【检察日报头版】“关爱老年人的惠民政策落地了”——重庆綦江：公益诉讼检察推动公立医疗机构免收老年患者挂号费

政务 2024-10-09 17:22 重庆

2024年10月9日，《检察日报》头版转第2版刊登《“关爱老年人的惠民政策落地了”——重庆綦江：公益诉讼检察推动公立医疗机构免收老年患者挂号费》一文，内容如下：

“在线上挂号，也能免掉挂号费，方便很多。”在辖区某公立医院，重庆市綦江区检察院公益诉讼检察部检察官饶光兰遇到了前来就诊的周大叔。

挂号费从9元到2元，从2元到5角，再从5角到免费，对于收费变化背后的医保政策，周大叔并不太了解；对于其间的检察履职，他也不知情。然而，他却感受到了惠民政策的温度。“原来，有的公立医院收挂号费，也有的不收，现在好了，都统一不收了，关爱老年人的惠民政策落地了。这下子，我们老年人看病又少了一笔开销。”

“我们在收费窗口、自助挂号机都张贴了‘免收诊察费’宣传标识，线上系统也同步更新到位。”走访中，医院工作人员向饶光兰介绍了近来的工作。不久前，针对公立医疗机构免收普通诊察费规定落实不到位的情况，在重庆市检察院指导下，綦江区检察院对公立医院未依法免收普通诊察费的情况进行公益诉讼立案调查，并最终推动惠民措施的落地落实。

“检察机关以点带面推动全市公立医疗机构的全面整改，有效维护老年人合法权益，实现了‘办理一案、治理一片’的效果。”重庆市人大代表王江说。

小小挂号费，为何免不了？

一段时间以来，我国人口结构老龄化问题突出，老年人就医权益保障问题备受关注。2018年3月1日，《重庆市老年人权益保障条例》（下称《条例》）施行。《条例》明确“老年人到公立医疗机构就医，免交普通诊察费”。普通诊察费，也就是常说的“挂号费”。

在老年人权益保障专项行动中，饶光兰注意到，《条例》施行以来，当地不少公立医院存在着未严格落实《条例》规定的情况——

此前，辖区公立医院的普通诊察费是9元，对于60周岁以上老年人，除掉其中统筹支付的7元，余下的2元，有些公立医院全额免收；也有一些医院是减收1.5元，个人需要自费支付0.5元。

“全区目前有两家三级公立医院，年均问诊60周岁以上老年人达10万人次。这5角钱，平摊到个人并不多，但对老年人群体而言，却是不小的数目，而且这不是单纯的数字问题，还关系着惠民政策的落实。”饶光兰对记者说。

饶光兰走访调查后发现，医院不少工作人员对《条例》内容并不了解，一些医院的信息系统升级成本高、技术难度大，也未能及时对诊察费收费流程进行调整、优化。《条例》出台后，作为医疗卫生机构的主管部门，綦江区卫健委并未引起重视，也未出台具体措施对规定进行落实落地，导致医院没有按照新的规定免收普通诊察费，对于上述问题，存在着履行监管职责不到位的情况，免收诊察费的福利悬在了纸面上。

2023年5月，綦江区检察院向区卫健委发出检察建议，建议区卫健委履行老年人权益保障职责，指导辖区公立医疗机构落实诊察费减免规定，对60周岁以上老年人就诊时免收普通诊察费。

谨慎的等外探索

向綦江区卫健委发出督促履职的检察建议，对于该区检察院而言，确实是“大姑娘上轿——头一回”。

记者了解到，按照现行民事诉讼法、行政诉讼法和英雄烈士保护法等法律规定，检察机关目前履行公益诉讼职责的范围为“4+10”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个传统法定领域和英雄烈士保护等10个法律明确授权的领域。本案中，对地方性法规落实不力、收取老年患者普通诊察费这一侵害众多老年人权益的情况开展公益诉讼监督，属于检察公益诉讼的等外领域探索，这并不常见。

要不要做第一个“吃螃蟹”的人？在决定立案调查之前，这个问题一直困扰着饶光兰。“对最高检积极稳妥开展等外探索的要求，如何理解？在实践中，又该如何把握？”

在饶光兰看来，步入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有着更高要求，也因此，“积极稳妥”不能停留在口号上，要在实践中担当实干、积极探索。“而且《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中也明确指出‘拓展公益诉讼案件范围’。”她说。

为确保等外探索领域案件的办案质量，最高检明确要求，对于法律还未明确授权的新领域案件的检察公益诉讼立案，应由省级检察院审批。

案件就此流转到了重庆市检察院。

“本案涉及众多老年人的就医合法权益保障，在长达5年多的时间里，辖区公立医疗机构未落实免收老年人普通诊察费的规定，社会影响面广，社会公共利益持续受到损害，检察机关进行公益诉讼立案刻不容缓。”重庆市检察院公益诉讼检察部检察官孙大为表示。

从办理一案，到惠及全市

收到綦江区检察院制发的检察建议后，綦江区卫健委高度重视，立即召集辖区医疗机构负责人召开工作调度会，制定专项整改方案。调度会后不久，各医疗机构陆续对门诊收费系统进行升级改造。

“我们还指导监督各医疗机构设置老年人就医绿色通道，明确免交普通诊察费的环节，减少老年人排队等待时间。”綦江区卫健委有关工作人员说，为推动惠民政策落地，区卫健委积极协调专项资金，指导公立医院对自助挂号机收费系统进行升级改造，升级后的系统增加了自主识别60周岁以上老年人、自动免除普通诊察费的功能。

