2025年1月20日，唐纳德·特朗普宣誓就任美国第 47 任总统。当天，特朗普就签署了"保护美国公民身份的意义和价值"总统令，取消某些人群的出生公民权【1】。在美国出生的个人中，美国出生公民身份的特权不会自动扩展到以下情况的人：- 母亲非法在美：当该人的母亲在美国非法居留，且其父亲在该人出生时既不是美国公民也不是合法永久居民。
- 母亲临时合法在美：当该人的母亲在美国的居留是合法的但临时性的（例如，根据签证豁免计划访问美国，或者持学生签证、工作签证或旅游签证访问），且其父亲在该人出生时既不是美国公民也不是合法永久居民。
本命令仅适用于执行令发布30天后在美国出生的新生儿。该行政令一经颁布，果不其然地受到了一系列法律的挑战。目前已有美国22个州发起诉讼，指控特朗普试图通过行政命令废除“根深蒂固的长期宪法原则”。具体来说，该诉讼认为特朗普的总统令违背了美国宪法第十四修正案【2】。诉讼称：“总统无权修改或废除宪法修正案或正式颁布的法规。任何其他法律也没有授权他限制谁在出生时获得美国公民身份。”
争论点在哪呢？在于第十四修正案第一句话里面的“subject to the jurisdiction thereof”（并受其司法管辖）。All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States.
实际上，127年前的1898年，就有一位华人诉讼美国、要求自己的出生公民权，并获得成功。这就是被记入到美国历史和美国宪法中心档案的黄金德诉美国政府案（United States v. Wong Kim Ark (1898)）【3】。我们简要总结这份有历史意义的《黄金德诉美国政府》案。《黄金德诉美国政府》（United States v. Wong Kim Ark）是美国最高法院于1898年处理的一桩标志性案件，涉及美国宪法第十四修正案的公民权条款。这一案例探讨了出生在美国的华裔孩子是否具有美国公民身份。黄金德于1873年出生在旧金山，其父母均为中国公民，居住在美国并从事商业活动。1894年，21岁的黄金德前往中国探亲。返回美国时，他被拒绝入境，因为当局认为他不是美国公民。黄金德提起诉讼，主张根据第十四修正案，他因在美国出生而自动成为美国公民。撰写多数意见的格雷大法官指出，第十四修正案的公民权条款明确规定：“所有在美国出生或归化并受其司法管辖者，都是美国公民和他们所居住的州的公民。”因为黄金德的父母不是中国皇帝的外交或官方代表，他们在美国的永久居留和商业活动使黄金德符合公民身份的条件。通常指外国外交官的子女、敌方潜入人员的子女和其他某些不受美国法律完全管辖的个人（如某些国际组织的成员）。▼ Majority Opinion, Justice Horace Gray（格雷大法官）- 出生地原则：多数意见强调，第十四修正案认可了通过在国家领土内出生获得公民身份的古老和基本原则。
- 司法管辖权：黄金德父母的状况不属于那些被排除在公民权之外的特例，如外交官的子女或敌对潜入期间的敌人子女。
- 宪法解释：格雷大法官指出，第十四修正案的措辞是扩展性的，其目的是确保所有在美国出生的人，不论其父母的国籍，都能获得公民身份，除了某些特定的例外情况。
▼ 持异议者富勒大法官（Chief Justice Melville W. Fuller）- 富勒首席大法官 反对认为，“完全受美国司法管辖”意味着不受任何外国政府的政治管辖。他认为，黄金德的父母作为中国公民，未放弃其对中国的效忠，使得黄金德不可能完全受美国的管辖，因此不应成为美国公民。
- 他强调第十四修正案的初衷是解决解放黑人的公民身份问题，而不是扩展到所有在美国出生但父母仍保持外国效忠的儿童。
- 美国执行先例法：即这一判决确立了出生地公民权原则，成为后续有关公民身份案件的法律基础。
- 种族和移民政策：尽管判决明确了华裔美国公民的地位，但它也激发了关于移民政策和种族歧视的更广泛讨论，特别是针对华人移民的法律和社会态度。
- 对后续立法的影响：此案在一定程度上限制了国会通过法律剥夺出生公民权的权力，尽管后来的一些法案试图绕过这一判决。
（图源：Sophie Park for The New York Times）特朗普的“取消非公民/绿卡人群的孩子出生公民权”的总统令能成功吗？一直在美国从事医学科研工作，并密切关注这则消息的王宇歌博士认为：特朗普没有任何实施细则，他只说各个部门应配合；但出生公民权和出生证是绑定的，每个州实施方法都不同，而出生证是每个医学机构颁发的。尽管如此，最近撰写了一篇关于第十四修正案的法律评论文章的加州大学戴维斯分校法学院教授加布里埃尔·J·钦 (Gabriel J. Chin) 表示：“即使假设这些孩子很有可能确实是美国公民，但从审判案件开始到最终结果之间，仍会经历许多痛苦。”【1】 https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/protecting-the-meaning-and-value-of-american-citizenship/【2】 https://www.archives.gov/milestone-documents/14th-amendment【3】 https://constitutioncenter.org/the-constitution/supreme-court-case-library/united-states-v-wong-kim-ark-1898
本文由美国Healsan Consulting（HS）提供，仅供交流和教育目的。HS医路移民递交的NIW/EB-1A绿卡申请，批准率一直在95%以上，远高于70%的平均水平。
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