为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于建设教育强国的指示精神，切实落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》的要求，进一步深化检校合作、强化法学教育和法治人才培养，通过创新“大思政课”构建“三全育人”新格局，2024年11月28日下午，由南开大学和最高人民检察院联合主办，南开大学法学院承办的“检察实务专家进校园”走进南开大学系列讲座第五讲于南开大学法学院模拟法庭成功举办。
本次讲座的主题是“行政检察的功能定位”，由最高人民检察院第七检察厅一级高级检察官张步洪检察官主讲。南开大学法学院宋华琳院长担任致辞人，法学院副院长闫尔宝教授担任主持人，法学院党委副书记、副院长季芳，法学院宪法与行政法教研室付士成教授、李蕊佚副教授出席讲座，整场活动持续两个小时，吸引了近三百名学生到场聆听。
讲座伊始，闫尔宝教授介绍了本次讲座的主题与背景，接着向大家隆重介绍了本次讲座的主持人张步洪检察长，对其莅临南开大学法学院并传授宝贵经验表达了由衷感谢。
在致辞环节，宋华琳院长首先向张步洪检察官及所有与会成员表示热烈欢迎。他强调，行政检察在化解行政争议的过程中扮演着举足轻重的角色，正因如此，本次讲座对于行政检察功能定位的深入剖析，不仅具有理论深度，更具备实践指导意义，为实际法律问题的分析提供了宝贵的思路和借鉴。随后，宋华琳院长代表南开大学法学院为张步洪检察官颁发授课证书。
在主讲环节，张步洪检察长从行政检察功能定位的演进引入，向大家介绍了行政检察从单纯的法律监督到后期与权利救济、争议化解、衔接贯通等方面的结合历程，概述了行政检察的基本功能。随后他从行政抗诉的功能定位、行政执行监督的功能定位、行政审判人员违法监督、行刑反向衔接、督促行政机关履职纠错五个方面展开详细讲解。
首先，在探讨行政抗诉的功能定位时，张步洪检察官清晰地阐述了行政抗诉所涵盖的两大情形，并巧妙地引用了丰富的实务案例作为支撑进行剖析：一方面，检察机关依职权主动提起抗诉，这是其在行使法律监督职权上的直接体现；另一方面，在依申请抗诉的情形下，检察机关则更多地承担起权利救济与争议化解的重要职责。其次，行政执行监督的功能定位精准地聚焦于“监督为主，救济为辅”的原则之上，这一原则全面涵盖了行政裁判执行监督与行政非诉执行监督两大核心领域，它不仅致力于诉权保护，还深入拓展至程序正义、结果公正以及执行实效的监督，力求实现一个全链条、全方位监督体系。之后，张步洪检察官还对行政审判人员违法监督进行了简要概括，对行政程序、人员、行为违法的责任进行概述，再一次点明了检察机关的法律监督功能定位。随后，张步洪检察官还对学界和实务界中较难理解的行刑反向衔接问题进行了细致的介绍，通过分析七种常见行刑衔接的案件进一步明晰了在处理此类案件时应以行政检察的“贯通衔接”功能为主导思想进行处理。最后，张步洪检察官从三个方面讲解了行政检察督促行政机关履职纠错的职能作用，他指出：检察机关的监督与救济如影随形不可分离，应以督促纠错为行政机关自行纠错“背书”，同时应加强监督强度以督促行政机关提供公共服务水平提升。
讲座结束后，法学院学生代表围绕本次讲座主题积极提出问题，张步洪检察长一一予以耐心解答，并鼓励学生们将理论知识与实践相结合，深入思考法律条文背后的逻辑与社会意义。他强调，检察机关也会持续提升检察能力与水平，更好地解决现实问题、维护公平正义。
最后，闫尔宝教授对本场讲座做总结。闫尔宝教授对张步洪检察官的精彩讲座表示由衷感谢，他指出，本次讲座不仅简明扼要地概览了检察机关在履行行政检察监督职能时的实践路径，有效填补了同学们在这一领域的认知空缺；同时张检察官深厚的检察实务底蕴，也为同学们提供了宝贵启示与深刻反思。尤为重要的是，讲座深刻揭示了行政检察的核心价值，它在捍卫相对人合法权益、促进行政机关依法行政、加速国家法制化进程等方面扮演着不可或缺的角色。闫尔宝教授寄望于同学们能进一步加大对行政检察工作的关注力度，不断充实和完善自身的知识体系。
据悉，自2023年10月最高人民检察院正式启动“检察实务专家进校园”活动以来，目前已在16所高校授课近百次，累计培训学生上万人。该活动被《民主与法制》周刊评为2023年法学教育十件大事之一，也荣获2023年十大检察新闻之一，中国网、北京周报（Beijing Review）、ShanghaiEye也纷纷报道了“检察实务专家进校园”活动。后续“检察实务专家进校园”走进南开大学系列讲座还将举办多期授课，南开大学将进一步加强检校合作，构建法学理论与法治实践深度衔接的重要平台，不断深化法学教育和法治人才培育，引领我校师生自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。
Nankai University School Of Law
文案：王信童
摄影：新媒体中心 张治 田甜
编辑：新媒体中心 马馨鑫
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