同时，綦江区卫健委还设立督查专班，采用定期检查与随机抽查相结合的方式，对全区医疗机构减免政策执行情况进行全面督查。“我们进行整改效果评估时发现，一些医院网络预约挂号小程序仍在收取老年人普通诊察费。”为此，綦江区检察院又会同区卫健委、两家大型公立医院召开整改工作推进会，为实现“线上+线下”整改全覆盖按下“加速键”。

注意到上述问题的普遍性，重庆市检察院还在市卫健委的支持下，在全市范围内部署老年人权益保障领域公益诉讼专项巡查行动。

孙大为向记者介绍，截至今年4月，重庆市38个区县二级以上公立医疗机构均已完成全面整改，这标志着惠民政策在全市公立医疗机构范围内的全面落地，经估算，每年可为老年人节省医疗费用3000余万元。

“我们将继续加大对老年人权益保障的监督力度，确保各项惠民政策能够真正落到实处，为老年人提供更加便捷、高效、优质的医疗服务，让每一位老年人都能够享受到社会发展的成果和温暖。”孙大为说。

来源 | 检察日报

綦江检察

传播检察新鲜事，法治好声音。检察资讯、检务公开、在线服务。

最新文章

【最高检微信公众号】人民日报：“这5毛钱不能多收”

【2024年宪法宣传周】重庆法治报 | 綦江：“剧本杀”解锁青少年普法新体验

强化跨区域检察协作，共绘渝黔司法新篇章

“三个规定”之《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》

重温“三个规定”，这些事请免开尊口！

【重庆法治报】綦江：绝不能收的5毛钱……

【检护民生】綦江：一份“检察处方”，助力整治网络销售处方药乱象

学习贯彻党的二十届三中全会精神区委宣讲团走进区检察院

【红綦检谈第七期】青年干警上讲台——拓宽视野与能力提升的深度对话

【重庆日报】检护民生 | 5毛钱也关乎政策落实綦江减免老年人普通诊察费

【检察日报头版】“关爱老年人的惠民政策落地了”——重庆綦江：公益诉讼检察推动公立医疗机构免收老年患者挂号费

重庆市綦江区、自贡市自流井区举办检律论辩赛共促成渝地区双城经济圈司法协同发展

青春侦探破案记：“萤火案”等你来揭秘！

【工人日报】外卖小哥莫名背上盗窃案底，渝辽检察机关联手为其“正名”

【检护民生】綦江：“检察建议+公开听证”帮助食用农产品关掉“美颜滤镜”

【检护民生】綦江：支持起诉解决40名“银发打工人”的烦“薪”事

【检护民生】綦江：检察建议扎牢未成年人药械安全“篱笆”

【检护民生】綦江：“公开听证+现场观摩”，助推完善辖区母婴设施建设

【八一建军节】保障“军人依法优先”！守护“小标识”的“专属荣光”

人民检察院司法责任追究条例

关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见

从三中全会公报读懂新一轮改革战略重点

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报

院党组书记、检察长许世兰为全体机关党员讲授党纪学习教育专题党课暨开展年度形势政策教育

【检察日报】重庆綦江：推动农村公路建设项目大排查

【喜报】我院《警惕！新型毒品披上时尚外衣》获评“感恩生命健康生活”禁毒微视频宣传活动二等奖

【“感恩生命健康生活”川渝检察禁毒微视频大赛展播㉓】綦江区检察院：《警惕！新型毒品披上时尚外衣》

【红綦检谈第5期】高质效办案的“头脑风暴”

【检察护企】“綦”心护企——綦江区检察院涉企案件“绿色通道”开通啦！

五四特辑丨綦江区检察院召开青年干警座谈会

【党纪学习教育】《中国共产党纪律处分条例》新增或修改的重点条文解读

綦江区检察院召开检察听证工作座谈会

綦江区检察院、綦江区妇联联合举办检察开放日活动

【清明节】綦江区检察院开展清明节祭英烈活动

【红綦检谈第3期】检察业务指标的适用与把握

綦江区检察院召开2024年度党风廉政建设工作会议

【全国两会时间】法治日报｜专访时侠联代表：携手打造区域法治一体化高水平样板

“红綦检谈”第二期开讲啦——轻罪治理的体系探索与适应性变革

綦江区检察院首期“红綦检谈”开课啦！

【喜报】綦江区检察院一名干警上榜！重庆市生态环境局等三部门联合表扬2023年度全市“两打”专项行动先进集体和个人

我院召开2023年度总结表彰大会

一图读懂 | 綦江区检察院2023年工作报告

峥嵘岁月一路有你|綦江区检察院举行黄玉林同志荣誉退休座谈会

綦江区检察院招录7名公务员！

我院开展“服务万盛·护航发展” 检察开放日活动

【检察日报头版】宋代古石碑转危为安——重庆綦江：推动长江文物和流域生态双保护

【长江生态检察官故事汇】杜永平：土地流转金一直拖欠，谁来买单？

【2023宪法宣传周】“宪”在行动中！五分院辖区普法宣传入民心

【百企千家·惠民有感】检察日报丨重庆綦江：支持起诉助她冲破家暴囚笼

检察建议整治问题电杆线缆，助力“四好农村路”建设

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