党的二十届三中全会对全面深化改革作出重大部署，同时也对优化营商环境工作明确了重点和方向。近年来，江苏省淮安市民政局通过强化党建引领、实施联合监管、搭建服务平台等一系列举措，着力优化社会组织领域营商环境。淮安市民政局充分发挥党的政治优势、组织优势，凸显党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
组织建设强保障，增强凝聚力。淮安市民政局按照应建尽建的原则，加强社会组织党组织建设，社会组织党的工作实现有效覆盖；积极完善党建工作管理体制和工作机制，印发社会组织党建工作清单等文件；建立社会组织党组织书记（副书记）人选6部门联合审批机制，选好党组织负责人。先锋引领促服务，提升战斗力。淮安市民政局充分发挥党员的先锋模范作用，持续增强社会组织的凝聚力；落实“双培养”机制，优先将社会组织中的高知群体、青年人才培养成党员，不断增强党组织的“造血”功能；积极引导社会组织履行社会责任，参与协商化解矛盾纠纷等工作。品牌创建增优势，扩大影响力。淮安市民政局积极打造“淮”字号社会组织党建品牌，创新建立社会组织党建工作法，不断强化社会组织党的建设工作能力。淮安市民政局广泛延伸监督触角，把监督的关口推到最前沿，全面破解营商环境建设中的堵点和问题。
关口前移，把监督的点定在一线。淮安市民政局联合市财政局印发《关于持续开展市级行业协会商会收费和财政票据使用情况专项检查工作的通知》，145家行业协会商会完成自查上报工作，摸清了收费底数；每年两次利用“双随机、一公开”监管平台，按比例对社会组织财务管理进行检查；依托“信用中国”网站集中公示和定期更新社会组织信用信息，净化社会组织发展空间。健全机制，把监督的网建在源头。淮安市民政局持续加强社会组织综合监管体系建设，印发《关于进一步加强社会组织规范化建设的通知》等文件，引导社会组织加强内部治理，形成登记管理机关、业务主管单位等各司其职、协调配合、依法监管的综合监管格局。部门联动，把监督的基夯在日常。淮安市民政局将日常监管与专项行动相结合，加强对社会组织事中事后监管；开展非法社会组织打击整治和违规评比达标表彰整治等专项行动，查处社会组织违法违规行为。2024年上半年，对4家社会组织实施撤销登记行政处罚，有效处理了2条非法社会组织活动线索，移交处理社会组织信访事件1项。淮安市民政局始终把优化社会组织发展环境作为关键环节抓实抓好，持续创新服务方式，着力提升服务能力。培育扶持精细化，激活发展引擎。淮安市民政局落实社会组织财税支持政策，配合财政、税务部门做好非营利组织免税资格认定和公益性捐赠税前扣除资格认定相关工作；推进政府购买社会组织服务，会同财政部门完善政府购买服务机制，逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，每年投入200余万元，为困难群众、特殊人群提供专业服务。关爱服务精益化，释放内生动力。淮安市民政局主要负责同志带队对36个部门及单位进行了全覆盖走访，了解行业协会商会类社会组织工作开展、作用发挥、行业现状、发展难点、政策堵点等情况；召开社会组织“问需、问难、问计”主题座谈会，确保社会组织合理需求第一时间得到回应处理。挖掘典型精准化，放大示范效应。淮安市民政局建立健全先进典型挖掘培育、评选表扬、宣传学习、示范带动等全过程为一体的选树机制。洪泽区水上百合志愿者协会党支部书记邓红被评为全国优秀党务工作者、当选党的二十大代表；清江浦区惠民社会工作服务中心的“‘惠’用心 暖童心 为社区儿童健康成长护航”等5个项目获评江苏省社会组织优秀案例。淮安市民政局充分发挥社会组织的人才优势、资金优势、技术优势、专业优势，引导社会组织为奋力开创全市民政工作高质量发展新局面贡献力量。
专业化助力项目攻坚。淮安市民政局坚持“党委政府抓什么，社会组织就服务什么”的工作理念，在促进经济发展、助力招商引资、优化营商环境等方面发挥积极作用；创新建立社会组织“月月访·季季谈”机制，引导全市160余家社会组织积极推介惠企政策；淮安市安徽商会、淮安市山东商会等行业协会商会及其会员单位积极参与淮河华商大会，为招商引资工作搭建平台。全链化助力企业成长。淮安市民政局积极搭建服务平台，为企业提供系统性、专业化的优质服务。淮安市律师协会开展“律企同行”主题活动，主动为各类企业提供法律服务，百名律师挂钩千家企业解决上万个问题，开展普法宣传活动1000余场次；淮安市内部审计协会主动为各类协会商会开展资金使用管理规范培训和经济责任风险点分析，助力协会商会和会员企业行稳致远。精准化助力产业提升。淮安市民政局以更多的创新创优成果擦亮品牌民政成色，15家行业协会商会被省民政厅确定为“十个一批” 创新成果推广点；引导动员社会组织接续参与乡村振兴，促进实现共同富裕，淮安市粮食行业协会等社会组织在北京、广州等地举办了“淮安大米”专场推介会10余场，完成了“中国生态籼米之乡——淮安”命名工作，积极推动“淮安大米”“淮味千年”等特色品牌创建工作，“盱眙龙虾”“淮安蒲菜”“丁集黄瓜”“苏嘴小西瓜”等特优高效种植业行业持续发展壮大。（作者系江苏省淮安市民政局党组书记）
