1月7日下午，在市政协十一届四次会议第二次全体会议上，市各民主党派、工商联和政协委员代表共12位同志聚焦推进经济社会高质量发展，分别围绕市区工业园区高质量发展、沙溪流域生态保护、生物医药产业发展、乡建乡创、产教融合、中心城区消费场景激活、交通运输与邮政快递融合、精准扶持“小个体”、提升长征国家文化公园影响力、打造应急安全产业链、建设青年发展型城市、推动县域重点产业链发展等方面作专题发言。现将精彩建言予以摘登。
壮大市区经济 推动市区工业园区做优做强
市区工业园区是做强市区经济、发展新质生产力的重要载体。眼下，我市园区产业总体呈发展提速的良好态势，但仍存在化工用地储备不足、招商模式亟需转型、营商环境有待改善等问题。建议：
一是提前谋划扩园，提升园区承载力。强化多部门协调联动，统筹谋划、提前布局化工园扩园工作，将已纳入国土空间规划范围的土地，进行扩园综合分析，为产业发展留足空间，确保及时衔接政策做好申报实施工作。
二是创新招商模式，增强招商吸引力。加大基金招商、股权投资招商、市场化招商力度，积极引进新兴产业项目，抢抓合作机遇，充分发挥龙头企业、行业协会、专业招商团队作用，聚焦我市特色产业链，精准推进产业链招商，通过资本驱动、以投代引，加快培育发展新质生产力。
三是优化营商环境，汇聚发展驱动力。在项目落地上再提速，优化、精简化工园区项目评估流程；在担当尽责上再提振，树立干事创业的鲜明导向，进一步把“三个区分开来”落到实处，推动形成“解难题、抓项目、促发展”的浓厚氛围。
做活“水文章” 推进沙溪流域生态保护和高质量发展
沙溪作为我市最大的河流，其流域经济带是我市人口与经济的主要承载区域，应当在加强流域治理、健全保护机制、合理开发利用上下足功夫。建议：
一是着力优化流域产业结构。全力支持传统产业绿色转型、向“新”发展，推动生物医药、氟新材料等新兴产业倍增发展，深入推进水权交易改革，探索“水权市场化运作”模式，促进经济发展与生态保护协调统一。
二是着力提升流域治污能力。补齐污水设施短板，强化园区污染防控，着力建设“污水零直排区”，加大污染执法力度，扎实推进中央生态环境保护督察问题整改，持续健全水质预警机制，开展专项执法行动，整治环境污染问题。
三是着力强化“河湖长制”。推广村级网络化管理模式，优化“智慧河流平台”，深化“晒水、议水、评水”机制，扎实推进防洪提升工程和海绵城市建设，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的宜居家园。
四是着力壮大流域水美经济。依托流域水景旅游、优质饮用水资源等优势，推动生态休闲旅游、水上运动、水产养殖等产业发展，做优做强“水文章”，提升沙溪流域经济附加值。
加快培育生物医药产业集群 打造新兴产业发展高地
近年来，我市高度重视生物医药产业发展，将其作为重要战略性新兴产业加以培育。着眼提升我市生物医药产业综合实力，建议着力发展以含氟医药、抗肿瘤药物、特色中药、诊断试剂等为特色的生物医药产业集群，提升我市生物医药产业竞争力和综合实力。
一是加快培育重点企业，增强产业实力。在支持龙头企业增资扩产、加快培育上游企业、着力培育优质中小企业上持续发力，推动龙头企业延伸布局、做大做强，聚力培育一批生物制品、化学药等领域的链主企业，将我市打造为国内高附加值原料药生产基地。
二是加快延链补链强链，壮大产业集群。深化与国内生物医药产业重点集聚区的对接交流，积极引进高成长、高附加值的药物项目，扩大原料药及中间体产业链，支持本地企业开发特色原料药，积极吸引外地优质药企在我市建立生产基地，拓展高端特色原料药产品线，通过优势互补，共同参与国内国际大市场。
三是加快发展新质生产力，引领产业提升。加大创新研发平台建设，打造生物医药公共服务平台，促进一批成果转化，利用区域合作推动创新飞地建设，深化与高等院校、科研院所人才培养、产学研合作，打造高素质人才队伍，引领产业升级
深化两岸乡建乡创合作 助力两岸融合发展
我市于2022年11月获准设立全国首个海峡两岸乡村融合发展试验区，要扎实推进试验区建设，努力推动政策创新突破、乡建乡创样板提升、服务保障完善。建议：
一是进一步发挥政策叠加效应的引领作用。用好用足战略机遇期、政策窗口期，认真梳理现有乡村振兴扶持政策，策划打造一批全链条两岸融合发展项目，创新出台支持台湾团队长期发展的政策，推动形成一批可借鉴、可复制的制度成果。
二是进一步打造共建共享共融的示范样板。主动学习借鉴台湾成功经验，打造富美乡村、乡村治理与产业融合等示范样板，促进产业与乡建可持续发展，积极聘用台胞担任乡村振兴发展指导员、人民调解员等社会职务，改进乡村治理模式，推动两岸合作深度融合。
