营商环境没有最好，只有更好。一直以来，从中央到地方，为优化营商环境持续出台相关政策，各地积极落实落地，涌现出一批优化营商环境典型案例，这些案例是地方优化营商环境的生动实践，也是各级工商联积极搭桥梁、系纽带、建平台，为优化营商环境赋能增效的鲜活印记。本报与全国工商联研究室联合推出“持续优化营商环境 助力民企高质量发展”专栏，围绕各地破解民营企业高质量发展进程中的堵点、难点、痛点问题的新思路和新举措，深入采访、形成报道，以期充分发挥典型案例的示范引领作用，为各地进一步推动营商环境优化升级提供参考。
编者按
主措力行，直面矛盾不缩手
2023年8月，济南市委统一战线工作领导小组研究制定了《济南市民营经济代表人士反映问题常态化收集机制》。随后制定了《济南市工商联关于民营经济代表人士意见建议收集、整理、上报和反馈的有关规定》，从顶层设计角度出发，建立上下协同的工作机制，重点明确了通过机制收集的意见建议内容、收集方式、任务分工、办理流程，闭环推动问题解决。
机制运行以来，济南市工商联发挥组织体系优势，在13个区县工商联、80家所属商协会、市工商联机关各处室设立问题收集联络员。依托全市工商联系统85家“亲清驿站”，有效整合政府部门、商协会、专业机构、高校院所等涉企服务资源，常态化开展政企沟通活动，收集企业问题诉求。
对收集的问题，及时与企业核实情况，明确诉求，对涉及的单位或区县进行初步分工。分类整理、综合研判问题，形成《民营经济代表人士反映问题专报》。按照“接诉即办”的原则，汇总一批、上报一批，将《专报》报市委常委、统战部部长审阅后，呈报市委、市政府主要领导阅批。
为提高收集问题、解决问题的针对性、有效性，机制收集内容以“一事一议”为主，把民营经济经营主体痛点、堵点作为突破点，以小见大、知微见著。
机制坚持“马上就办”“办就办好”。针对反映问题，市委、市政府督查室第一时间交办牵头责任单位，严格明确反馈时限，需多部门联动办理的难题，由督查室牵头会商研判、协商解决。
济南市工商联也与政府部门搭建起了协调联动机制，国资委、工信、人社、口岸物流办等部门（单位）加强与企业沟通，积极推进问题办理解决。
民营经济代表人士反映问题大多集中在久拖未决的“硬骨头”。比如，政府、国企拖欠账款问题，基层执法“一刀切”“多头管理”问题。每一个问题的协调化解都是一场“持久战”。
对此，机制配套建立了销号管理、定期通报制度，全流程跟踪问效，推动各级领导干部真心实意为企业排忧解难，确保了企业诉求“件件有着落、事事有回音”。
成效斐然，抓住关键不放手
建立民营经济代表人士反映问题常态化收集机制是引导全市上下关心支持民营经济发展的重要体现和有力举措。
济南市工商联会同有关部门定期组织开展全市民营企业座谈会、企业家迎春茶话会、新生代企业家座谈会等活动，面对面听取企业家意见建议，使政企沟通更加顺畅。
据统计，截至目前，把民营经济人士意见建议积极转化为推动民营经济高质量发展的政策举措，通过专报、参柬信息、社情民意、政协提案、专题协商发言等方式，收集上报民营经济人士意见建议已达200余条，报送市委、市政府主要领导专报6期。有关建议先后被《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案（2024版）》《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》等吸纳，为全市优化民营企业发展环境提供了决策依据。
收集机制通过解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业，使广大民营经济人士受到了极大鼓舞，增添了发展的信心和动力。
企业普遍反映，随着“直通车”反映问题和困难的及时推动解决，彰显了党委政府的诚心诚意诚信，信任成为共识，改变了企业担心“穿小鞋”不敢反映的畏难情绪，破除了遇到问题“找熟人”“托关系”的惯性思维，减少了部门推诿扯皮、“新官不理旧账”的现象，有力推动了亲清新型政商关系的构建。
山东爱丽舍置业有限公司有关负责人陆建林在采访中谈到，机制的建立，为企业开通了一系列诉求无障碍、问题有人管的“直通车”，通过问题即时反馈、实时办结，进一步增强了企业获得感。
“这一机制不仅畅通了企业反馈渠道，更以高效务实的态度解决了我们‘急难愁盼’的难题，极大提振了企业的发展信心。”山东佳怡供应链管理有限公司董事长孙倩表示，济南市委、市政府、工商联用实际行动诠释了“企业至上、服务至上”的理念，让民企在发展的道路上更加坚定、从容。相信在这一机制的助力下，济南的民营经济将迎来更加蓬勃的发展。
顶格推进，承担责任不甩手
“凡是有利于企业发展的事情，能办到的一定不讲条件、全力以赴。”
机制的有效运行得益于济南市委、市政府的高度重视、顶格推进。“问题直报、自上而下”所形成的顶格推进模式，最大程度解决了政府部门决策层级多、程序长的问题，需要协调推进的工作不再层层报批，极大的提高了问题解决效率。
济南市委、市政府主要领导高位推动，市委督查室、市政府督查室高频调度，市委统战部、市工商联牵头抓总，多部门分工负责、协同配合的工作机制，实现了由“单打独斗”向“合力攻坚”的转变，增强了工作推进的系统性、整体性。
济南恒誉环保科技股份有限公司总裁牛晓璐说：“常态化收集机制，聚焦企业急难愁盼的问题，积极打通政企沟通渠道，及时反映和回应企业诉求，济南市委、市政府以及长清区政府各级部门积极帮助我们争取省、市有关政策，持续做好项目政策解读和谋划指导，对公司发展过程中遇到的困难和问题，主动作为，积极协调各方资源，让我们感受到了尊企爱企护企的浓厚氛围。”
问题收集化解的过程也是各级政府部门统一思想、凝聚共识的过程。统一战线领导小组成员单位和涉企有关部门、各县区党委政府纷纷借鉴创新，结合各自工作实际，制定完善了一系列机制制度，进一步整合服务资源、提升服务效能，形成了促进“两个健康”工作的合力。
“下一步，济南市工商联将发挥桥梁纽带和助手作用，进一步完善民营经济代表人士反映问题常态化收集机制，推动助企纾困解难“直通车”更加规范畅通高效，为持续优化民营经济发展环境贡献工商联力量。”济南市委统战部副部长、市工商联党组书记张勇表示。
主编：程子桐
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