小小“工作室”擦亮营商环境“北京服务”品牌

时事 2024-11-12 15:41 北京

近年来，北京市工商联深入贯彻落实中央和市委关于优化营商环境的系列决策部署，以深化北京民营企业产权保护社会化服务体系“四驾马车”工作机制为契机，与北京金融法院深度合作，创新打造“优化营商环境工作室”，共同建立“民营企业产权保护调解室”，找准工作发力点，协同化解金融纠纷，保护民营企业合法权益，实施“最后一公里”工程，为擦亮营商环境“北京服务”品牌作出积极贡献。

截至目前，优化营商环境工作室已处理案件68件，结案标的累计达272亿余元，已执行到位金额累计达180亿元。在充分保障申请人合法权益的同时，纾危解困一批民营企业，保障了近10万余名所涉企业职工稳定就业，维护了近230余万投资者的权益，实现了办理一个案件、救活一个企业、保护一个行业的“双赢、多赢、共赢”目标。

协同联动优势互补

打造特色金融执行方案

2022年7月，北京市工商联携手北京金融法院共同成立优化营商环境工作室，联合打造金融协同治理机制和平台。

平台充分发挥工商联在民营企业产权保护方面的专家优势、调解优势和资源优势，以及金融法院金融案件集中管辖的优势，从国家治理、社会成本、企业信用以及引导资本服务实体经济等角度，围绕民营企业“全生命周期”中遇到的暂时性流动风险和非正常信用风险等引发的债务危机，精准定位金融执行的切入点，不断优化民营企业因债务危机进入司法执行程序至破产重整阶段的营商环境，探索建立了以全面推进信用修复、鼓励盘活资产优化配置、低成本高效率保护权益、助力企业涅槃重生和全面实现金融机构债权为特点的金融执行新路径。

守正创新助企纾困

多措并举实现多方共赢

解读政策提振企业信心。优化营商环境工作室通过联合开展调研座谈、召开新闻发布会、发布典型案例、编发印制金融案件“多元调解+快审”机制工作规范等多种形式，深入行业商协会、民营企业开展普法宣传，针对企业经营过程中常见的金融风险，立足金融审执工作实践，零距离释法答疑，深入细致讲解国家产业政策、金融政策及司法政策，有力指导民营企业依法高效参与诉讼，进一步提升民营企业法治意识和法治能力，助力民营企业增强信心、轻装上阵、规范发展。

探索“三合一”纠纷解决模式。优化营商环境工作室引入专业人士力量，对企业核心竞争力、发展潜力等进行评估，提出专业解决方案，形成“市场精准评估+企业全力自救+投融资天使他救”的全新纠纷解决模式。

信用修复赋能企业重生。优化营商环境工作室创新完善社会信用激励约束机制，帮助被执行人修复重构受损的信用，重新获得申请执行人的信任和理解。

发挥商会调解优势

多元化解涉企矛盾纠纷

2024年，北京市工商联与北京金融法院推动优化营商环境工作室职能全面升级，合作建立民营企业产权保护调解室，与法院系统在推动多元调解工作向深度和广度发展方面打造更多工作载体。

在此基础上，北京市工商联立足职能定位，依托产权保护体系“四驾马车”工作机制，充分发挥调解室功能作用和商会在“商人纠纷商会解”方面的独特优势，积极组织引导商会参与诉调对接工作，为化解涉民营企业矛盾纠纷贡献力量。

一方面，加强调解组织建设。通过制定指导性文件，开展动员培训、培育选树典型等方式，引导商会积极建立调解组织，提升商会调解组织覆盖率；通过工商联商会调解服务平台，实现调解组织、法院系统在线对接；加强调研指导，进一步提升商会调解组织规范化水平。

另一方面，加强调解员队伍建设。发挥民营企业家熟悉行业情况、善抓纠纷平衡的优势特点，积极培养热心调解工作、有行业影响和威望的企业家调解员。

截至目前，已推动建立48家商会调解组织，形成一支247名企业家组成的调解员队伍，调解员所在行业覆盖新一代信息技术、医药健康、节能环保等领域，为工作室开展调解工作打下坚实基础。

强化机制荟聚专家

持续提升专业服务水平

北京市工商联与北京金融法院联合制定《优化营商环境工作室工作指引》，进一步明确工作原则、细化工作流程、深化协作机制，构建了务实可操作的工作闭环。在前期引入优化营商环境专家基础上，北京市工商联从工商联执常委、百强企业、优化营商环境社会监督员中遴选出有行业代表性的企业家和企业经营管理人员担任专家调解员，为优化营商环境工作室开展促和解纷工作提供可持续的专家供给。

加大案例宣传力度，引导相关行业和企业增强风险防范意识，不断扩大优化营商环境工作室的辐射面和影响力。

在近两年实践探索的基础上，双方共同研究制定优化营商环境工作室建设2.0版方案，进一步完善工作室整体机制框架，将促和解纷工作贯穿诉前、立案、诉中和执行全过程，促进工作室工作升级迭代。

监制：杜鹃

主编：程子桐

编辑：李思潼

供图：北京市工商联

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