高安市委社会工作部将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为全市党委社会工作系统的一项重点任务，从强化党建引领、优化权责配置、充实基层力量等方面，着力解决基层权小责大、人少事多等“小马拉大车”突出问题，持续提升基层治理效能。
坚持党建引领，拧好减负“责任链”。一是明确职责任务。统筹推进“小马拉大车”突出问题整改各项任务，以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，以为村级组织和村干部松绑减负为目标，出台破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力“34条措施”。二是完善制度机制。建立党建引领基层治理协调机制，加强部门工作统筹，每半年召开一次联席会议，实现上下互通联动。建立健全村级组织工作准入制和动态调整制度，坚决取消没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、村民群众不认可的工作事务、机制牌子和证明事项。三是汇聚治理合力。严格落实“四下基层”制度，形成“乡镇吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制，推动社会治理重心向基层下移，资源、力量、服务向一线下沉。
优化权责配置，切实 “为马松绑”。一是厘清权责事项。建立健全党建引领基层治理协调机制，制定村级组织依法履职工作清单、依法协助政府工作清单、综合服务设施挂牌清单、村级组织不应出具事项“四个清单”，建立村（社区）事务准入制度，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。二是精简基层事务。采取上下联动的方式，推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌。如：精简上级机关委托村（社区）代办的各类事项，该取消的取消，该整合的整合；大力整治村（社区）基层组织设立的临时工作机构、牌子、台账。三是严格督查考核。严格执行计划督查、备案督查，优化督查方式。破除现有的考核机制，完善重实干、重实绩、重担当的考核机制，精简考核标准，防止多头重复考核。
充实基层力量，持续“为马赋能”。一是建强基层队伍。提前部署2026年村（社区）“两委”换届工作，实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，拟定750名建议人选，确保每个村（社区）平均储备2名以上政治素质硬、工作能力强、群众基础好的后备力量。严格控制从基层借调村（社区）干部，让基层有人干事、有精力干事，同时，选派驻村第一书记和工作队，把各类政策和资源沉下去，把优秀的干部派下去，让基层有“劲”更有“径”。二是强化激励保障。完善社区工作者职业体系建设，制定《高安市社区工作者薪酬管理实施办法(试行)》，实行“4岗18级”，逐步提高社区专职工作者薪酬待遇。畅通社区工作者“一般工作人员（含专职网格员）—两委委员—副职—正职—镇（街）事业单位人员（公务员）”的五级成长路径，拓宽职业晋升渠道。目前已有14名村（社区）负责人通过考试被录用为事业单位人员（公务员）。三是加强教育培训。坚持“市重点培训、部门系统培训、乡镇兜底培训”，开展村（社区）党组织书记、村（社区）干部、驻村干部等专题培训班34期，实施村（社区）干部学历提升工程，持续提升基层干部能力和水平。
来源：高安市委社会工作部