三是进一步完善服务保障体系的平台支撑。通过建立“台湾青年乡建乡创驿站”，设立台胞线上、线下“第一家园”服务平台，优化政务服务和法律援助供给，为台胞台企提供全面支持，确保两岸乡村融合发展行稳致远。
产教融合 赋能三明职业教育高质量发展
推进我市职业教育与产业深度融合发展，需要职业教育与产业发展实现同频共振，以适应时代变迁和行业发展趋势。建议：
一是聚焦要素保障，完善相关政策体系。紧密结合我市工作实际，出台更具操作性的产教融合校企合作方案，以法定合同的形式明确产教融合各参与方的权利、义务和责任，使产教融合更加规范化和法治化。
二是聚焦人才培养，调整优化专业布局。按照“紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业”原则，围绕我市重点、特色产业，与企业共同设计并优化课程体系，定期评估课程教学效果，根据需求变化，及时调整课程内容，“订单式”培养服务业紧缺人才。
三是聚焦资源联动，打造产教融合联盟。借助政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体的联盟平台优势，主动为中小微企业提供产品研发、技术推广和咨询等全方位服务，加快集聚创新发展资源要素，为三明特色产业链发展赋能助力。
四是聚焦充分就业，拓展校企合作空间。明确校企“双主体”责任，规范专业（工种）培训计划、完善培训管理制度，建立完善的技能型人才培养、评价、选拔、使用和激励政策体制，实现校企合作互惠共赢。
打造消费新场景 赋能商圈新活力
打造消费新场景，既是培育消费新增长点的需要，也是众多网红城市“出圈”的密钥。建议：
一是做大商圈业态。通过发展壮大徐碧、城关和下洋商圈，让三个商圈连串成片、形成互补。紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，对现有商业场所进行调整优化，丰富零售、服务、小吃、娱乐等业态，做大夜市经济规模，培育打卡地。
二是赋能商圈文化。充分发挥市区独特优势，规划打造“特色文化+商业场景”深度融合的城市名片，以城市发展为脉络、以特色资源为依托、以沪明对口合作为契机，有规划地建设一批展示小吃文化、沪明文化、工业文化、红色文化、绿色文化、精神文明等新消费场景，让外地游客品味三明、融入三明。
三是提升商圈环境。加快周边区域的规划和改造，特别是加强公共区域休闲设施的配套建设，提升城市品位。对存在的环境问题，如不合理的垃圾站和占道摆摊等，应及时调整和规范，优化公共设施布局，改善商业环境。同时，针对长期闲置的市场，可通过合理规划和管理，推动市场的有序经营和高效利用，从而提升商圈的活力。
深化交通运输与邮政快递融合 推进农村物流高质量发展
近年来，我市深化交通运输与邮政快递融合，取得了显著成效。但当前工作仍面临诸多挑战和问题亟待解决。建议：
一是建立长效机制，探索可持续之道。组建工作专班打破融合壁垒，确保客货邮融合发展工作有效落实。出台专项扶持政策，助力客货邮融合可持续运营。建立安全风险共担机制，厘清各方安全责任界限。增强乡村网点造血功能，拓宽站点经营者增收渠道。
二是聚焦资源整合，探索实现路径。通过场站整合、一站多能，统一标识、统一硬件设备、统一信息平台、统一服务标准。通过系统整合、一网多用，实现邮政、快递信息及时共享。通过人员整合、一人多岗，使从业人员兼具客运、投递从业资质。通过车辆整合、一车多用，满足客货邮运输要求。通过线路整合、一线多运，提升农村客运和邮政快递的频次。
三是取件方式多样，提升服务水平。通过因村施策，打造村级服务点，推行“集中取件”，方便村民取件。通过智慧赋能，在快递量大的乡镇及村级服务点引进“智慧灯条”取件技术，实现“一秒取件”。
精准扶持“小个体”
个体经济作为最前线、最广泛的实体经济成员，其从业者的稳定性、保障性、抗风险能力还有待提升。建议：
一、精准培育，打造“小个体”三明名片。重视传承人培育，加强传统技艺、传统文化的深挖拓展，在生产经营方面给予指导，大力培育本地特色品牌、本土商标，打造三明品牌。
二、精准宣传，提升“小个体”影响力度。对深受群众喜爱的“知名”类个体工商户，多渠道搭建宣传平台，举办“一县一宴”“一县一品”等“名特优新”个体户评比活动，深化品牌创建、保护、宣传等服务。
三、精准赋能，推动“小个体”转型升级。引导互联网平台简化、优化个体工商户入驻条件，对以新技术、新产业、新业态、新模式为核心经济形态的个体工商户给予政策倾斜，积极扩大产品网销规模，实现线上线下融合发展的一体化经营模式。
四、精准帮扶，助力“小个体”持续发展。按照“知名”“特色”“优质”“新兴”四个类别，探索建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户名录库，针对不同类型实施差异化的帮扶措施和培育政策，为个体工商户提供灵活用工服务，加大对个体户融资支持力度。
