时报评说｜“全方位扩大国内需求”为何是重中之重

时事 2024-12-16 16:42 北京

时报评说

中央经济工作会议确定，明年要抓好包括大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系；发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效；扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展等九大重点任务。其中，“全方位扩大国内需求”是九大重点任务中的之首。

国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力。近年来，内需对经济增长的贡献率超过90%。2023年最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%，拉动经济增长4.3个百分点。2023年中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2024年经济工作九大重点任务之一，而今年的提法是“全方位扩大国内需求”并位于明年九大重点任务之首，可见扩大国内需求之迫切。

“全方位扩大国内需求”为何是重中之重？有学者分析，这一次政策排序发生变化，是根据我们当下宏观经济形势主要矛盾的变化来进行的，也就是说我们现在主要矛盾是总需求不足，是整个国民经济循环不畅，这决定了我们要提振消费、提高投资效益，因此，全面扩大内需就成为首要任务和首要工作。

全方位扩大内需的背景，一方面是外需承受了一定压力；另一方面是我国国内市场庞大，内需近年来已是我国经济增长的主要动力。内需由投资需求和消费需求两部分组成。中央经济工作会议提出，“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”据了解，这也是自2011年以来首次将货币政策的定调定为“适度宽松”，对提振国内消费和国内投资有重要作用，是扩大内需的积极信号。

全方位扩大内需，既需激活消费，又需激发投资活力。积极的财政政策，如以旧换新补贴政策、设备更新与产业支持政策等，对激活消费与投资来说，都具有刺激和引导作用。“适度宽松”的货币政策，对消费与投资来说都是利好，这意味着利率降低、融资成本降低，获得资金更为容易，市场将更为活跃。

全方位扩大内需，需财政、货币、产业、消费等多方政策配套，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续推进供给侧结构性改革，加强科技创新、建设现代化产业体系，稳住楼市和股市、防止资产价格持续下跌影响居民财富和社会预期，加大财政支出、大力提振消费，加快基础设施建设、加大城乡基本公共服务供给，鼓励绿色产品和服务消费等等。由此可以分析，更细化的支持政策将陆续推出。

作为当前的首要任务，全方位扩大内需遵循投资与消费良性循环的规律，将激活消费放在首要位置。有了消费才能真正地拉动投资，有了消费升级才会带动真正的产业升级。激活消费，除了短期的政策消费补贴等短期措施外，首先是居民可支配收入的切实增长；其二是大众对经济与未来的稳定预期；其三是社会保障的完善，逐步解决教育、医疗、住房等压力；其四是解决中低收入群体的保障与收入增长问题等。

全方位扩大内需，将意味着全方位激活消费。今年以来，随着消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，我国居民消费需求持续释放。随着消费降级、市场下沉，激活消费也成为各界普遍关注的问题。当前不仅需不断推动汽车、家电等消费回升向好，更需不断促进数字消费、体验消费、文旅消费等，更值得关注的是居民的真实购买能力与消费意愿。

全方位扩大内需，也同时意味着要全方位激活投资，其中，民间投资或将迎来利好。根据国家统计局的数据显示，民间投资增速在2022年3月达到11.4%的峰值，其后持续走低。2023年5月至年末连续8个月同比负增长。2023年7月，随着促进民营经济发展壮大的政策纷纷出台，2024年以来民间投资结束同比负增，但2024年前5个月增速为0.1%。可见，民间投资活力的有效激发仍有很大空间。

总之，“全方位扩大国内需求”是项系统工程，需要一以贯之地推进加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

监制：傅春荣

主编：王菲

编辑：李思潼

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