政协专门委员会是人民政协履行职能的重要载体,是发挥专门协商机构作用的主要依托,在人民政协工作中具有基础性地位和作用。
中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业,对政协专门委员会工作作出重要部署。我省各级政协认真贯彻习近平总书记重要指示精神,不断加强专门委员会建设,推动专门委员会工作在继承中发展、在发展中创新,取得了丰硕的履职成果,为人民政协高水平履职、人民政协事业高质量发展奠定了坚实基础。
坚持党的全面领导,“党建+履职”双向融入
坚持党的全面领导是政协专门委员会恪守的根本政治原则,是确保政协专门委员会工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。
省政协党组压实政治责任,加强对专门委员会思想政治建设、工作制度落实、党风廉政建设等方面的领导。省政协各专门委员会分党组充分发挥在专委会工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,始终把党的领导贯穿专委会工作全过程、各方面,确保履职正确政治方向。
全省各市政协不断健全完善组织体系,以专门委员会为依托,常态化开展党建工作,有效实现“两个全覆盖”。抚顺市政协把党支部建在专委会,把“功能型”党小组建在界别活动组,130名党员委员全部进入政协党组织,为贯彻党的主张和政协组织民主决策提供了坚强保障,确保了党组织发挥领导作用和专门委员会依法依章程履行职责相统一。盘锦市政协创建“党建+阵地”建设模式,围绕履职抓党建,将党员委员全部编入9个专门委员会功能型党支部,创立“一委一题一精品”“一个支部一特色”履职载体,打造“委员会客厅”“微提案”“社情民意直通车”等7项“党建+履职”品牌工程,实现委员履职与党建工作同频共振、双向融入。
围绕中心履职尽责,着力“专”出特色质量水平
政协专门委员会聚焦中心大局和民生关切,谋创新之举、建睿智之言、献务实之策。
省政协各专门委员会切实担负起专门协商机构“专”的职责,着力专出特色、专出质量、专出水平,推动各项履职工作不断提质增效。
省政协经济委员会每年都承办省政协多个重要协商会议或研讨会,聚焦先进制造业发展等我省经济领域重大问题和关键环节深化研究、积极建言,为省委省政府科学决策、有效施策提供了有益参考,并建立跟踪评估机制,对已经转化的协商成果进行定期评估和监督检查,不断提升履职实效。
省政协农业和农村委员会通过多种形式开展“精细化”履职,组织委员聚焦“三农”问题积极建言献策。创办“辽河论坛”,全国政协、民进中央、国家有关部委、东北三省一区政协、省内外专家学者200余人参加会议,为助推辽河流域高质量发展汇聚智慧力量,多项协商成果得到省委省政府主要领导批示。
省政协人口资源环境委员会在生态文明大主题中找准小切口,久久为功、持续用力,以解决问题、推动工作为目的,以废弃矿山综合治理、温泉资源保护利用为议题开展调研协商,形成报告报送省委省政府。省委省政府主要领导批示后,专委会召开协调落实会,进一步推动领导批示要求和委员建议得到有效落实,并对落实情况进行跟踪调研。
省政协教科卫体委员会在界别下组建委员履职专业组,以小组为单元、以履职为牵引、以专业为纽带开展活动,把委员个体单一履职引向小组团队履职、把一般浅层履职引向专业深度履职、把一时碎片化履职引向持续系统履职,紧紧围绕“一体推进教育科技人才事业发展”和“基层医疗卫生”等民生领域问题开展调研视察协商,以工作方式创新推动履职质效提升。
省政协社会和法制委员会有效运用协商民主渠道,切实发挥法律智库作用,多年跟踪就业、养老等事关民生福祉的重点议题开展监督性调研,围绕社会治理重点领域开展立法协商,组织50名具有代表性的省政协委员对省检察院业务部门开展民主评议,有效助力全面依法治省。
本溪市政协连续三年组织对口专委会开展年度民生实事落实情况协商式监督。营口市政协通过“外邀专家审、职能部门议、界别群众谈”等方式,对精细化工产业发展研究报告等反复论证,确保建言成果务实管用。铁岭市政协力求履职建言“实实在在”,由3个专门委员会组成产业调研组,深入数十家企业开展深度调研,问需企业、解决问题,完成30余项重点协商视察议题和市委市政府交办课题,党政主要领导对成果的批示率达100%。
加强制度机制建设,致力提高“三化”
中共二十大报告中强调,发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设。中共二十届三中全会对人民政协加强制度机制建设提出了部署要求。
省政协通过健全组织机构不断加强专门委员会建设,先后成立省政协委员工作委员会、农业和农村委员会,并在全国率先成立市县政协联络指导委员会。十三届省政协增设环境资源界别。今年,省政协积极开展规范化建设年活动,各专门委员会立足实际健全工作制度,明确职责和工作流程。
省政协提案委员会制定修订提案工作条例、年度好提案评选办法、提案办理协商办法、提案办理协商会工作规则等,以制度建设保障提案工作质量稳步提升。优化提案办理协商“场景设计”跟踪办理进度,推动提案办理由“你交我办、你办我看”的单向过程,转化为“平等深入协商、增进理解认同、共促问题解决”的良性互动。
省政协市县政协联络指导委员会通过建立“辽事好商量,聊事为人民”协商平台,出台实施意见和工作实施办法等推动政协协商与基层协商有机衔接工作制度化规范化开展。加强“辽事好商量,聊事为人民”等制度化协商平台建设,被列入省委《贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》之中。
葫芦岛市政协建立“履职成果转化、反馈、跟踪、评估”全流程、闭环式工作机制,更好发挥协商建言作用。
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来源 | 友报
记者 | 卜令伟
编辑 | 杨思宇
审核 | 高威