提升我市长征国家文化公园影响力
长征国家文化公园（三明段）的建设，有力弘扬了长征精神。但目前整体运作在基础配套、资源挖掘、区域联动等方面还存在不足。建议：
一、基础连通，提升整体运维水平。一是优化项目分级分类管理，统筹推进各项目建设。二是设施与科技赋能配套，完善配套服务设施，制定统一服务标准与考核机制。三是拓宽融资和人才培养渠道，探索市场化运作与管理模式，激活发展潜能。
二、内外融通，深化长征文化内涵。一是挖掘长征与客家融合资源，编撰长征三明段故事，加强与新媒体平台合作，策划线上线下联动项目。二是设计长征旅游路线，与龙岩共同设计统一的长征福建段旅游品牌。三是突出长征三明段特色，突出伟人革命足迹，展现革命的历史征程。
三、业态贯通，打造沪明“双链”格局。一是丰富新兴业态，围绕“红色+”主题，推进长征旅游与其他业态融合。二是打造沉浸式红色文旅供给，借鉴先进地区成功经验，以新模式增加年轻游客的参与度。三是借力“一大会址”打造沪明联动体验式项目，通过跨地域、跨历史时空的串联，持续激发游客对体验式长征项目的游览热情。
建设现代化实战消防综合训练基地 打造安全应急产业链
加快现代化实战消防综合训练基地建设，打造安全应急产业链对我市经济社会发展具有重大意义。建议：
一、加大政策扶持力度。将现代化实战消防综合训练基地作为市重大项目，积极向上协调、向外对接、精准发力，全力支持基地做大做强，保持全国领先优势。
二、筹建安全产业学院（校）。引导三明农校顺应职教政策调整趋势，探索创办安全产业学院（校）及相关中专学历专业，并与三明医学科技职业学院职教园分校开展联合办学，开设相关大专学历专业，培养安全应急技术技能人才。
三、打造安全应急产业链。一是打造干部职工应急安全教育基地，依托市委党校开设安全应急课程，争取承接更多市内外的各类培训活动。二是打造大中小学生应急安全教育基地，提高大中小学生应急救护能力。三是完善基地周边区域的配套设施建设，为专业人员培训提供便利的生活条件。四是加强招商对接做大安全应急产业，引进国内应急产业龙头企业落地三明。五是推进应急安全体验和文旅产业融合发展，策划打造精品特色文化旅游路线，做大区域文旅经济。
建设青年发展型城市 让青年在城市发展中更加有为
城市是青年人口最集中、发展最活跃的区域，建设青年发展型城市，就要通过优化政策环境和社会环境，来满足青年多样化、多层次的发展需要。建议：
一是安居。实施“青年安居计划”，对现有的人才房、人才公寓、大中专毕业生公租房、人才住房补贴等相关政策进一步梳理整合优化，让青年“有所居”。
二是乐业。围绕乡村振兴、医疗教育、我市主导产业链等领域，加大岗位开发供给力度，提供青年创业对接系列服务和创业孵化空间，市县联动打造一批青年发展型社区、街区、城区、园区等，实施产业引青、平台聚青、就业促青等行动。
三是解忧。加快普惠托育服务体系建设，提供更多的普惠性托位，加强中小学生课后托管服务，支持用人单位采取柔性管理方式，将“生育友好岗”纳入公共就业服务范围，缓解青年育儿烦恼，用“生育友好”助力“青年友好”。
四是舒心。搭建线上青年一站式服务平台，加强青年夜校建设，为青年提供运动、休闲、健身的场所，提高城市对青年的核心吸引力，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。
推动县域重点产业链高质量发展
我市县域重点产业链已具备一定规模和比较优势，但部分县域在产业发展定位、产业特色、产业链延伸、龙头企业培育、创新能力等方面仍存在短板。建议：
一、下大力因地制宜发展新质生产力。聚焦科技、数智、金融、人才、品牌赋能，以创新链为侧重点，大力培育高新技术企业和新型研发机构，加快建设创新孵化平台，加快企业“制造”向“智造”转变，设立科技创新发展基金等，打造“人才飞地”，大力实施质量品牌建设工程。
二、下大力做强做优首位产业。聚焦优势产业，推进链条项目工作和招商引资工作，做强首位产业，构建“龙头引领有力、链条上下贯通、集群协同高效”的产业生态圈。
三、下大力全面推行“亩均论英雄”改革。推广科技招商，对拟引进项目开展“双评价”，算好“投入产出账”，加快盘活低效用地，推动产业发展从增量规划向存量更新过渡。
四、下大力培育壮大一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业。实施龙头企业培优扶强工程，制定“一企一策”扶持政策，分类对接境内外多层次资本市场，推动“一县一企”挂牌上市。
来源：三明市融媒体中心
文字：全媒体记者 刘岩松 余国龙
图片：全媒体记者 陈登达 李政频
新媒体编辑：李雨青
初审：李雨青
复审：张通翔
终审：黄春霖
