市场监管总局关于印发《市场监管执法行为规范》的通知

文摘 2024-11-03 17:23 陕西

市场监管总局关于印发《市场监管执法行为规范》的通知

国市监稽发〔2024〕98号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局：

《市场监管执法行为规范》已经2024年10月16日市场监管总局第26次局务会议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市场监管总局

2024年10月18日

（此件公开发布）

市场监管执法行为规范

第一章总则

第一条为进一步规范市场监管行政执法工作，提升公正文明执法水平，树立执法队伍良好形象，根据相关法律法规规章规定，结合工作实际，制定本规范。

第二条市场监管行政执法人员（以下简称执法人员）在实施行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法行为时适用本规范。

第三条执法人员应当坚守“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的基本职业道德。

第四条执法人员在执法活动中应当尊重不同民族、不同地区的风俗习惯。

第五条各级市场监管部门应当建立执法人员权益保护机制，保障正常行政执法活动不受干扰，维护执法权威性，为执法人员依法履职创造良好环境。

第二章作风纪律规范

第六条执法人员应当严格遵守“八个严禁”：

（一）严禁滥用职权、违反程序，随意执法；

（二）严禁徇私舞弊、滥用裁量，选择执法；

（三）严禁吃拿卡要、以罚代收，趋利执法；

（四）严禁畸轻畸重、过罚不当，机械执法；

（五）严禁以罚代管、只罚不管，简单执法；

（六）严禁有案不查、压案不办，消极执法；

（七）严禁态度恶劣、训斥威胁，粗暴执法；

（八）严禁诱导欺骗、故设圈套，钓鱼执法。

第七条执法人员应当严格落实“十个不得”：

（一）不得以办案名义随意干扰企业正常生产经营活动；

（二）不得私自留置、处理、占用被罚没或被扣押财物；

（三）不得违规泄露案件当事人商业秘密、个人隐私以及举报人信息等；

（四）不得私下与案件当事人或相关利益人接触；

（五）不得向案件当事人通风报信，为其隐瞒证据、开脱责任；

（六）不得利用执法权力谋取私利，为配偶、子女及其配偶或他人经商办企业提供便利条件；

（七）不得接受案件当事人或相关利益人安排的吃请、旅游、娱乐、休闲等活动，索要或收受可能影响公正执法的现金、实物、有价证券、其他支付凭证或报销应由个人支付的费用；

（八）不得在工作期间饮酒；

（九）不得酒后驾车、公车私用、驾驶执法车辆搭乘与工作无关的人员；

（十）不得着制式服装出入娱乐场所，因工作需要除外。

第三章仪容举止规范

第八条执法人员应当举止文明，行为得体，服饰整洁，仪表端庄，精神饱满。

第九条执法人员非公务外出时，一般应着便装。

第十条工作时应当按照规定着装、戴帽和佩戴标识，不得与便服混穿，不得佩戴与执法身份不符的其他标志标识或者饰品。

第十一条着制式服装时不得在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟，不得勾肩搭背、高声喧哗、嬉笑打闹。

第十二条男性不得留长发、大鬓角、蓄胡须，女性着制式服装时不得披头散发、留长指甲、化浓妆。

第四章执法用语规范

第十三条执法用语应当规范、文明、准确。一般使用普通话，也可根据情况使用容易沟通的语言，不得使用粗俗、歧视性、侮辱性以及威胁性语言，不得通过含糊、敷衍的用语诱导和推卸责任等。

第十四条执法人员应当根据不同执法情形对当事人使用相应的执法用语：

（一）表明身份：你好！我们是XX（行政执法主体名称）执法人员XX和XX，这是我们的行政执法证件。

（二）检查调查：我们根据XX（依据）依法对你（单位）进行XX（具体事项）检查（核查），请你（单位）协助和配合。

（三）音像记录：根据工作要求，我们将通过执法记录仪对执法工作进行记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。

（四）开展询问：请你带齐XX材料并于XX月XX日前到XX单位XX部门接受询问调查，如有疑问，请拨打XX电话联系XX同志。

（五）笔录签字：以上是本次询问情况的记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补充或更正；如核对无误，请你逐页签字/盖章。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。

（六）拟作出行政处罚告知：通过检查（核查），发现你（单位）XX行为涉嫌违反了《XX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，属于XX违法行为，依法拟对你（单位）处以XX处罚，你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。现在你（单位）可以进行陈述和申辩（拟作出的行政处罚属于听证范围的，还应当告知当事人有要求听证的权利）。

（七）行政处罚决定书宣告：经查实，你（单位）XX行为，违反了《XX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，根据《XX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我局现作出XX（行政处罚决定书编号）《行政处罚决定书》，决定对你（单位）处以XX（具体行政处罚内容）。请在XX日内XX（履行方式和途径）履行。

