近年来，山东省威海市文登区民政局认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，围绕农村老年人急难愁盼，采取优化养老服务供给、创新养老服务模式、拓展养老服务功能“三轮”驱动的方法，让农村老年人老有所养、老有所依、老有所乐。文登区民政局进一步整合农村各类资源，优化养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板。规范运营管理农村幸福院。结合镇、村实际，文登区采取村级组织管理、院委会或村老年协会管理、委托专业机构运营等方式，探索将农村幸福院与老年助餐服务、睦邻互助、志愿服务等相融合，推动农村幸福院运营多样、管理规范、使用效能优化。目前运行的55处幸福院中有27处拓展了助餐功能，建设的睦邻互助点覆盖所有幸福院。推广建设农村养老服务综合体。文登区民政局鼓励引导镇、村建设集助餐、健身、医疗、康复、文娱等多功能于一体的农村养老综合体或养老驿站，推动农村地区构建“一刻钟便民生活圈”，为农村老年人提供触手可及的养老服务。目前，全区已打造3处农村养老服务综合体。倾心建设农村“幸福餐桌”。2019年起，文登区探索开展农村老年助餐服务，通过建设农村“幸福餐桌”，解决老年人“一餐热饭”难题，先后出台《农村“幸福餐桌”建设指导意见》等政策性文件6个，投入资金1600余万元，建设并运营农村“幸福餐桌”213个，农村老年人“做饭难”“吃饭难”问题得到有效解决。文登区民政局聚焦需求导向、应用导向、效益导向，推动农村养老服务模式改革创新。实施政府购买居家服务。文登区2020年开始实施政府购买居家养老服务，不仅将符合条件的低保老人和农村特困人员纳入服务范围，还扩大到部分市级以上劳动模范、抚恤定补优抚对象、计划生育特别扶助对象等人群，让老年人每月可享受17—60小时不等的助餐、助浴、助洁等居家养老上门服务，进一步提升老年人居家生活质量。2024年全区共为1988人购买居家养老服务，农村老年人占比96%。探索农村“幸福餐桌”运营新模式。开展农村“幸福餐桌”建设以来，文登区民政局先后探索出村级自营、集中配餐、中心村辐射等运营模式，累计向农村老年人提供300余万次助餐服务。2024年，文登区进一步强化农村“幸福餐桌”运营管理，先后组织3轮次检查，针对发现的各类问题，制定工作措施19条，责成限期整改到位。目前，全区农村“幸福餐桌”运营率达到100%，惠民生、解民忧、暖民心的作用进一步发挥。文登区“推动农村‘幸福餐桌’可持续运营发展”项目入选2024年山东民政事业高质量发展创新攻关任务“揭榜挂帅”项目。开展“四走访”健康保障服务。文登区大力开展家庭医生签约服务，组建家庭医生团队164个，落实对农村老年人马上访、每周访、每月访、每季访的“四走访”制度，为高龄、残疾、行动不便的老年人提供上门送药服务，近3年累计服务25.2万余人次，农村老年人的健康得到有效保障。文登区民政局多渠道倾听农村老年人诉求，努力把他们的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、开心事、暖心事，切实增强农村老年人的获得感、幸福感、安全感。
大力推广睦邻互助养老。文登区民政局全力打造农村睦邻互助积分养老服务体系，形成以睦邻互助点为中心、多功能辐射的“睦邻互助+幸福餐桌”“睦邻互助+探访关爱”等服务模式，满足农村老年人“原居养老”愿望。目前，全区共打造睦邻互助点566处，覆盖全区85%的行政村，配备睦邻互助员682名，为近3000名高龄、孤寡、空巢等老年人提供服务27.3万余次。常态开展探访关爱服务。围绕特殊困难老年人居家养老安全、生活保障、文化娱乐等需求，文登区民政局采取机关干部结对帮扶一批、亲属邻里互助一批、政府购买服务照料一批、集中照护托养一批的“四个一批”措施，每月至少对农村特殊困难老年人进行一次探访关爱，实现多方力量汇聚、多种方式融合、多元服务保障，惠及全区1.2万余名特殊困难老年人。广泛开展为老志愿服务。文登区将为老志愿服务作为深化拓展新时代文明实践中心建设的重要内容，不断培育壮大为老志愿服务队伍，每年惠及3万余名农村老年人；定期组织志愿者深入老年人中，了解他们的所需、所想、所急、所盼，有针对性地开展亲情化、专业化、个性化服务，提高老年人的幸福指数。（作者系山东省威海市文登区民政局党组书记、局长）
