美国表示,该项措施目的是保护本国清洁技术产业免受廉价外国供应冲击。
事实上,早在2017年8月,特朗普政府对华启动“301”调查。2018年9月,美国开始对中国近2000亿进口产品征收10%关税,包括光伏组件、逆变器、接线盒和背板等全产业链设备。至此,中国光伏产品出口美国,需要征收反倾销税、反补贴税、201关税和301关税。2019年5月,特朗普政府再次将301关税上调至25%。拜登政府上台后,对华关税进行审查,2024年5月发布301关税审查结果,将太阳能电池(无论是否组装成组件)关税从25%提升至50%。2024年9月13 日,美国政府调整对中国301关税的政策内容,其中对光伏电池、组件税率与五月公布的行政复审结果相同,确定从25%调整至50%,但实施时间则从原先的8月1日延后至9月27日起。同时,本次301关税的规范产品额外新增了中国出口的多晶硅与单晶硅片,征收税率为50%,并预计2025年1月1日起开始实施。此外,2024年9月12日美国贸易代表办公室(USTR)公布了光伏设备豁免301清单,豁免期间为2024年1月1日至2025年5月31日。原文中提到:总共有19项设备豁免申请,14项获得批准,而5项针对光伏组件制造设备的豁免申请被拒绝。豁免清单中的设备主要用于光伏产业的拉晶与硅片阶段,以及光伏电池的制造,目的在于促进美国本土生产能力及减少对中国设备的依赖程度。并且,在2024年11月29日,美国商务部公布其对东南亚四国柬埔寨、马来西亚、泰国和越南晶体光伏电池(无论是否组装成组件)反倾销税调查的初步肯定性裁定:四国反倾销税率范围在0~271.28%,平均值为83%。事实上,“关税大棒”在中国光伏企业的出海过程已经屡见不鲜。此前,中国机电产品进出口商会太阳能及光伏产品分会秘书长张森在接受采访时也表示,如果美国对从东南亚四国进口的晶体光伏电池征收高额 “倾销关税”,很可能会进一步推高国内光伏产品价格,从而抑制市场需求。最终,那些主张贸易保护主义的人可能会意识到,关税壁垒最终会扼杀美国光伏产业的长期增长潜力。