（八）行政强制措施宣告：你（单位）正在进行的XX行为涉嫌违反了《XX》（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，依据《XX》（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我局执法人员需要对XX场所（XX物品或XX工具）实施XX强制措施，实施期限为XX日，请你（单位）配合。你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。这是《实施行政强制措施决定书》和《场所/设施/财物清单》，请你核对。如果没有异议，请你在现场笔录和清单上签名或盖章。

（九）救济途径告知：你（单位）如不服本行政处罚/行政强制决定，可以在收到本《行政处罚决定书》/《实施行政强制措施决定书》之日起60日内依法向XX人民政府申请行政复议（执法主体为国家市场监督管理总局的，向国家市场监督管理总局申请行政复议），或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。（对当场作出的行政处罚决定不服，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。）

（十）听证告知：根据你（单位）的要求，本局决定在XX年XX月XX日在XX地点对你（单位）涉嫌XX一案公开/不公开举行听证。由XX担任听证主持人，XX担任听证员，XX担任记录员，XX担任翻译人员，你如认为上述人员与你（单位）存在直接利害关系，有权申请回避。

（十一）妨碍公务时告知当事人：

请保持冷静！我们是XX（行政执法主体名称）的执法人员，正在依法执行公务，并开启了执法记录仪。

你单位应当协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠，请立即停止妨碍公务的行为，否则将承担法律责任（按照相关法律规定具体表述）。

如果对我们的执法过程有异议或其它问题的，可以向XX市场监管局或有关纪检监察部门反映。

以上用语根据现场实际情况参照使用。

第五章案件办理规范

第十五条执法人员应当持证上岗，开展调查或者进行检查时不得少于两人。

第十六条执法人员应当在规定的时限内履行执法程序。

第十七条执法人员应当按照规定携带装备，并规范使用执法记录仪等设备。

第十八条执法人员在办案过程中应当以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录。

第十九条执法人员在开展执法活动时应当首先向当事人表明执法人员身份并出示执法证件，告知行政执法主体的名称。

第二十条执法人员应当告知当事人具体执法事项和依据，当事人享有的权利与应承担的义务。

第二十一条检查或核查发现涉嫌违法行为时，应当依法收集证据，作出是否立案决定。拟作出行政处罚的，告知当事人违法事实、处罚理由与依据、处罚内容，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人陈述申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。属于听证范围的，告知当事人具有要求听证的权利。适用行政处罚简易程序的，应当场作出行政处罚。

第二十二条检查/调查/听证/处罚结束后执法人员应当依法要求当事人、见证人及第三人等在核对无误的笔录和文书上签字或盖章，如当事人拒绝，应当进行记录。若当事人存在阅读障碍，需向其如实宣读。

第二十三条当事人要求听证时，应当按照程序确定听证主持人，听证主持人审阅案件材料，准备听证提纲、确定听证时间、地点，将听证通知书送达当事人并依法发布公告；听证结束后听证主持人撰写听证报告，听证主持人、听证员签字后连同笔录送办案机构。

第二十四条执法人员在实施行政强制措施时应当严格依法执行，禁止无法律、法规依据查封、扣押涉案的场所、设施或者财物。禁止随意扩大强制措施对象范围。查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管，不得使用、损毁或转移。非强制性措施可以达到行政管理目的的，不得实施强制。

第二十五条当事人不配合工作或暴力抗法时，执法人员应当保持冷静克制，规范执法行为用语，做到有理、有据、有节。

第二十六条遇到不明真相的围观群众阻挠执法时，执法人员应当出示证件，说明情况。

第二十七条群众或当事人录音录像时，执法人员应当告知其不能干扰妨碍正常执法，不能拍摄涉商业秘密、个人隐私等不宜公开的内容，不能将获取的音像材料歪曲裁剪恶意发布，否则将承担法律责任。

第二十八条执法人员应当强化安全意识，提前做好工作方案和突发情况处置预案，加强安全防范。

第二十九条遇到与执法对象存在利害关系的，执法人员应当主动回避。

第三十条坚持处罚与教育相结合，实施处罚时执法人员应当开展说理与普法教育，纠正违法行为。

第六章附则

第三十一条法律、法规、规章对行政执法行为规范另有规定的，从其规定。

第三十二条各地市场监管部门可根据本规范，结合实际情况制定细化规定，加强执法人员教育、管理与监督，推动严格规范公正文明执法。

第三十三条本规范由市场监管总局负责解释。

第三十四条本规范自印发之日起施行。

由于微信修改了推送规则，没有经常“点赞”、点“再看”的，会逐渐收不到消息推送！小编恳请您在每次看完推送文章后点“在看”、“点赞”或者将“劳人社”公众号加为“星标”，这样您就可以及时收到消息推送了，谢谢您！

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU0NDE2MDgzOA==&mid=2247510943&idx=3&sn=ecefe4854f9659b8fb8a35e9041b55a2

劳人社

专注劳动人事法律政策、案例，企业合规管理！投稿邮箱：laborclub@126.com

最新文章

2024年陕西工伤职工因工死亡和人身损害致人死亡待遇汇总

自行离职后，因未缴纳社保起诉单位支付经济补偿金，能否得到支持？

企业在特定时期安排劳动者停工的合法性认定

指导案例43号：国泰君安证券股份有限公司海口滨海大道（天福酒店）证券营业部申请错误执行赔偿案

人民法院案例库劳动人事争议案件汇总（共51件）

人民法院案例库工伤认定行政案件汇总（共16件）

工伤保险基金不予报销的医疗费差额争议，不属于劳动争议

人民法院案例库：事业单位与实行聘用制的工作人员订立的聘用合同约定的违约金条款是否有效

人民法院案例库：对隐蔽竞业行为的审查认定

人民法院案例库：李某诉某足球俱乐部有限公司追索劳动报酬纠纷案

2024年陕西省人身损害赔偿标准

人民法院案例库：劳动合同对工作地点约定不明确时，应适当限制地点范围

人民法院案例库：用人单位的知情权仅限于与劳动合同直接相关的基本情况

人民法院案例库：用人单位能否与未进行离岗前职业健康检查的劳动者协商解除劳动合同

新规：关于印发《陕西省超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险办法（试行）》的通知

签订书面《劳动合同》应该知道的至少30个问题

关于达到法定退休年龄未享受基本养老保险待遇的人员经济补偿问题的复函

最高院最高检：拒不执行支付动报酬判决、裁定，构成犯罪的，从重处罚！

律协发布：律师办理劳动法律业务操作指引（2024版）

注意！2025年加班工资有变

人民法院案例库：解除或终止劳动合同经济补偿金的支付可否附条件

人民法院案例库：违法解除劳动关系赔偿金和病假工资、医疗补助费应一并支持

人民法院案例库：用人单位违法解除劳动合同而导致员工离职，不能成为用人单位拒付年终奖的理由

人民法院案例库：用人单位以劳动者违反规章制度为由解除劳动合同应符合比例原则

国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定（自2025年1月1日起施行）

人民法院案例库：解除或终止劳动合同经济补偿金的支付可否附条件

人民法院案例库：用人单位以劳动者违反规章制度为由解除劳动合同应符合比例原则

人民法院案例库：违法解除劳动关系赔偿金和病假工资、医疗补助费应一并支持

人民法院案例库：用人单位未按规定足额缴纳社会保险致使劳动者工伤保险待遇降低的赔偿责任

人民法院案例库：挂靠经营者聘用的人员与被挂靠单位不存在事实劳动关系

人民法院案例库：用人单位违法解除劳动合同而导致员工离职，不能成为用人单位拒付年终奖的理由

全国各地实施工伤保险条例文件汇编

2024年一次性工亡补助金标准确定：1036420元

关于陕西省2024年一次性工亡补助金（1036420元）核定基数的通知

指导性案例190号：王山诉万得信息技术股份有限公司竞业限制纠纷案

指导性案例184号：马筱楠诉北京搜狐新动力信息技术有限公司竞业限制纠纷案

指导性案例183号：房玥诉中美联泰大都会人寿保险有限公司劳动合同纠纷案

指导性案例182号：彭宇翔诉南京市城市建设开发（集团）有限责任公司追索劳动报酬纠纷案

指导性案例181号：郑某诉霍尼韦尔自动化控制（中国）有限公司劳动合同纠纷案

人社部印发《技能人才评价命题技术规程（试行）》

内蒙古自治区工伤保险条例实施办法（2024年9月17日修改）

全国各地最低工资标准文件汇编（2024.11.15更新）

人民法院案例库：确认劳动关系纠纷中的举证责任分配

内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区最低工资标准的通知（2024.11.12）

指导案例41号：宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案

指导案例42号：朱红蔚申请无罪逮捕赔偿案

指导案例43号：国泰君安证券股份有限公司海口滨海大道（天福酒店）证券营业部申请错误执行赔偿案

教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知（2024.11.11）

人民法院案例库：支付二倍赔偿金应自劳动者入职之日起连续计算

人民法院案例库：劳动合同到期终止，用人单位无需支付经济补偿金情形的认定

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