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2025年1月20日，唐纳德·特朗普宣誓就任美国第47任总统，开启其第二个任期。鉴于其此前的贸易政策，泰国政府、企业界和学者高度关注特朗普政府可能采取的新一轮贸易保护措施，尤其是对泰美贸易顺差的潜在影响。
2024年，泰国对美贸易顺差高达354.45亿美元，美国已成为泰国最大出口市场，占比达18%。然而，特朗普政府计划对全球进口商品普遍加征10%关税，泰国的29类商品面临被提高关税的风险。
面对这一挑战，泰国政府已采取多项应对措施，包括派遣代表团赴美谈判、推动贸易多元化、加强对美投资以及优化产业结构，以降低外部冲击。与此同时，泰国在中美竞争加剧的背景下如何调整外交与经济政策，以平衡两国关系，也成为当前的核心议题。
特朗普回归，泰国贸易面临新挑战
2025年1月20日，唐纳德·特朗普正式宣誓就任美国总统，标志着“美国优先”政策的回归。特朗普在就职演讲中重申了“重振制造业”和“保护美国企业”的承诺，表示将采取更严格的贸易政策，以减少美国对主要贸易伙伴的逆差。这一政策取向让泰国政府和企业界深感担忧。
根据泰国商务部公布的数据，2024年泰国对美贸易顺差达354.45亿美元，在全球排名第12位。美国已成为泰国最大的出口市场，占泰国出口总额的18%。泰国对美出口的主要产品包括电子产品、工业设备、橡胶制品、珠宝及贵金属、木制品、家具以及部分农产品。然而，特朗普政府计划对所有国家的进口商品普遍加征10%关税，并对中国商品加征60%关税，这可能对泰国的出口构成显著挑战。
泰国产品受关税影响的分析
泰国商务部评估显示，约29类泰国产品可能成为美方提高关税的目标，其中包括：
电子产品：计算机及零部件、手机、二极管、晶体管及光敏半导体（如太阳能电池）、电子集成电路等；工业设备：变压器、电力转换器、空调、激光打印机、无线电信设备等；橡胶制品：新充气轮胎；珠宝及贵金属：钻石、金银首饰及配件；其他产品：电机、冰箱、冷冻柜、木制品、家具及部分农产品（如冷冻海鲜、非可可类甜品等）。
这些产品在泰国出口美国市场中占据重要份额，若被征收更高关税，泰国企业可能需要承担额外的成本，或失去部分市场份额。此外，美国还在密切关注中资企业在东南亚的投资布局，可能采取措施限制这些企业绕道泰国出口至美国，这将影响泰国的外资吸引力。
泰国政府的应对策略
面对特朗普政府的贸易保护政策，泰国政府已制定一系列应对措施，以降低潜在风险，确保泰国经济的稳定发展。
派遣代表团赴美谈判，争取关税豁免
泰国商务部长披猜·纳立帕他那已指示商务部密切关注美方政策动态，并进行影响评估。2025年2月，他计划率领代表团前往华盛顿，与美国贸易代表办公室（USTR）展开谈判，争取豁免部分泰国产品的关税。在谈判过程中，泰国或将采取“以利换利”策略，例如在农业产品领域给予美国产品更大市场准入，以换取泰国出口商品的税率豁免。
促进对美投资，增强谈判筹码
泰国总理顾问蓬贴·贴帕甘查指出，增加对美投资可以作为谈判的重要筹码。例如，泰国企业可以在美国特定州设立工厂，创造就业机会，从而获得美国政府的政策支持。特朗普政府一向重视国内制造业和就业，若泰国企业能够在美提供更多就业岗位，可能有助于缓和贸易摩擦，甚至获得部分关税减免。
推动贸易多元化，降低对美依赖
泰国政府正在寻求多元化出口市场，以减少对美贸易依赖。例如，泰国正加强与中国、日本、欧盟及东盟成员国的贸易合作，以确保出口市场的稳定性。泰国计划利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等自由贸易协定，扩大对亚太及欧洲市场的出口份额。此外，泰国政府正在优化国内产业结构，提高出口产品的附加值，以增强在国际市场的竞争力。
在中美竞争格局下调整立场
泰国不仅面临经济挑战，也面临地缘政治的复杂局势。近年来，泰国与中国的经济合作日益深化，特别是在基础设施建设领域，如“陆桥计划”（Land Bridge）和中老泰铁路项目。然而，美国对中国在东南亚的影响力日益警惕，可能对泰国政府的外交政策施加更大压力。
泰国安全与国际关系专家苏拉察·班隆素指出，泰国需要在中美竞争格局中保持平衡，避免过度依赖单一国家。若泰国在基础设施投资方面过度倾向中国，可能会影响与美国的经济与安全合作。因此，泰国政府需要在贸易谈判和外交政策上采取更加灵活的策略，以维护国家利益。
泰国如何迎接新挑战
国际货币基金组织（IMF）预计，2025年全球经济增长率为3.3%，其中新兴市场经济体增长率达4.2%，而发达国家增长率仅为1.7%。世界银行（World Bank）预测，全球贸易增长率将放缓至3.1%，而东南亚国家，包括泰国，可能面临出口增速下降的挑战。
面对这一局势，泰国需要采取更具前瞻性的政策，确保经济韧性和竞争力。具体而言，泰国政府和企业应：
加强产业升级：推动高附加值制造业和技术创新，提高出口竞争力。
优化供应链布局：吸引更多跨国企业在泰国设立生产基地，提升在全球产业链中的地位。
加强国际合作：在东盟框架内加强区域经济合作，并深化与欧盟、日本等市场的贸易关系。
2025年對泰國而言將是充滿挑戰的一年。在全球经济和政治环境不断变化的背景下，泰国政府和企业界需要密切关注国际动态，制定灵活有效的应对策略，以确保泰国经济的持续稳定发展。
特朗普政府的贸易政策变化将对泰美经贸关系产生深远影响。泰国需主动调整贸易策略，扩大出口市场，提升产业竞争力，同时在中美博弈中寻求平衡，以确保经济持续增长。在全球贸易保护主义抬头的背景下，泰国政府和企业需团结协作，共同应对挑战，以实现长期可持续发展。
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