重庆市奉节县工商联：“快帮快办”服务民企专心安心发展

时事 2024-12-13 18:39 北京

营商环境没有最好，只有更好。一直以来，从中央到地方，为优化营商环境持续出台相关政策，各地积极落实落地，涌现出一批优化营商环境典型案例，这些案例是地方优化营商环境的生动实践，也是各级工商联积极搭桥梁、系纽带、建平台，为优化营商环境赋能增效的鲜活印记。本报与全国工商联研究室联合推出“持续优化营商环境助力民企高质量发展”专栏，围绕各地破解民营企业高质量发展进程中的堵点、难点、痛点问题的新思路和新举措，深入采访、形成报道，以期充分发挥典型案例的示范引领作用，为各地进一步推动营商环境优化升级提供参考。

编者按

营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，重庆市奉节县工商联深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在重庆市工商联指导下，探索建立“快帮快办”服务民营企业机制，做法入选全国干部学习培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选经济篇》，入选2023年度全国工商联“助力优化民营企业发展环境优秀实践案例”。

面对新时代新形势新要求，为进一步解决企业困难，优化发展环境，助推民营经济高质量发展，奉节县工商联持续深化“快帮快办”服务民营企业机制，迭代升级“奉公办·更快节”政务服务品牌，全力以赴帮助民营企业专心发展、安心发展。

畅通问题快速反映渠道确保政企沟通零距离

在奉节，公平酒厂酿造的“公坪原浆”家喻户晓。近年来，由于受老厂房的规模限制，“公坪原浆”的产能已无法满足市场的需求。在距离酒厂不远处有一座闲置的老粮站，恰好符合扩建需求。

为解决扩建问题，酒厂负责人胡世琼在“快帮快办”重点企业微信群里发送了求助信息，奉节县民营经济促进中心负责人收到后迅速响应，建立起名为“公平酒厂升级改造项目”的微信群，实时协调有关方推进酒厂扩建进度。县国资管理中心与老粮站产权方对接，明确双方权益；县住房城乡建委组织工程师现场勘察，评估酒厂扩建的可行性和潜在风险，制订初步改造方案。今年3月，双方签订协议，老粮站正式易主。

胡世琼告诉记者，目前新厂房即将竣工，预计明年年初将投入使用。“酒厂多年的发展离不开政府和相关部门的大力支持。”

据县工商联相关负责人介绍，为畅通问题快速反映渠道，奉节构建了一张“微信+走访+热线”的联络网。

首先，由县工商联牵头搭建了“1+7+33+N”的微信群服务体系。组建1个重点企业服务群，县委书记、县长担任群主，36名县领导、涉企部门主要负责人进群与企业负责人面对面交流沟通；组建7个行业企业群，将县民营企业划分为现代农业、生态工业、商贸服务等7个领域；按照33个镇街、392个村（社区）组建属地服务群，覆盖辖区内全部企业、个体工商户。

其次，迭代干部帮促民企行动。36名县领导联系帮促180户强链补链升链带动力强的重点民营企业，以“龙头引领”行动培育更多链主、链长企业。183名县管主要领导干部联系帮促915户行业代表性较强、发展潜力较大的规上企业，帮助企业做大做强。3160名县管副职干部、县直各单位中层干部、涉企服务岗位干部联系帮促15800户民营企业和限上个体工商户，推动“个转企”“小升规”。全县其他经营主体由乡镇（街道）落实人员，实行“网格化”联系服务。

同时，奉节县工商联在重庆市率先开通“96018”民营经济服务热线，按照“统一受理、分类处置、限时办结、评价反馈、行政问责”的运行方式，由县工商联安排专人坚持365天24小时接听，与微信群、干部帮促形成互补，做到服务不断档、沟通不断线。今年9月起，开始承接重庆市委统战部、市工商联开发的“渝商e服务·民企直通一件事”数字平台，将微信群中反馈、干部走访发现、热线电话接听及媒体舆论发现的诉求统一录入“民企直通一件事”平台，实现快速响应、自动流转、精准交办。

通过构建一张联络网，进一步拉近了政企距离，推动经营主体与政府便捷化沟通。2023年以来，已有535名民营企业负责人通过微信群反映586个问题或建议；“96018”累计接听电话1.7万次，受理企业诉求7642件，其中非工作时间接听3699件，占21.6%。按时办结率、回复率均为100%。自“渝商e服务——民企直通一件事”平台上线运行以来，奉节县走访“打卡”12924次、上报诉求427件，均居全市第一，企业满意度达100%。

完善问题快速受理机制推动纾困解难高效率

12月3日，在2024眼镜产业区域协调发展大会上，奉节县现场签约10个眼镜项目，总投资达13.8亿元。截至目前，奉节县已入驻眼镜企业150家，具备年产镜架2亿副、镜片3亿副、眼健康产品5000万套的生产能力。全国每生产20副眼镜就有1副产自奉节。地处三峡库区腹地的西部县城如今形成了集研发设计、生产制造、产品展示、贸易销售于一体的眼镜全产业链条，绝非偶然。重庆西禾新材料科技有限公司（以下简称“西禾科技”）的入驻，正是最生动的注解。

