2025年1月21日,全球尾矿管理研究所 (Global Tailings Management Institute)宣布正式启动运行,这个研究所由国际采矿和金属理事会(International Council on Mining and Metals)、联合国环境规划署(United Nations Environment Programme)和联合国支持的负责任投资原则(UN-backed Principles for Responsible Investment)共同创立,将在约翰内斯堡(Johannesburg)运作,该研究所的主要作用是根据成员公司的安全性和公开披露,监督独立审计和对成员公司设施的认证。
建立该研究所的直接驱动力是巴西发生的两次尾矿坝坍塌事故:Samarco事故造成19人死亡,Brumadinho事故造成272人死亡。2022 年,南非 Jagersfontein 钻石矿的一座尾矿坝决堤,导致近200座房屋损坏以及3 人死亡【南非Jagersfontein尾矿坝溃坝】。《计算岩土力学》曾对巴西的两起尾矿坝事故进行了全面的技术回顾:
Brumadinho尾矿坝
上述三个创始小组在巴西灾难发生后不久召集了全球尾矿审查,并于2020年发布了《全球尾矿管理行业标准(GISTM, Global Industry Standard on Tailings Management)》。在接下来的几个月里,该研究所将选举一个董事会,成员来自投资界、采矿业、工会、监管机构、环境专家和可能受影响的群体。然后,它将招聘一名首席执行官和一名首席技术官,然后任命和培训独立审计师来评估和认证尾矿坝。
2. 全球尾矿管理行业标准(GISTM)
该标准的最终目标是对人类和环境零伤害,并对人员死亡保持零容忍。它要求运营商采取指定的措施,防止尾矿库发生灾难性破坏,并在规划、设计、建设、运营、维护、监测、关闭和事后活动中实施最佳实践。该标准要求生产经营单位披露相关信息,以支持公众问责机制,GISTM的中文版共34页。
GISTM指定了事故影响分析表,影响因素包括潜在受危害人群、潜在生命损失、环境、健康、社会和文化和基础设施和经济。下面仅列出前两项和最后一项。
大坝破坏事故影响分级 | 潜在受危害人群 | 潜在生命损失 | 基础设施和经济 |
低 | 无 | 预计无 | 经济损失小:地区基础设施或服务数量少。<100万美元 |
较高 | 1~10 | 未说明 | 娱乐设施、季节性工作场所和不常使用的运输路线遭受损失。<1000万美元 |
高 | 10~100 | 有可能 (1~10) | 经济损失大,影响基础设施、公共交通和商业设施或就业情况。社区搬迁几率/补偿适中。<1亿美元 |
非常高 | 100~1000 | 很可能 (10 - 100) | 经济损失非常大,影响重要基础设施、服务(如公路、工业设施、危险物质储存设施)或就业情况。社区搬迁几率高/补偿高。<10亿美元 |
极高 | >1000 | 大量(超过100) | 经济损失极大,影响关键基础设施或服务(如医院、大型工业综合体、危险物质的主要储存设施)或就业情况。社区搬迁几率/补偿非常高,社会调整成本。>10亿美元 |
利用保守的设计标准,在不考虑触发机制的情况下,识别和解决脆性破坏模型,最大限度地减少对尾矿设施性能的影响。
要求4.7
现存尾矿设施应符合原则4的要求,但责任工程师(EOR) (经ITRB或高级独立技术审查人员审查)确定现有尾矿设施的升级不可行或不具备追溯应用性的方面除外。在这种情况下,责任执行官应批准并记录可降低尾矿设施发生破坏的可能性和事故影响的措施的实施情况,从而将风险降至最低合理可行(ALARP)。升级现有尾矿设施的依据和时间应根据风险考虑,并在合理可行的情况下尽快确定。
3. ICOLD大坝边坡稳定性分析指南
国际大坝委员会(ICOLD, International Commission on Large Dams)边坡稳定性分析指南的关键点概述如下: