代表问政“火辣”开考 现场晒问题促履职

区人大代表，杭州富阳盛力橡胶五金制品有限公司负责人 吴素姣

今年4月，在全区现代服务业高质量发展大会上提出要推动造纸、通讯、有色金属冶炼三大产业价值回归，引发全区上下关注和讨论，也有一些疑惑，请问，这项工作的主要内容是什么？目前进展如何？

区委常委、区政府常务副区长 喻乃群

近年来，我区服务业综合实力显著增强，贡献度不断提高，已成为经济大盘中的重要拼板，占据半壁江山。批发业营收占了规（限）上服务业的80%，三大行业占了批发业的50%。

 一是传统产业价值回归内涵，主要聚焦服务业业态领域，从“引”和“育”两方面发力，通过贸易回归、人才回归、科技回归等多种方式进行探索，整合资源、分步分类尝试大企业大集团、乡贤回归创新模式。现阶段主要是以批发贸易结算功能回归为突破口，逐步增强企业反哺富阳的能力。

二是长短结合，探索推进。从短的方面来说，今年我区重点是通过揭榜挂帅、出台政策、优化服务等方式，以“点式突破”的形式“选好苗”“搭好台”“引好路”，实现批发业增量突破。目前，已新设企业8家，实现增量贡献38亿元。

从长远角度看，一是强化企业“价值回归”先导理念。对本土企业、乡贤企业在业务发展的各个环节及时掌握、提前谋划，助力企业做大做强。二是加强企业业务指导有的放矢。企业价值回归是一项系统工程，需徐徐图之。我区将开展梯队式培育，逐步分类引导，多部门联合作战模式，统筹推进。三是优化营商环境激发企业家情怀。多层面、多角度的开展“暖心”关怀，既谈“公事”也谈“私事”，通过“以人促事”的方式推动工作。

区人大代表，场口镇联群村党总支书记、村委会主任 叶汉校

近年来，随着城市拆迁、改造和新建项目的不断增加，安置房已经成为政府主要的补偿方式之一，安置房的建设管理也是老百姓关注的热点。从安置房目前的交付使用来说，我们还是发现了一些问题，如建设上规范缺失，部分安置房的设计建造、工程质量达不到老百姓的期望值，此外，安置房的物业运营管理也比较混乱的，不及城区商品房的物业管理质量。请问区政府有无具体举措来解决这些问题，提升安置房的建设管理质量，同时有没有货币化安置的考虑？

区住建局党委书记、局长 金志国

在区委区政府的坚强领导下，区住建局围绕“征迁安置一件事”理念统筹有序推进拆迁安置工作，着力推进“住有安居”向“住有宜居”转变。

安置房建设分配由发改、财政、规资、住建、平台、镇街按职责分工开展工作。2018年以来，区有机更新领导小组办公室设在区住建局，在原承担统计上报棚户区（城中村）改造数据基础上，增加了安置房建设数据统筹、问题协调、进度督查、落实回迁、接受考核等方面的工作职责。同时解决了一些安置房项目审批、规划、配套等方面的问题。

下一步，完善制度，规范征迁安置全流程。拟定“富阳区回迁安置工作推进机制”，全流程闭环管理。建立完善安置户代表全过程参与监督机制。加强监管，提升住宅工程质量。加强过程质量监管，深入开展工程“进场施工材料，开裂渗漏常见病，外墙外保温脱落，全装修质量”等专项治理。系统提升，优化小区物业服务。建立完善物调机制。完善物业领域服务规范标准，加大物业企业培育，强化考核及指导监督。深入研究，加强安置政策供给。继续提供货币和实物安置的可选空间，适当提升货币安置比重，满足大家的多样化需求。系统谋划，科学推进拆迁工作。随着房地产政策的调整、城市更新政策的实施，拆迁的空间、时间、方式上也将作重要调整，朝着更平稳、更有序、更务实的方向推进。

区人大代表，杭州富阳南方建材有限公司总经理 周迪峰

教育一直是社会高度关注的民生大事，当下有三件事大家很关注，一是今年中考招生实施了分配生制度改革，请问分配生制度改革的导向是什么？对今年或今后初中招生会发生哪些预期变化？是否有应对预案？二是由人大代表提议的中小学生安心躺睡列入政府民生实事项目，家长和孩子们反馈都很好，但若遇到梅雨季节一楼学生躺地上睡比较潮湿，有什么好的解决方案？三是杭二中富春校区今年开始招生，请介绍下招生情况，并分析下杭二中富春校区的开办将对富阳的教育资源格局产生怎么样的影响，会不会成为富阳中学的有力竞争对手？

