江苏省高级人民法院工作报告

—— 二〇二五年一月二十一日在江苏省第十四届人民代表大会第三次会议上

2024年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委、最高人民法院决策部署和省十四届人大二次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，省法院新收案件2.61万件，审执结2.57万件；全省法院新收案件219.41万件，审执结212.06万件，法官人均结案303件，审判执行工作持续走在全国前列。

一、服务中心大局，护航高质量发展走在前列

持续优化法治化营商环境。聚焦高质量发展首要任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，坚持以公正裁判强信心、增活力、抗冲击，着力提升江苏法治核心竞争力，一审审结商事案件15万多件，标的额1573亿元。强化平等保护，弘扬契约精神，审结合同类案件13万多件。依法维护公平竞争市场经济秩序，审结垄断、不正当竞争等案件686件，服务构建全国统一大市场。在“乌苏”诉“鸟苏”等侵权案中，依法判令“傍名牌”“搭便车”企业变更字号、赔偿损失、消除影响。强化破产审判职能，依法出清僵尸企业，尽力挽救危困企业，促进资源优化配置，审结破产案件8641件，化解债务3907亿元，331家企业经重整获得新生，一年挽救3家上市公司，居全国之首。

服务发展新质生产力。紧扣“一中心一基地一枢纽”建设，出台服务加快打造发展新质生产力重要阵地12条司法措施。强化最严格知识产权司法保护，牵头制定和实施全国首个侵犯商业秘密刑事案件办案指引，一审审结知产案件2.9万多件，3个案件入选全国法院年度十大知产案件，1个案例获评知识产权强国建设典型案例。聚焦科技创新和产业创新深度融合，审结涉半导体、生物医药、人工智能等技术类案件2646件。聚焦打造数字经济新高地，与省知识产权局出台数据知识产权登记管理办法，审结相关案件901件。聚焦营造良好创新生态，严厉惩治恶意抢注商标、恶意申请专利、恶意诉讼行为；强化科研人员权益保护，以公正司法激发创新创造活力。

着力为企业纾困解难。坚持“两个毫不动摇”，持续实施10项安商惠企司法举措，为企业发展解难题、办实事。依法平等保护产权和企业家合法权益，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，审结侵害企业权益犯罪796件1435人。依法认定大型企业与中小企业约定以第三方支付为付款前提的“背靠背”条款无效，帮助企业回笼资金88亿多元。规范涉企财产保全，强化必要性合理性审查，严防超标的、超范围、超时限保全。

服务美丽江苏建设。聚焦降碳减污扩绿增长，出台10条司法措施，一审审结环资案件2527件。在常州、镇江、泰州增设3家环资法庭，织密里下河、西太湖流域司法保护网。严惩污染环境犯罪，助力打好蓝天碧水净土保卫战。助推行业节能降碳改造，审结涉“双碳”案件12件。服务发展绿色生态农业，审结涉土地、粮食等案件1077件。依法严惩“鸟中大熊猫”东方白鹳偷猎者，央视等30余家媒体全程直播。以江苏环资审判为素材的首部环保司法大剧《江河之上》在央视4个频道、多家卫视和主流网络平台播出，让生态环境法治理念深入人心。

服务诚信江苏建设。将诚实信用原则贯穿审判执行全过程，推动健全社会信用体系。依法严厉打击利用虚假诉讼逃废债务、规避执行等违法犯罪行为。强化失信惩戒，让失信被执行人“一处失信、处处受限”；强化守信激励，为1.2万家企业修复信用，2022年以来我省失信企业数实现“三连降”，严重失信主体占比降至全国最低。

服务高水平对外开放。聚焦“一带一路”交汇点建设和打造具有世界聚合力的双向开放枢纽，着力打造国际商事海事纠纷解决优选地，一审审结涉外商事海事、涉港澳台案件2760件，涉及99个国家和地区，1个案例入选全国法院首批依法保护外商投资权益五大典型案例。依法平等保护中外当事人合法权益，通用电气等多家跨国公司向法院送来感谢信，表示公正裁判让他们增强了在华投资信心。加强反干涉、反制裁、反“长臂管辖”，依法办理反外国制裁侵权诉讼全国第一案。完善域外法查明和涉外商事海事审判专家咨询机制，适用国际条约或域外法审结案件25件，承认和执行域外裁判19件，2个案例入选联合国贸法会法规裁判库，主动改变域外管辖约定、选择到江苏解决纠纷的外国企业越来越多，涉外司法国际公信力影响力持续提升。

二、维护安全稳定，推进更高水平平安江苏建设

严惩危害国家安全和公共安全犯罪。贯彻总体国家安全观，坚持治罪与治理并重，依法惩治犯罪、保护人民，一审审结刑事案件7万多件。严惩煽动颠覆国家政权等犯罪，坚决捍卫国家安全。审结故意杀人等八类严重暴力犯罪4823件5735人，对在无锡工艺职业技术学院持刀行凶的徐加金依法从严从快判处并执行死刑。审结涉黑涉恶案件58件381人，清缴“黑财”51亿多元。审结涉毒案件596件973人。坚决打击网络暴力违法犯罪，审结案件17件，发出人格权侵害禁令22件。推进醉驾综合治理，案件同比下降19.56%。

全力守护群众生产生活安全。依法惩治危害食品药品安全犯罪，审结案件399件，从严打击“甲醛浸泡银鱼”“生理盐水冒充疫苗”等犯罪，对701名罪犯判令终身禁入食品行业。依法惩治侵犯公民个人信息犯罪，审结案件411件。依法惩治涉缅北等电信网络诈骗犯罪，审结案件2654件8493人，挽回经济损失4.8亿元。

坚定不移惩贪治腐。一审审结职务犯罪案件1123件1264人，其中原中管干部5人、原省管干部32人。审结教育医疗、食品药品等领域腐败案件145件，对侵吞学生伙食费超千万的原中学校长殷某某判处有期徒刑十一年。严惩权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败犯罪，对滥用职权搞形象工程政绩工程、收受贿赂的左某判刑十三年。坚持行贿受贿一起打，审结行贿案件109件。

着力防范化解重点领域风险隐患。出台服务金融强省建设16条司法措施，协同开展反洗钱、打击非法集资和整治不法贷款中介专项行动，一体推进解纠纷、防风险、促治理，一审审结金融案件16万多件，标的额1687亿元。严惩破坏金融管理秩序犯罪。严惩跨境赌博犯罪。依法适用证券纠纷代表人诉讼制度，审结证券虚假陈述案件308件。府院联动推进“保交楼、保民生、保稳定”，打好“保交房”攻坚战，一审审结涉房地产案件10万多件，助力190家楼盘续建交房。

全面深化矛盾纠纷源头预防多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面对接矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，建成“融合法庭”5163家，为基层社会治理实时提供调解指导等多项服务，促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强多元解纷协作机制建设，与扬州大学共建江苏调解学院，会同14家省级单位完善诉调对接机制，诉前成功调解106万余起。全省法院多年来首次呈现各类新收一审案件全面下降态势。

三、践行为民宗旨，增强人民群众司法获得感

用心用情办好民生案件。深入实施民法典，依法维护群众合法权益，切实解决急难愁盼问题，一审审结各类民事案件95万多件。强化劳动者权益保护，审结劳动争议案件5万多件。强化消费者权益保护，依法审理涉直播带货、预付式消费等纠纷，对虚假宣传、以次充好等欺诈行为判处惩罚性赔偿。强化群众安居宜居司法保障，审结物业、相邻关系等案件1.9万多件。

切实维护妇女儿童老年人合法权益。一审审结婚姻家事案件10万多件。加强妇女权益保护，对侵害妇女生命健康、人格尊严犯罪依法严惩，发出人身安全保护令453件。全方位呵护少年儿童健康成长，对侵害未成年人犯罪保持零容忍，审结案件1983件，对143名被告人判决终身禁止从事密切接触未成年人的工作。加强老年人权益保护，严惩虐待遗弃、骗老坑老犯罪。

