2023年9月，经国家外汇管理局批准，深圳首创河套“科汇通”试点。试点以来，政策实施效果良好，打通科研资金入境渠道。2024年10月31日，经国家外汇管理局批准，“科汇通”试点扩大至深圳市全域。由此，深圳首创再获复制推广，进一步便利科技创新要素高效便捷流动，为科技产业协作提供有力支撑。
近日，跨境投融资领域迎来新机遇，国家外汇管理局发布消息，银行直接办理外债登记试点、外商投资企业境内再投资免登记试点、“科汇通”试点范围将进一步扩大。
其中，深圳市河套地区开展的“科汇通”试点成效显著，决定将该试点扩大至上海市、北京市、天津市、河北雄安、深圳市等全国16个地区。
河套深圳园区（图片来源：乐游九天）
自2023年9月起，“科汇通”试点率先在河套深港科技创新合作区深圳园区（以下简称河套深圳园区）开展，允许境外科研资金直接汇入园区外资非企业科研机构。这一政策创新为外资科研机构提供更便捷的资金通道，极大促进科技创新要素的跨境流动。
试点以来，政策实施情况良好，在有效防控风险的同时，有力促进了试点区域经济发展。
截至目前，河套深圳园区内已有包括河套深港科技创新转化医学研究院在内的多家科研机构率先体验“科汇通”便利，完成科研资金入境。
一把“金钥匙”
打开科研资金跨境流动新大门
“科汇通”试点的顺利开展并非偶然，其启动之初就是为了解决河套深圳园区内科研机构开办资金跨境调拨的难题。
港城大物质科学研究院（福田）团队进行科研实验
河套深圳园区内科研机构大多为事业单位、民非组织，原有的外币跨境资金管理体系并未将此类非企业科研机构纳入其中，境外汇入科研资金无据可依，科研机构的开办运营面临现实困难。
为此，河套深圳园区积极争取国家外汇管理局支持。2023年9月，国家外汇管理局深圳市分局正式印发《河套深港科技创新合作区“科汇通”试点业务操作指引》，为试点工作提供坚实制度保障。
中行河套皇岗分行已落地“科汇通”业务
“科汇通”试点为河套深圳园区非企业科研机构跨境调拨科研资金开辟了绿色通道。
试点允许境外科研机构开办资金直接汇入园区内的外资非企业科研机构。园区内科研机构可直接在深圳辖内银行便捷办理外汇登记、汇款、变更、注销等各项外汇业务，相关账户开立和开办资金使用适用外汇便利化政策。
其中，河套深港科技创新转化医学研究院作为首个“科汇通”试点单位，首批境外汇入科研资金达百万元。该研究院执行院长王雪莱在接受采访时表示，“科汇通”为跨境调拨科研资金提供了有效途径，科研机构能在银行一站式办理各项外汇业务，与工商企业享受同等便利，为技术研发、产业化提供有力支撑。
研究院河套项目启动仪式
跨“小河”
开辟深港科技创新合作新空间
河套“科汇通”试点实现了对科研机构全生命周期、全链条管理优化。
试点既破解了非企业科研机构境外汇入科研资金无法可依的难题，打通了科研资金入境渠道，又为深港两地科技创新要素跨境流动和科技产业协作筑牢了根基，有力推动了河套深圳园区的科技创新和经济发展协同共进。
《河套深圳园区规划》提出，创新科研相关资金跨境流动监管。允许科研资金跨境资助深港两地科研项目，借鉴国际经验和香港做法，研究完善科研资金监管制度。
下一步，河套发展署将会同人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局，协同开展科研相关资金跨境需求调研，了解政策实施过程中的堵点痛点，进一步扩大政策适用范围，推动试点深化和落实落细，充分释放政策红利，让更多符合条件的科研机构享受河套深圳园区制度创新红利和资金跨境便利。
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