区政府副区长 詹艳青

根据省市文件精神，2024年优质普通高中分配生招生比例不得低于学校招生计划总数的60%；2025年起，达到70%。新政策主要变化是：名额分配生由符合条件的学生在中考前自主填报名额分配招生志愿，根据考生中考成绩和志愿，按“平行志愿”投档录取规则，逐校进行录取。

分配生制度改革对今后初中招生预期变化主要有三点：一是热门初中学校招生压力会有所缓解。二是缓解初中学校中考升学率的竞争焦虑。三是促进初中学校的均衡发展。

下一步，一是加强名额分配招生政策的宣传解读，促进义务教育优质均衡。二是加强对初、高中中考招生政策指导。三是细化完善招生录取工作流程，做好舆情监测和处置。

针对梅雨季学生午休躺睡潮湿问题，一是因校因地制宜施策。二是加强防潮宣传教育。三是加强现场检查指导。

从2024年招生情况来看，杭二中富春学校面向主城区招收高一新生8个班，384人；面向富阳区招收高一新生6个班，300人。其中富阳区分配名额共录取171人，录取分数线569分；富阳区文化统考共录取129人，录取分数线为599.5分。

短期来看，对我区现有普高有一定影响。为此，现有的富阳中学等优质普高将在坚持“勤教优学”传统优势的同时，通过深化教师队伍建设、加强新高考新课程研究、创新教学模式、扩展新型学习时空等路径，深入推进学校高质量发展，保持头部地位和优势。

区人大代表，富阳中医骨伤科急诊室主任兼120站点主任 章建东

省人民医院富阳院区的启用是今年富阳重大民生保障项目，请问启用有具体时间表了吗？媒体报道中讲的“全面实现一体化垂直化管理”具体是怎么样的运营管理？它的启用会影响我们区属医院的发展吗？启用后，普通号的挂号费会比区级医院高，这将增加老百姓的负担，这个问题政府是怎么考虑的？另外，也请介绍下省中医院进展情况。

区卫生健康局党委书记、局长 蒋庆元

省人民医院富阳院区占地184亩，一期建筑面积21万平方米，床位1200张，力争12月底投入运营。

富阳院区创新“省营县院”合作模式，明确富阳区人民政府为办医主体，省人民医院为运营主体。在省委编办和省卫健委的大力支持下，富阳院区“省营县院”的正式名称是浙江省人民医院富阳院区，定位是省人民医院的“垂直管理院区”。

目前，省人民医院已完成对富阳院区的学科布局，富阳院区科室全部按照“三级甲等综合医院”标准进行设置，与省人民医院朝晖本部一致，共设置临床医技科室55个（其中，临床科室45个，医技科室10个），将填补富阳诸多领域“学科空白”。

富阳院区启用后，将配备最先进的医疗设备，门诊科室将由省人民医院朝晖本部“垂直排班”，实现省人民医院专家全覆盖；住院临床科室将由省人民医院专家全面接管，由朝晖本部“一体化管理”。

北环路院区将通过“一院两区”的方式进行平稳过渡，保留门诊、急诊、120等功能。

关于富阳院区普通门诊挂号费。根据医保相关规定，在职职工、退休职工和城乡医保等三类参保人员，个人自付部分增加3.6元、2.7元和9元，与富阳市民到省市医院挂号看病相同。

省中医院新院区，占地193亩，一期建筑面积35万平方米，床位1500张，目前，已完成总工程量75%，预计将于2025年竣工，2026年交付省中医院自主运营。

区人大代表，杭州富阳花果山酒店负责人 钱素萍

今年“暴力梅”期间，在区委、区政府靠前指挥下，富阳众志成城打了一个漂亮的防汛主动仗。但也暴露了一些短板，出现了一些险情。请区政府从问题导向的角度介绍一下相关情况及下一步打算。

区政府副区长 俞小康

今年的“暴力梅”使富春江水位深度承压，为27年来历史极值。复盘本次防汛工作，我们也发现一些短板弱项：一是富春湾堤还未达到规划防洪标准。二是部分水利交叉建筑物还存在安全隐患。三是水文感知体系还需进一步加强。

下一步打算：一是提升防洪应急能力。加快实施富春湾堤防洪标准提升工程，完工后城区防洪标准将提高至50年一遇。进一步完善富春江防御特大洪水标准预案，优化、固化抢险救援过程中的统筹对接、现场管理、物资调度等环节，优化防汛应急体系建设。

二是提升防洪薄弱环节。对环桥闸和金家桥排涝站进行专项处置，在实施应急抢险工程，确保平稳度汛的基础上，做好进一步的防渗加固处理。进行全区所有水闸泵站摸排，对存在隐患的27座水闸泵站实施补短板专项行动，力争2026年全面完成。

