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作者：谷雨
来源：“体制内入门指南”
中国最庞大的公务员群体是县乡公务员。韩非子和司马迁留下治国理政的两个千古金句，都与基层公务员有关：
第一句：宰相起于州部，猛将发于卒伍——高官大将都是从小吏小兵做起的，否则处理政务、领兵作战可能就纸上谈兵误大事。
第二句：郡县治，则天下无不治——每个县治理好了，国家就好治理了。
关于“高官大将都是从小吏小兵做起的”，随着时代的变迁，现在“头部”的公务员，其实没有几个是从乡镇、县城一步步做起的，即使有这样的履历，好多也是“度金”装潢门面的。
关于“郡县治，则天下无不治”，充分说明县乡社会治理的重要性。目前，乡镇一级处在最基层，承担着贯彻落实方针政策，联系群众、发展乡村经济、化解农村矛盾纠纷、维护农村社会稳定等一系列重要职责和任务。是国家行政管理体系这个庞然大物的神经末梢，它一头连着乡镇村，一头连着市、省城。
乡下人来县里办事，是“进城”；县城到乡镇检查指导工作，是“下基层”。
在上级机关看来，县乡其实都是最基层，只不过基层内部搞身份认同，人为割裂、把同的一阶层的又分出一个三六九等，显示自己地位优越性。
当然，乡镇层级的公务员，任务越来越繁重，肩上的担子越来越沉。比如，农村振兴、XFWW等各种工作。尤其是XFWW，遵循属地管理原则。意思就是说，本村本镇的群众在外省外地打工，产生了矛盾纠纷，若赴京SF。户口所在地乡镇就得派人接访化解，而上访之群众反映的事是外地的，人在外地，来无影，去无踪，一个乡镇若遇上这样一件或几起群众上访事件，党委书记、乡镇长头都大了，挨骂像喝凉水，渴了就来；责任考核又是秋后算账，不容你解释，也不讲客观条件，逼你去摆平。
事实往往是按下葫芦浮起瓢，今天摆平了，明天又反悔了，痛苦自不言说。遇上这类事，只能自认倒霉，运气不好。因为乡镇干部是有限的权力，无限的责任，万能政府，没有你不管的，好多却又是自己说了不算的。
我曾遇到一个SF户。两口子打工七八年没回家，后来听说在外面做生意输了一个精光，不得不回老家继续务农。他们走时，宅基地周围种了一圈白杨树，大概有四五十棵。但他们回来时，白杨树死的死，牛羊啃食的啃食，再加之一些村民爱占便宜，所剩无几了。
他们看到这一情况，起初也无所谓，毕竟这么长时间了。况且自己走时也给周围的人没交代，占不住理。几个月后，他们又心血来潮，找村委会，找乡镇，找县上有关领导。本着息事宁人的原则，给赔偿了一部分钱，应该说，此事也就结束了。
但是，这个村民从这次赔付中尝到了甜头，推翻了之前的赔偿方案，狮子大开口，像患了魔法一样SF。尤其是重大节日或者是国家有什么重大的活动，他们就进京SF。
上级不管什么原因，凡是有SF，就通报，就责成去领人。而且上级把SF作为“一把手”工程，动不动就是省、市、县的头头批示，就是一大堆要求。搞得镇上没办法，为了防止SF，专门指定专人盯梢。一遇到重大节日和活动，镇上几十个人围着SF户转，硬一阵，软一阵，哄一次，安抚一次，就这么打了几年的持久战，弄得镇上疲惫不堪，却无可奈何。后来以缠访闹访处理之后，才逐渐平息下来。
因此，在县城当公务员，尤其是乡镇当公务员，你必须跟老百姓打成一片，而且要跟形形色色的老百姓交朋友。否则，你遇到问题，没人帮你。仅仅不帮助还无所谓，尤其是一些家族势力，看人戴帽子，还会故意给你出难题。
所以，县城的公务员尤其是乡镇的公务员在亲友眼里也许大小是个干部，但在工作中其实更像农民——因为你的工作对象就是农民。为了完成工作，大道理也要讲，下三烂也要用，往往扮演着“两面人”的角色......
但你不能小看县乡基层公务员，他们的能耐本事真还不小。能干的镇长科长到省里大机关当个处长，工作可能很快就能上手，而大机关的处长，空降到县里当镇长、当科局长，未必就能把工作干好。
我曾经工作过的一个县，县上的一个副职是从市团委书记平职下来的，他本想在换届中接任政府一把手，但工作总是不接地气，差那么一点火候。后来自己的愿望落空，只好调往省城任一个厅的处长，因工作出色，两年后提拔为副厅。
县乡基层公务员看起来不起眼，但你没有两把刷子，尤其是没有跟老百姓打交道的本领，这碗饭真的还不好吃。
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