时间回到2022年8月，西禾科技入驻奉节生态工业园之初，县规划和自然资源局、县住房城乡建委、县发展改革委三部门就前往企业实地踏勘，在认定项目符合“重庆市社会投资小型低风险建设项目”评价标准、可以享受“三减一提”专项政策优惠后，安排专人对接，明确各责任单位的工作任务，合力推进项目落地。去年3月，西禾科技想要扩大生产经营规模，在了解到相关审批涉及9个部门、17项审批内容后，企业负责人拨打了“96018”民营经济服务热线进行求助。相关部门接听电话后，立即组建联办专班，全力推进项目审批，完成时间较以往缩短了一半。

记者了解到，像西禾科技这样的例子，在奉节不在少数。为完善问题快速受理机制，奉节打造了“领办+联办+直办”服务台。县工商联对收集到的企业诉求和意见建议，进行汇总梳理，按照行业类别、事项紧急程度等进行分类分级。

对涉及范围广、遗留问题多、解决难度大的重点事项，奉节县工商联形成专题报告报送县领导，由36名县领导“挂帅”领办，实行“每月调度进展、每两月现场办公、每季度专题研判”督办催办。对问题重叠、职能交叉、多头牵扯的综合事项，建立“1+7+N”(即工商联+7个行业主管部门+N个涉及单位)联席会议机制，通过“同台办公、分级审批、分类联办”方式，解决事项跨层级审批、企业多头跑等问题。对责任明确，能即收即办的一般事项，根据属事属地原则，由部门、镇街直接认领办理，避免矛盾上交、责任“甩锅”。

通过打造一个服务台，打通了行政壁垒，拉近了政企距离，推动经营主体与政府扁平化便捷化沟通，实现经营主体“花最少时间、跑最少路、交最少材料、找最少部门”。截至目前，企业网上申办事项占比97.06%，“零跑动”事项占比83.8%；网审平台按时办结率98.8%，系统评价24.8万次，评价率99%以上，好评率99.99%，差评整改率、回访率、满意率均达到100%。

构建高效办理闭环流程实现助企服务全闭环

采访中奉节县工商联相关负责人表示，近年来，奉节县工商联瞄准企业“急难愁盼”，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，为企业提供全生命期周期服务保障；以开放坦诚的态度开门办公，减少对话传递层级，让行业部门负责人直面企业的问题和需求，拉近了政企距离。在此基础上，进一步拧紧“监管+督办+考评”责任链，打造“快帮快办”服务矩阵，真正实现“奉公办·更快节”，打通服务企业“最后一米”，实现助企服务全闭环。

为构建高效的办理闭环流程，采取全时段收集诉求、全流程清单管理、全过程跟踪督办方式。推出“24小时在线客服”，在法定工作时间外，由各单位政务值班人员担任“在线客服”，答疑解惑；开发“快帮快办”服务企业智能化平台，按照接件、登记、流转、办理、反馈、销号6个环节，建立诉求、任务、成效“三张清单”；对企业诉求做到2小时内交办、24小时内对接，一般事项3日内办结、重难点事项每周反馈进度，办理滞后的实行第1次提醒、第2次催办、第3次警告督办。同时，奉节县工商联牵头制定出台了干部服务民营经营主体的考评办法，全维度量化考评。建立服务企业质效周通报、月考评、季评选机制，每周收集全县服务民营经济动态，制发“快帮快办”工作周报；设置问题回复、事项办结、满意度调查等5个一级指标和政策宣传、供需对接、精准服务等12个二级指标，由县工商联委托第三方机构量化考评，其结果纳入季度通报和年度综合考核。

通过拧紧责任链，构建纾困解难工作闭环，实现了服务民营企业从“碎片化”向“一体化”的转变，政府服务效能整体跃升。2023年以来，共受理民营企业急难愁盼问题1627个，已化解1595个（其中历史遗留问题27个），推动兑现惠企政策资金4.82亿元。2023年，民营经济增加值突破300亿元，占GDP总量70.8%，同比增长6.25%，民营制造业企业占规模工业企业数量85.8%、占工业增加值65.7%。2023年全县新增经营主体1.2万户，同比增长17.61%，增速位列全市第5、渝东北第一。企业满意度达99.5%，同比上升7个百分点，惠企有感更明显。

奉节县工商联相关负责人表示，下一步，奉节县工商联将不断提升服务效能，推动形成“以清护亲、以亲增清”的良性循环。聚焦民营经济发展的难点、堵点和痛点，深入调查研究提出意见建议，为党委政府决策提供参考。持续开展民营企业评营商环境调研，强化评价结果运用，切实发挥以评促改作用，助力营商环境改善。建立健全政商交往“正面清单”和“负面清单”。在全县工商联系统搭建政企面对面、政企直通车等平台，引导民营经济人士坚守法纪底线、防范违规风险，助力推动党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的政商关系。

监制：杜鹃鹃

主编：程子桐

编辑：王明明

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