三是提升防洪预警精度。加密“十溪”沿程水位监测，每5—10km增设一个沿程水位站，并在城区重要闸站及河道汇合口处增设水位和流量监测设施，提升区级水雨情监测能力。争取上级运行调度信息共享和预警预报技术支持，建立整体流域联动预警机制，增强上游来水预判能力，为富春江防洪留足提前量。

区人大代表，龙门镇龙门三村党委书记、村委会主任 孙军

近年来，富阳大力推进美丽乡村建设，乡村人居环境得到了极大改善，老百姓的获得感、幸福感显著增强。作为一名参与其中的农村基层干部，我也很有成就感，但是在乡村建设中，美丽乡村项目的审计、资金拨付后半篇文章还存在效率不高、时间过长、监督跟不上的普遍现状，请问有没有好的解决办法？

区农业农村局党委书记、局长 钱江涛

2019年、2021年，全区先后启动新时代美丽乡村创建和现代版富春山居图标杆点线建设，累计总投资18.92亿元，目前已拨付奖补资金13.66亿元，拨付率约72%。今年，全区美丽乡村建设项目预算为1.73亿元，目前已100%拨付到位。

针对审计、资金拨付滞后的问题，下一步，我局将强化财务决算审计销号机制，持续加强与财政及审计部门对接，动态掌控送审进度，强化对项目的研判和指导力度。一是全面加快资金拨付，计划春节前再行兑付部分资金，其余将按照财务结算报告完成时间分类分阶段完成资金拨付。二是多维加大监督力度，建立财务决算审计入库审计进度统计、开展一对一指导服务，同时对美丽乡村建设专项资金开展整体绩效评价，切实提高财政资金使用绩效。三是多元加强机制建设，落实乡镇（街道）和行政村的后续管护责任，加快共富转换，将美丽乡村转化为美丽经济。

区人大代表，灵桥镇光明村党委书记、村委会主任 方兰兰

近期区政府召开了殡葬改革会议，会议明确接下来将采取以镇级公墓和骨灰堂建设为主的安葬设施发展方向，逐步停止村级生态公墓建设。请政府介绍一下具体情况，接下来有什么好的举措来推进这项工作？

区政府副区长 黄泽

近年来，区政府通过全区安葬设施专题调研，精准分析各乡镇（街道）、行政村公墓余穴数量和管理情况，决定采取以骨灰堂建设为主、镇街级生态墓地建设为辅的安葬设施发展方向，逐步停止村级生态公墓建设，不断优化群众治丧环境。

下一步，我们将不断提升殡葬保障能力，统筹全区安葬设施建设，确保骨灰堂、公墓布点合理；加快对建设标准偏低、配套能力不足的公益性公墓提升改造；推进殡仪馆新馆二期建设工程，确保2025年顺利投用。加大殡葬问题整治力度，推进“身后一件事”智慧应用，确保骨灰入葬公墓率达到100%；加强墓地管理，杜绝散埋乱葬、严控老坟翻修，对公墓外散埋乱葬、“活人墓”等问题一律拆除并复绿。深入推进殡葬移风易俗，宣传节地生态安葬奖励政策，引导骨灰安葬由“入土”向“入室”转变；建设区级生命文化教育馆，促进“绿色殡葬、科技殡葬、人文殡葬”理念传播；用好清明冬至祭扫时机，倡导绿色祭扫。

区人大代表，鹿山街道南山村党委书记、村委会主任 吴明刚

近年来，富阳城区道路的隔离带越来越多，给居民出行造成了很多困扰。请问隔离带在设置时能否更加科学规划、合理安装，统筹考虑安全、畅通和出行方便？另外，还有很多隔离带年久失修，影响了美观和市容，还有些隔离带上的反光设施也失去了作用，请问对于这些隔离带接下来打算怎么办？

区政府副区长、市公安局富阳分局党委书记、局长 叶利杰

目前富阳城区道路里程数约256公里，截至2022年，设置隔离护栏38000米左右。2023年，根据杭州城市交通综合治理工作要求，我区积极推进护栏的整改、优化、提升工作，实际减少隔离护栏约8000米。今年以来，公安交警持续开展道路护栏优化提升工作，城区道路护栏进一步精简。农村道路因路口复杂、事故多发等原因，考虑事故防控，建议保留并优化中央隔离护栏。

近年来，结合城区主干道路的改造提升以及城市家具的有机更新，城市道路老旧护栏也同时进行有序更替。通过日常巡查、定期排查、事故发现、群众举报等多途径来发现隔离护栏存在的问题，并第一时间下派任务，通过拆除、更新、修复等方式快速处置。对发现由其他职能部门牵头负责的护栏设置、维护问题，公安交警第一时间进行联动对接和交办，并落实问题闭环治理。

区人大代表，杭州富阳天柱建筑石料有限公司经理 凌镇

房地产既是民生事业又是经济支撑产业，一直是大家关注的热点。前几年，我们关注的是稳房价和保交楼，政府的回答给了我们信心和实效。今年，我们关注的是未来预期，请问富阳的房地产未来趋势怎么样？政府有什么举措来保持房地产业的平稳健康发展？

区住建局党委书记、局长 金志国

近年来，区政府通过“防风险、去库存、调结构、促销售、提品质”等举措，有效维护了房地产市场平稳健康发展，实现了新建商品住宅销售面积、新建商品住宅、新建商品住宅库存供应面积、二手住宅交易面积、住宅用地出让面积及可建面积“五个基本稳定”。以上各项数据指标均与全市同步或好于全市，表明富阳受房地产整体下行影响后，市场企稳向好，呈现出较好的市场韧性和发展后劲。

下一步，我们将持续防风险，今年底将全面清零风险楼盘，保障每一套房顺利交房；去库存，去年以来，区政府积极兑现购房奖补政策，通过政策组合拳进行需求挖潜，新建商品住宅可售库存面积已大幅度减少；调结构，2022年以来，我们主动调整出让土地供给位置、产品类型，精准匹配需求结构，去年以来新推出的楼盘多次进行摇号销售，出现一房难求现象；提品质，进一步严把在建质量、提升预期品质；供优地，适时推出地铁沿线刚需地块、沿江靠山品质地块、核心城区改善型地块，进一步优化宅地供给。总体看来，我区的小步骤、精细化供地节奏，符合富阳城市特质，于危机处见生机。

区人大代表，浙江好阳光律师事务所副主任 朱柳英

今年人大和法检两院在各乡镇街道探索开展“人大+法检”助力基层治理工作，人大代表+法官、检察官，通过代表说理、“两官”说法，优势互补、同向发力，为基层化解了不少重点纠纷和矛盾，代表们参与热情很高，群众反响也很好。请问法检两院领导，对“人大+法检”这项创新做法怎么看？接下来有哪些工作打算来保障这项工作走深走实，促进基层治理？此外，今年以来，区法院大力推进“执行一件事”改革，取得了阶段性成效，但执行难问题仍然存在，尤其是首次执行后没有财产而以终本方式结案的案件，法院后续有无措施保障当事人的权益？请区法院介绍一下针对终本案件做了哪些工作？

区人民法院院长 余文玲

“人大+法检”机制，是区人大常委会带领全区人大代表践行全过程人民民主和参与基层治理的一项重要创新。区法院将以三个“一”助推机制走深走实：一是建强“一支队伍”，助推乡镇组建一支有经验、有威望的代表调解队伍。二是形成“一个闭环”，优化“人大代表联络站+共享法庭”模式，以“代表说理+法官说法”“代表建议+司法建议”解纠纷、治源头。三是打造“一个品牌”，强化“站”“庭”融合，培育典型案例和示范共享法庭，将机制打造成群众满意的基层治理品牌。

关于执行终本管理问题，区法院以深化执行“一件事”改革为抓手，“通”与“清”并重，全面优化终本管理。1-7月，出清终本案件1147件3.44亿余元，同比增长50.9%。一是“通”字发力，畅通恢复通道。开展“半年查一次”，依托查控系统循环查询被执行人财产。打造“富法执行管家”，畅通执行举报、终本恢复等渠道。二是“清”字发力，攻坚终本清仓。联动公安、检察强化查人找物、拒执打击，推进“执破融合”和“沉默企业”信用修复与出清全市试点。1-7月通过“执破融合”出清终本案件484件，化解债务。

区人民检察院检察长 王玉瑊

“人大+法检”助力基层治理创新工作，通过人大的监督和法检的公正执法、司法，切实增强对基层矛盾纠纷的化解能力，是适应新时代基层治理需求的有益探索。前期试点中，通过整合人大代表与法官、检察官的力量，在积极推动联合调处、促进矛盾纠纷就地化解等方面取得了明显成效。

下一步区检察院将重点做好三方面：一是全面提升全域检察e站覆盖面、便捷性、影响力，“全域检察e站”目前已入驻人大代表联络总站，微信小程序同步上线。“枫桥式检察e站”作为其中一项子平台，已在全区24个乡镇街道实地挂牌并延伸至村社，分别指派检察官任专门联络员，积极参与到案事件会商、制定解纷机制和具体释法说理工作中。二是着力做好从“治罪”向“治理”转化的路径探索；三是强化人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化。

来源：区融媒体中心

初审：李扬鸣

复审：刘   哲

终审：赵胤哲