营商环境没有最好，只有更好。一直以来，从中央到地方，为优化营商环境持续出台相关政策，各地积极落实落地，涌现出一批优化营商环境典型案例，这些案例是地方优化营商环境的生动实践，也是各级工商联积极搭桥梁、系纽带、建平台，为优化营商环境赋能增效的鲜活印记。本报与全国工商联研究室联合推出“持续优化营商环境 助力民企高质量发展”专栏，围绕各地破解民营企业高质量发展进程中的堵点、难点、痛点问题的新思路和新举措，深入采访、形成报道，以期充分发挥典型案例的示范引领作用，为各地进一步推动营商环境优化升级提供参考。
编者按
“没想到这么快就解决了我的燃眉之急，真是太感谢了。”广西壮族自治区某实业公司负责人在得到法院同意其公司更换担保物的请求、解除对其账户的冻结消息时，对桂林市工商联和桂林市中级人民法院站在企业角度、急企业所急，妥善解决企业急难事情的做法，表达了由衷感谢。
近年来，桂林市工商联持续加强与桂林市中级人民法院的沟通合作，联合出台《关于建立保障民营经济健康发展的合作机制》，共同打造“一站点两机制三到位”模式，加强产权司法保护，在优化民营企业发展环境、维护民营企业产权和企业家权益、助力民营经济发展壮大方面取得了突出成效，该模式入选全国工商联助力优化民营企业发展环境优秀实践案例，并获评2023年广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”。
打造“一站点”，创新依法保护民营企业产权和企业家权益模式
桂林市工商联与桂林市中级人民法院联合打造广西首个服务营商环境工作站，并与法院民事、刑事、行政职能部门的专业法官共同组建“法润民心”司法服务团队进站服务，致力打造企业“法律爱心港湾”，使工作站成为与企业交流的平台、普法的平台、解决问题的平台。
注重互动交流。强调“走出去”与“请进来”相结合，桂林市工商联与进站法官每2个月主动深入企业园区、商协会和企业家面对面交流一次，了解企业司法需求，针对重点企业和旅游企业提供“贴心式”司法服务。同时，每2个月邀请企业家到站座谈一次，及时了解企业司法需求，提升改进工作。2023年以来，共开展送法进企业活动477次，共会诊法律问题841个，解决企业实际问题648个，成为企业的贴心人。
注重普法宣传。定期在工作站举办“法律维权大讲堂”，把一个个社会关注案件的审理变成一堂堂生动的法治公开课，印发涉企法律知识宣传册5300余份，针对房屋买卖、建设工程施工、企业用工等热点问题，助力企业防范法律风险。
注重解决问题。工作站积极发挥作用，企业有司法咨询服务需求，可预约进站，区分法律业务提供“门诊式”服务；企业对裁判不理解反映诉求时，工作站积极协调，合理的解决，不合理的解释；企业需要调解时，及时给予法律支持；企业需要变更查冻扣措施时，符合条件的，研究予以解决。双方提供的“总有一款适合你的法律服务”赢得了企业的信赖和广泛赞誉，成为企业家喻户晓的“暖心站”。目前，在各县（市区）法院、经济技术开发区、高新产业园区大力推广建立工作站60余个。
强化“两机制”，推动依法保护民营企业产权和企业家权益落地见效
桂林市工商联主动与桂林市中级人民法院建立联席会议机制，大力推行“一商协会一法官”工作机制，服务保障民营经济健康发展。
建立联席会议机制。桂林市工商联与桂林市中级人民法院联合出台了《关于建立保障非公经济健康发展的合作机制》，强化信息交流互通，以便双方及时掌握民营企业所面临的司法难题。配合法院落实有关产权保护举措，发挥沟通联系机制的协同优势，推动解决民营企业产权和企业家权益保护中遇到的突出困难。
推行“一商协会一法官”工作机制。桂林市工商联与桂林市、县两级法院协同对接房地产协会、福建商会、旅游协会等商协会83个，法官定期为协会企业提供面对面的法律咨询服务。商协会遇到法律问题时，集中会诊，提出解决建议；遇到纠纷时，及时调解，进行司法确认；遇到需要系统防范的法律问题时，及时提出司法建议；遇到需要党委政府协调解决的问题时，及时向有关部门反馈。
同时，以开展党建共建活动的形式联合开展“法润民心·暖枫惠企”主题党日活动，共同走访企业园区，以送法入企、助企解困、法治建设为“引擎”，推动党建工作与审判业务、优化营商环境、队伍建设等工作深度融合。
做好“三到位”，提高依法保护民营企业产权和企业家权益精准度
桂林市工商联与桂林市中级人民法院在产权司法保护中坚持“公正+效率”原则，善意文明执法，为企业提供优质高效的司法服务。
效率提升到位。桂林市工商联在收到企业和企业家的法律维权需求后，在3个工作日内反馈给桂林市中级人民法院，桂林市中级人民法院接到反馈后立即开辟“绿色通道”，推行“诉前调解+网上立案+快速裁判”一站式解决机制，实现快立快审。同时，秉承“不能因一起司法案件搞垮一个企业”原则，严格控制审限，实现执行提醒机制，快速执行到位。
公正裁判到位。桂林市中级人民法院在审理涉企案件时，一旦发现需要桂林市工商联协调的事项，及时联系，由市工商联主动联系涉诉企业，倾听企业和企业家真实诉求，并将情况反馈到法院，让企业充分感受到公平正义，实质性解决问题，真正案结事了。
善意文明执行到位。桂林市工商联积极协调依法保护民营企业家合法权益，桂林市中级人民法院则积极减轻困难企业负担，减免胜诉企业的诉讼费用，避免退费繁琐，缓解企业经济压力。工商联和法院双方相互协作、相互理解、相互支持。法院加大执行力度，开展专项执行活动，让企业拿到真金白银，切实兑现胜诉权益。
通过“一站点两机制三到位”模式，以法治的确定性稳定市场预期，增强了民营企业发展信心。一方面，企业所需所盼得到了很好的回应。机制建立以来，共同开展送法进企业活动75次，调解解决案件1180件。另一方面，形成依法保护经营主体的良好营商环境，采取灵活查冻扣措施，平衡保护各方合法权益，帮助43个企业置换财产保全措施。今年以来，全市法院共办结涉企执行案件30395件，执行到位金额34.64亿元。
桂林市工商联相关负责人表示，将继续加强与桂林市中级人民法院的沟通合作，继续把营造良好营商环境作为推动高质量发展的第一工程，为企业提供主动及时贴心的全方位服务，帮助解决企业遇到的困难问题，全力扶持企业做大做强，为打造桂林世界级旅游城市、推进中国式现代化桂林实践贡献工商联力量。
主编：程子桐
