为深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记就深入推进自由贸易试验区建设作出的重要指示精神，贯彻落实中国（新疆）自由贸易试验区工作领导小组会议精神，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区（以下简称“霍尔果斯片区”）充分发挥自贸试验区制度创新优势及自身区位、资源、市场等优势，推出18条政务服务便利化提升措施，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，持续提升政府服务力，更大力度激发各类经营主体活力和创造力，高效推动霍尔果斯片区建设和经济社会高质量发展。
一、深化政务服务模式改革
1.边民互市登记备案制度改革。非中国籍自然人、境外市场主体在遵守《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的前提下，可进行边民互市登记备案，解决其在互市贸易区内开展经营活动的“身份”问题。
2.推出主体资格远程确认。在霍尔果斯片区内，可通过组织境外投资者、法律文件授权委托人及工作人员召开电话、视频会议等方式，对外资企业主体相关资格进行远程确认，法律文书授权委托人当场签署并提交《确认书》，即可完成境外投资者线上确认程序。
3.推进跨境人民币业务创新。积极引导在霍金融机构与哈方银行建立常态化沟通机制，鼓励双方在本币直接结算、人民币代理清算、现钞跨境调运和清算平盘及跨境金融产品创新等领域开展深入合作。
二、提升政务服务信息化水平
4.开启政务服务“指尖办”。“丝路·霍速办”深度对接自治区“新服办”，为群众提供社保、医保、公积金等54项热门服务，同时接入智游霍尔果斯、投资霍尔果斯、霍尔果斯云、伊犁人才网、水电气暖便民缴费等8个本地便民应用。
5.优化通关信息服务平台。以信息化业务应用系统赋能口岸出境运力管理，优化企业申报程序，利用信息化技术实时更新预约待出境车辆数，企业可根据自身情况合理安排车辆出境时间，进一步增强通关决策的科学性、预见性和精准性。
6.推进智慧综保区建设。硬件设施由“三进三出”货物通道改造为“四进四出”货物通道。软件设施增加综保区主卡口智慧物流信息化管理平台，实现一个卡口智能识别多种业务，无牌照商品车可通过APP或小程序申报二维码扫描放行，大幅提升通关效率。
三、优化政务服务流程
7.持续提升食品许可便利化。在食品相关产品工业产品许可、食品经营许可、低风险食品生产许可等方面实施告知承诺制，由“限时办结”变为“即报即审”，强化事中事后监管，提高审批服务质效。
8.设立涉企诉讼案件“绿色通道”。完善民营企业合法权益维护机制，在诉讼服务中心设立涉企诉讼案件“绿色通道”，依托“人民法院在线服务”等平台，引导涉企纠纷当事人选择线上渠道办理诉讼业务，提高涉企案件办理效率。
9.深化“公路口岸+属地直通”模式。公路口岸进口环节查验流程由9项压缩至4项，出口环节查验流程由12项压缩至4项。出境货物通关流程减少60%，通关时间压缩80%，通关成本减少50%。
10.开展商品车出口“一站式快速通关”模式。建立商品车出口一站式服务平台，整合商务、车管、海关和口岸管理局等部门资源，重构商品出口流程，推广应用“一码通关”，免除人工制卡及核对纸质单证、车辆信息等，实现商品车通关无纸化作业，大幅缩减商品车到岸+出境的平均时间。
11.优化“铁路口岸+并联作业”模式。铁路部门与海关总署口岸监管司在“数字口岸”全面应用的基础上，优化“铁路快通”模式信息交互流程。海关部门将海关人员的作业地点从准轨场提前到边检场，实现与边检人员平行作业，减少列车等待时间。
四、加强政务服务协同合作
12.外国人工作和居留许可“一窗通办”。融合外籍人员来华工作和居留许可业务，依托数据信息共享机制，全面优化整合办事环节，办理时限由17个工作日压减至10个工作日，实现外籍人员来霍工作、居留许可办理“同步申请、一站服务、并联审批、一次办结”。
13.外籍游客友好型通信服务。在第六代国门旅检大厅设立专门营业网点，为外籍游客提供护照办卡、独立号段、免费翻译等服务，进一步提升对外服务水平。
14.多元化支付服务。联合中国人民银行霍尔果斯营业部、支付宝等，利用Kaspi.kz应用程序在霍尔果斯片区打造无障碍支付服务示范区。
五、提升政务服务质量
15.“帮代办”畅通服务渠道。紧扣企业和群众实际需求，成立“帮办代办”队伍，开展“一对一”贴心帮代办服务，“点对点”协调解决群众和企业的各类诉求问题。增设“双语热线”，提供“俄语+英语”双语咨询服务。
16.加强金融政策产品宣传。在政府网站设立霍尔果斯金融行业版块，助力企业了解财政金融政策。编制《霍尔果斯金融产品综合服务手册》，全面系统收录霍尔果斯辖区内银行、保险、证券及“7+4”类地方金融企业的金融产品和融资方案，通过“线上+线下”模式推广，为企业提供金融服务。
17.实行“多点办证”服务举措。推行多点办证、异地办证，在伊宁机场、火车站等点位开展办证服务，优化合作中心出入境通行证办理程序。
18.设立商务备案“一口受理”工作窗口。依托现有服务平台，设立商务备案“一口受理”工作窗口，为辖区企业提供非金融类境外投资备案及对外劳务合作经营资格核准政策咨询服务，协助企业在“商务部业务系统统一平台”进行项目申报，跟踪做好项目备案全流程服务。
来 源：霍尔果斯经济开发区管理委员会办公室 霍尔果斯市人民政府办公室
编 辑：刘思佳
责 编：单如辉 魏丽娟
副主编：王振宇
主 编：晏显成
声 明：转载请注明来源霍尔果斯市零距离微信公众号
