文章来源 | 平谷检察
长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征，凝聚着中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀。11月20日上午，平谷区人民检察院联合平谷区文化和旅游局、金海湖镇人民政府在将军关长城遗址现场举办“合力共助长城城砖回家”行动启动仪式。启动仪式由平谷区检察院党组书记、检察长张伟主持。
启动仪式上，平谷区检察院党组书记、检察长张伟通报了“合力共助长城城砖回家”行动工作情况，平谷区文旅局党组书记、局长张子昂介绍了《平谷区流散长城建筑材料征集、管理及使用办法》，平谷区金海湖镇政府副镇长刘志杰介绍了《平谷区将军关村流散长城建筑材料回收及移交工作方案》。现场发布《合力共助长城城砖回家》宣传片及倡议书，举行城砖移交仪式，村民代表签订《自愿移交长城建筑材料承诺书》并交回城砖。
今年最高检部署开展“长城保护公益行动”。平谷区检察院共办理长城保护案件7件，助力解决了一批危害长城本体安全、影响长城环境和历史风貌的问题。助力收集已拆除13处民房的1000余块城砖，为后续活化利用打下基础，并对其余尚未列入拆除计划的36处民房约7000余块城砖完成统计、登记在册，有效提升了区域文物和文化遗产司法保护水平。
一
凝识聚力，构建多方共治的
长城保护格局
聚焦长城城砖移交保护，努力构建党委领导、部门协同、群众参与、群策群力的公益诉讼检察工作格局，凝聚长城保护合力。在党委领导下，联合行政机关多次召开座谈会，沟通情况、分析问题、凝聚共识、推动落实，做到目标一致、同向发力，联合发布倡议书，鼓励村民自愿签订移交城砖承诺书，发挥“长城脚下的乡亲们”一线守护人作用。
二
攻坚克难，倾力解决长城保护
历史遗留难题
“长城脚下的村庄”与长城长期依存，造成较为复杂的历史遗留难题，村民利用长城城砖建房就是其中之一。平谷区检察院践行“高质效办好每一个案件”要求，围绕长城城砖移交保护，积极探索有效解决历史遗留难题的可行方案。敢于开拓，着力为北京“特色条款”的有效实施打造具体实现路径。《北京市长城保护管理办法》第十三条第二款是北京市长城保护的“特色条款”，其对历史上形成的占用长城建筑材料的移交问题作了原则性规定。平谷区检察院锚定该条款的有效实施，多番论证，充分履职，督促行政机关建立、细化“平谷方案”，通过法治方式合力共助长城城砖“回家”。以点带面，着力为平谷区百里长城保护打造实践范本。平谷区现存明长城遗址273处、53.67公里，多为石砌长城，共跨越6个乡镇19个自然村。将军关长城位于北京市平谷区金海湖镇将军关村村内， 是现存明代长城进入北京段东端第一座重要关口，始建于明永乐年间，现仅存关城东侧敌台基址（36号敌台），关城东侧连接的长城段是平谷区目前唯一一处以砖作为墙体建筑材料的长城段，将军关村是典型的“长城脚下的村庄”。平谷区检察院综合研判以上情况，选取将军关长城点位和将军关村作为试点推动长城城砖移交保护工作，为后续将移交保护的长城建筑材料从城砖扩展到石材等其他长城元素、将工作机制推广到有长城分布的其他乡镇提供有力参考。
三
抓住关键，实现“法律＋技术”
双重专业保障
长城保护工作具有极强的专业性，既需要专业法律知识帮助厘清责任主体，又需要专业技术知识帮助明确保护标准。平谷区检察院抓住“专业性”这一关键，努力为顺利开展长城城砖移交保护工作提供“法律＋技术”双重保障。强调依法保护，厘清关键责任。平谷区检察院积极运用法治方式解决历史遗留难题，严格依法办案，落实法律的刚性要求，对长城城砖移交保护相关法律规定的“刚性框架”进行专业解读，强调严格落实“区文物行政主管部门”、“有关单位或者个人”的责任。同时，明确“应收尽收、应交尽交、能移尽移、流转有序、管理有责”五项工作原则，有效指导各环节工作推进。紧盯“裉节”问题，明晰技术标准。平谷区检察院组织召开专家论证会，围绕长城城砖收集移交确定原则、优化程序、明确责任、强化动力等制度机制完善问题进行研究讨论。会上，专家解答了城砖鉴别、保存条件等专业技术性问题，并对创新管理方式、加强活化利用、讲好长城故事、引入公益基金等社会力量等提出意见建议。
四
联动履职，推动建立长城保护
长效机制
注重将依法监督行政机关履职与强化协作配合相结合，持续推动长城城砖移交保护工作常态化长效化。建章立制，推动实现长效保护。平谷区检察院主动延伸公益诉讼监督触角，推动行政机关制定《平谷区流散长城建筑材料征集、管理及使用办法》《平谷区将军关长城建筑材料回收及移交工作方案》，明确各方职责分工，优化工作流程，建立可持续的制度机制，长效做好城砖移交保护工作。
