聚焦两会 | 三明市十四届人大四次会议代表发言摘登

要提振内需稳经济，依托万达广场、爱琴海购物中心等商圈，培育新消费场景，深挖居民消费潜力。围绕15个重大项目，谋划实施一批重点项目，扩大有效投资。科创融合兴产业，用好上海技术交易所三明转移转化综合服务平台，解决企业技术需求，助力企业转型升级。

要聚焦“低空+大应急”产业，建设三明中关村低空应急产业园，重点打造飞行器总装及其关键零部件生产制造等产业集群。围绕生态环境、水利、林业、供电等领域，探索市场应用场景，争取上级资金，强化要素保障。

要做靓沙县小吃名片，强化沙县小吃产业园建设，构建全链条沙县小吃产业，深化海峡两岸小吃文化交流系列活动，以更高质量、更优服务的沙县小吃开拓更大市场。

要发挥产业基金作用，进一步延伸产业基金范围至县级层面，推动重点产业项目拓展提质。加快出台促进矿业高质量发展实施细则，优化审批流程与生产流程，为矿产资源高质量发展保驾护航。

要充分准确把握三明数智产业要素的特点，做大做强三明数据标注产业，致力把三明建设成数智产业中头部的数据标注产业基地，成为面向全国甚至全球数据治理大市场中的“三明数据湖”。

分领域、分区域研究制定未来产业创新发展实施方案，优先发展数据智能、低空经济、新型储能、健康医药、新材料等成长型、潜力型企业，打造一批特色强县。

支持明溪生物医药产业高质量发展，帮助沟通协调省药监局将明溪列为闽台医药融合发展试点，推动明溪与上海市浦东新区建立产业链对口合作关系，进一步加大对用地保障的支持力度。

要做好产业链条文章，大力支持氟新材料产业发展，推动氟新材料产业延链、补链、强链，形成产业集群发展。持续抢抓沪明对口合作、泉三山海协作、华润等中央单位对口支援优势，不断深化产业互补、强化区域交流合作。

加大对园区低效用地、闲置用地盘活的政策支持力度，设立“腾笼换鸟”专项工作经费，鼓励支持经营状况良好的企业开展“零地增容”。同时组建专班，在项目立项、审批、办证等环节简化手续，加快推动项目竣工投产。

加大对县域重点产业链试点县的政策支持力度，在用地、资金、项目、技术、环保等要素上向试点县倾斜。加大对科技创新的支持力度，对高新技术企业认定涉及的奖励资金按比例由市县共同承担。

进一步明确“战略新型产业”界定标准，实现“焕新产业”与“战略新型产业”协同发展。

创新无陪护病房模式，探索“三心”协同机制，为患者提供医疗、护理、康养、后勤保障等全程服务，进一步提升服务品质，助力医改再深化。

要进一步提高乡村医生待遇，积极引导大学生乡村医生服务农村、扎根农村，解决乡村医生流失、医疗资源不足问题。

探索成立专门管理机构开展国民健康管理，积极探索建立健康管理模式和相应的健康指标考核体系。

加大重点生态区位商品林赎买工作力度，多元化筹集资金，破解“两山”转化难题，有效解决生态保护与林农利益的矛盾，实现“生态得保护，林农得实惠”的双赢目标。

要深化绿色能源改革，提高光伏发电效率，试点开展楼房屋顶、外立面光伏发电，争取入市交易并外送，切实转换为绿色低碳效益。

要进一步规范社会事务进校园，对各类进校园的社会事务全面梳理和清晰界定，严格实行清单式管理，精准控制非必要的活动频次，切实减轻教师教育教学的工作负担。

科学规划城乡学校建设和教育设施配套，精准供给学位。加强教育共同体建设，推动实现集团内、学区内共建共享、优质均衡，进一步提升教育质量。进一步做细做实医防融合具体举措，推动医共体向健共体迈进。

要建立健全拔尖创新人才培养体系，打造“初中—高中”贯通的培养教育体系，采购优质网课，助力“强基计划”在我市高中学校落地。

加强小学科学教师配备，按不低于县域小学专任教师总数的7%配备，强化专业教师培养。优化科学实验员管理，合理设置岗位，注重教师的招聘、使用，提高科学专任教师的比例。

要持续深化三明教改，关注支持县域高中发展的提质扩容，办好人民满意的教育。

深化“放管服”改革，落实“税商益企”“项目专家”服务举措，促进市场主体可持续发展。

深化金融改革，市县两级政银企加强联动，解决企业融资难、融资贵等问题，切实推动政策落到“最后一公里”。

要有大品牌意识，持续打响建宁种子、莲子等品牌，做大特色产业，延伸带动产业链发展。要建立大平台，立足现有基础，加快打造“建宁有种”等数字平台，为县域经济发展赋能增效。

进一步推动杂交水稻制种产业发展，加大基础设施投入，提高科研育种水平，做大产业规模，巩固杂交水稻制种全国第一大市地位。

继续发挥建宁种业大县优势，加快培育新质生产力，推动种业数字化、机械化、高优化、组织化发展。

在柑橘特早蜜脱青种苗培育、病虫害统防统治、品牌打造上给予更多政策支持，助力柑橘产业发展。

要践行大农业观，采用先进技术做好精准农业、发展生态农业，搭建现代农业产品展销平台，加大地标产品扶持力度，加强质量监管和认证，推动农业高效发展。

要大力实施全域土地整治，统筹推进废弃采矿用地复垦利用，加大农村分散耕地整合力度，促进耕地保护与生态修复深度融合。

加强农村消防工作，建立落实农村消防安全责任制度，推进农村消防安全体系建设，强化农村消防安全隐患排查整治，提高农村防灾减灾救灾能力。

加大推进军民共建示范村建设，给予一定政策、资金倾斜，军地共同助力乡村振兴。

立足三明农业优势，坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业。

完善“非粮化、非农化”整治政策法规，为种粮主体提供补贴及信贷等支持，引导优化规划和产业布局，推动农业现代化科技创新，发展规模经营。

发展壮大食用菌产业，完善产学研合作、社会化服务、全链条产业体系建设，通过“公司+农民、合作社+农户”模式，推动一二三产业融合发展，培育龙头企业、特色品牌。

加强农作物病虫害防治组织领导与政策扶持，推广绿色防控技术，强化监测预警和信息共享，提升病虫害防治水平。

要把盘活土地作为城乡融合的重要抓手，流转闲散土地，适度规模化经营。

要出台扶持发展黑皮冬瓜等特色农业产业措施，推动特色农业产业发展。

加快推进“三沙永”联动发展，细化工作目标，强化工作举措，谋划建设三永快速通道，做强中心城市经济。

积极争取昌福厦高铁途经三明，促进我市更好地融入闽西南经济协作区。将“五联五保”山区居家养老服务模式作为全市重点改革工作来推进，并给予政策支持、指导提升。

加快推进鹰厦线三明市区三钢段外绕改线项目前期工作，多渠道解决项目资金短缺问题。出台相应的“商改住”政策，允许符合条件的城区商业办公地产项目，根据市场需求进行转型或调整。加大市区南部片区城市建设管理等方面的投入，破解南北部片区发展不均衡问题。

加快尤溪、大田、建宁、明溪、清流、宁化等环市高速公路建设。

江健全水源地常态化管理、生态补偿等机制，科学规范划定调整保护区，完善地理界标和警示标识，加强水质监测预警，全面加强全市饮用水水源地保护工作。

积极促成三永快速通道落地建设，推动三永公交同城化，整合运输资源，为居民提供便捷出行服务，带动消费群体融入“三沙永”同城化格局。

引入北上广新兴商业体，改变传统商业模式。建立线上销售平台，开展网络平台直播活动，推介销售三明名优特产，发展线上销售模式。借助“两新”政策，开展线下展销活动。

明确校外托管机构监管主体，制定简明易行的监管规则，定期组织监督检查。

统筹规划、完善监管，推进市区共享电动车有序投放。

增加对社区基础设施的财政投入，完善老年人活动各项功能室，为独居老人和空巢老人提供休闲娱乐场所。

完善养老基础设施建设，成立慈善基金会，加强从业人员培训，推广医养结合及安宁疗护等养老服务项目，不断健全养老服务体系。

加强政府引导、职能部门主导，鼓励车企与用户共同参与，积极推广新能源载货汽车使用。

把握线上消费快速增长的机遇期，加大培育扶持本地产品力度，拓宽线上销售渠道，打响本地品牌。要提高托育服务质量，加强专业型人才培养与引进，采取发放消费券等方式，解决托育行业供需矛盾。

加大对关键技术、新兴产业、重点领域及稻种等知识产权司法保护力度，勇当发展新质生产力的生力军。发挥“环境·社会·公司治理”（ESG）司法服务中心作用，推进民营企业产权保护，营造更优法治化营商环境和创新环境。

要持续优化营商环境，强化市场引导、政策兑现，加强要素保障，破解企业用工、市场拓展等难点问题，促进民营经济高质量发展。

加大民营企业惠企政策宣传力度，推动政策效力充分释放。完善政策落实工作机制，细化政策落实责任清单、目标清单。优化服务工作机制，健全政企沟通交流常态化机制，为民营企业发展靠前服务、排忧解难。大力弘扬企业家精神，营造关心、鼓励、支持民营企业发展的良好氛围。

相关部门要保持政策连续性、稳定性，提升审批效率、压缩审批时限，持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

要围绕报告中提出的民营企业发展“三心”要求，以硬监督护航，加强政治监督，推动政商关系更加亲而有度、清而有为。以强震慑清障，坚决纠治影响发展、破坏营商环境问题，严明纪律规矩，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。以真情怀助力，做到纪法情理贯通融合，切实营造风清气正的营商环境。

要重视年轻人才引进工作，发挥好“后生仔”的创新活力与拼搏精神，建设青年发展型城市，为地方经济发展赋能助力。

要抢抓沪明对口合作、泉明山海协作等政策利好机遇，选好选优“懂经济、懂产业、懂项目、懂园区”的干部，把政策优势转化为发展优势，把市委、市政府工作部署落实到位。

要立足监督首责、第一专责，为三明革命老区高质量发展示范区建设保驾护航。督促各级各部门有力有效落实改革举措，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，助力经济社会健康发展。严肃查处群众深恶痛绝的典型案件，助力民生福祉落地见效。

进一步健全系统化常态化激励干部担当作为机制，提升干部干事创业主动性。

要提振信心和定力，加大宣传引导，采取措施激励干部更好地服务企业，营造良好营商环境。

要更多推行柔性执法，以服务为中心，以指导为主要手段，落实“首违不罚”政策，为企业和地方发展营造宽松的发展环境。