【法治日报聚焦庆阳政法工作】甘肃西峰检察:公益诉讼服务人居环境建设赋彩乡村美卷

政务   2024-11-18 17:35   甘肃  

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 褚鹏程

庆阳市西峰区地处甘肃省最东部,位于黄土高原董志原腹地,生态环境较为脆弱。


青山更青,蓝天更蓝、碧水更绿、黄土更净,一直是当地人民群众对人居环境的美好向往。近年来,西峰区人民检察院坚持以人民为中心的发展思想,聚焦土地沙化、空气污染、沟壑侵蚀、河道堵塞等问题,不断更新监督理念,创新工作方法,强化内外联动,提升履职效能,办理公益诉讼案件215件,为建设美丽、和谐、宜居、宜业的人居环境增添了检察色彩。

打造子午岭边缘的生态“碳库”

横跨陕甘两省的子午岭是黄土高原保存较好的一块天然植被区,被誉为黄土高原上的天然物质“基因库”。为积极响应庆阳市委、市政府“再造一个子午岭”生态保护工程号召和加强子午岭天然“碳库”生态保护部署,西峰区人民检察院持续深化以案促治,做实恢复性司法,探索出一条“专业法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察的新路子。


“几年前这一片植被稀少,经过我们的不懈努力,现在都披上了绿衣裳。”看着眼前种满油松的连绵山包,检察官很是自豪。


西峰区人民检察院通过探索建立示范基地,连续五年组织非法采砂、毁坏林田的社区矫正对象栽种各类树木100余亩1万余棵,达到“毁一棵树、补一片林、育一群人”的社会效果。


2023年,在延续补植复绿模式的基础上,市、区两级院上下联动,携手司法、行政、企业等多家单位,建成集公益诉讼、生态修复、法治宣传、警示教育等功能于一体的“庆阳生态碳库检察公益保护基地”500余亩,通过责令负有生态环境修复义务的当事人在该基地补种,修补受损的生态环境,实现“异地补植、恢复生态、总体平衡”的司法修复效果。


西峰区人民检察院还与子午岭林区人民检察院主动加强协作配合,共同建立信息共享和线索移送、案件办理协作、生态修复协同等三项工作机制,以地方院与专门院联合监督、协作履职的方式,形成保护“绿水青山”同防同治检察监督合力,切实做好保护子午岭生态环境的“后半篇文章”。

守护黄土高原上的人工“湿地”

修建人工生态湿地对黄土高原地区水质净化、水量调控、生物多样性保护等具有重要作用。据悉,西峰区目前已建成人工生态湿地4处。


“齐家川人工湿地现在种满了水生植物,不仅水变清了,臭味也没有了,我们还能用这些水浇灌庄稼。”齐家川村民吴某欣慰地说道。


两年前,检察官在走访摸排水资源领域监督线索时发现,个别已建成的人工生态湿地杂草丛生,上游流下来的水污浊不堪,还散发着浓烈臭味,对周边生态环境保护造成潜在危害。


立案后,西峰区人民检察院迅速组织生态环境等相关部门到湿地查看,现场召开磋商会,共同研究整改措施。在整改阶段,跟进督促区生态环境部门全面清理湿地上下游河道及岸线淤积物,加强巡查管护,定期进行水面清污,不定期检测水质,有效保障了湿地稳定运行。


近年来,西峰区人民检察院积极开展黄河流域水资源保护专项行动,坚持“五度”(法治强度、惩罚力度、修复速度、聚合广度、治理深度)工作法、“四不过”(不惩罚到位不放过、不整改到位不放过、不警示到位不放过、不监管到位不放过)跟踪问效机制综合施治,督促清理污染河道267公里,治理水源地、水域、湿地面积353.9平方公里,为守护一汪碧水,优化居住环境注入了强劲司法动能。

拧紧家门口的空气“开关”

“每到傍晚我们这一带方圆几里都是浓烟,烟味刺鼻,也不知道这浓烟是哪里来的?”“益心为公”志愿者张某向西峰区人民检察院反映道。


检察官收到线索后,第一时间前往事发地实地调查,发现刺鼻的浓烟源于李某某开设的木炭烧制作坊。李某某未办理相关审批手续,未配套污染治理设施,仅修建简易砖窑来焚烧苹果树枝生产木炭,给周围空气造成严重污染。


“这么多浓烟,应该还有其他污染源。”检察官遂对周边村组进行“地毯式”走访摸排,果然又发现四家未经审批私自烧制木炭的作坊。西峰区人民检察院依法立案并制发诉前检察建议,督促相关部门对五家木炭作坊依法拆除。截至目前,私烧木炭违法行为已彻底消除,村里的空气恢复了往日的清新。


西峰区人民检察院还坚持“诉前求最佳”工作理念,注重加强与行政部门的联系沟通,凝聚保护共识,寻求监督平衡点,共商解决方案,形成整治合力,使95%的问题在诉前得到有效解决。

扫清出行路上的垃圾“围场”

“周围的建筑垃圾堆得跟小山一样,不仅让我们出行不便,还把村子搞得又乱又脏,叫人怎么住!” 一村民情绪激动地向西峰区人民检察院举报。


原来,某乡镇4.04亩林地长期被非法倾倒建筑垃圾,逐渐形成大型垃圾场,严重影响了村民日常出行,破坏了乡村居住环境。检察官经过现场调查核实,发现群众反映问题属实,遂通过无人机航拍、走访群众等方式收集、固定证据,并以“磋商+诉前检察建议”方式督促镇政府依法履行监管职责,但该镇政府仅对建筑垃圾进行了表面清理,未彻底清除。


针对履职整改不到位的问题,西峰区人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员,组织生态环境、自然资源、属地乡镇政府等召开听证会,听证意见一致同意向镇政府制发行政公益诉讼检察建议。在持续跟进监督下,该镇政府重新研究制定整改方案,在短期内清运建筑垃圾9000余立方米,出行道路从此得以畅通,村容村貌也发生很大改观。


西峰区人民检察院还将“人大+政协+检察”协同监督纳入年度重点工作推进,先后建立了人大代表建议、政协提案与公益诉讼衔接转化机制,通过发挥人大代表、政协委员的专业所长和优势所在,共同解决公益保护难题11个,实现了检察监督与民主监督的同频共振。

【来 源】庆阳市人民检察院

【编 审】吴小娟  张治贤

庆阳政法
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