持续推进行政争议实质化解。坚持监督支持依法行政与维护群众合法权益并重，一审审结行政案件1.6万多件。努力在法律框架内寻求老百姓满意、政府支持的最佳方案，以调解或协调方式结案4900多件。完善行政争议预防化解体系，推动建成行政争议市县调处平台88个，化解争议3213件。

攻坚克难兑现胜诉权益。持续攻坚执行难，执结案件65万多件，执行到位2024亿元。针对民事裁判自动履行意愿不高问题，构建调审执全链条督促履行体系。针对消极执行、不规范执行等群众反映较多的问题，大力开展异地执行、集中执行、协同执行、提级执行。持续开展“小标的大民生”专项执行行动，为困难群众讨回102亿多元。针对资不抵债企业执行僵局问题，深化执破融合改革，保障债权人公平受偿，推动病企救治。针对转移隐匿财产、抗拒执行等问题，与有关部门联合开展集中打击拒执犯罪专项行动，判决拒执犯罪649件700人。

大力弘扬中华优秀传统文化。做好优秀传统文化保护和传承司法文章。注重以严明司法守护文化遗产。注重将传统礼让与和合理念融入基层司法实践。注重以案释法弘扬优秀传统文化，发布18个典型案例。通过一个个鲜活案事例，扬正气、树新风、促善治。

四、深化司法改革，提升司法公信力

落实和完善司法责任制。完善独任法官、合议庭、法官会议、审委会运行机制。强化审判执行权制约监督，压实院庭长监督管理责任。坚持如我在诉，力求实质化解，实现定分止争，一审服判息诉率达90.53%，二审后达98.19%。强力推进积案清理，审限内结案率达96%以上，1年以上未结案件同比减少61%。

加强人权司法保障。启动非法证据排除程序194件次，为15700多名被告人指定辩护律师，对8名公诉案件被告人、42名自诉案件被告人依法宣告无罪，准许检察机关撤回起诉、抗诉16人。审结国家赔偿案件320件，决定赔偿304万元，切实保护和救济受到侵害的权利。减免诉讼费350多万元，缓交1亿多元，发放救助金6000多万元，为涉诉困难群众救急解困。

推进数字法院建设。全面推进数字诉服，网上立案43万多件，网上调解100多万件次，网上开庭21万多场，电子送达280多万件，让群众感受数字便利；试点运行AI未来法官助手，努力为法官减负、让正义提速。推进全国法院“一张网”建设试点。5个项目获评全国法院科技成果奖，连续3年位居全国第一。

五、全面从严治院，锻造忠诚干净担当法院铁军

强化政治机关建设。持续加强理论武装，开展全员政治轮训和领导干部政治忠诚剖析，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行政法工作条例和请示报告制度。自觉接受中央审计监督和省委巡视，对照反馈意见逐项制定整改方案，推进整改落实。

强化党风廉政建设。扎实开展党纪学习教育，教育引导全体干警强化纪律规矩意识，守牢廉洁司法底线，提振履职担当精气神。严格落实“三个规定”，督促“有问必录、应报尽报”成为常态。坚持严管厚爱，处分履职不力干警16人，查处利用司法权违纪违法干警18人；出台失实检举控告澄清正名工作实施办法，为32名秉公执法的干警澄清正名。

强化履职能力建设。突出实践实务实效导向，培训干警18万多人次。注重培养储备高素质专业审判人才，评定全省审判业务专家61人。强化典型示范引领，在全省法院开展向一心为民、以身殉职的全国模范法官边晓斌同志学习活动。5个案件入围“新时代推动法治进程年度十大案件”，345个案例入选最高人民法院指导性案例和人民法院案例库，68个案例获评全国法院典型案例，均居全国前列。

2025年，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对政法工作、审判工作、江苏工作的重要讲话精神，坚定贯彻省委十四届八次全会、省委经济工作会议和本次会议部署，更高站位把牢政治方向，更强担当服务发展大局，更大力度维护安全稳定，更实举措深化改革创新，更严标准锻造过硬队伍，更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化江苏新实践。