推进乡村全面振兴
1｜背景
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，亿万农民同步迈入全面小康，在实现共同富裕的道路上迈出坚实的一大步。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
2｜规范表述
新时代新征程，要乘势而上、接续奋斗，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，压实五级书记抓乡村振兴责任，以钉钉子精神抓好党中央关于“三农”工作决策部署落实落地。
确保国家粮食安全。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。实施粮食单产提升工程，着力提高大豆单产。积极探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，促进主产区粮食生产稳定发展。加强耕地保护和建设，全力提升耕地质量，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。
确保不发生规模性返贫。这是乡村振兴的前提和必须守住的底线。当前，我国已经建立防止返贫的监测帮扶机制，探索出很多有效的产业就业帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。下一步要继续抓好防止返贫监测，加强对重点地区的帮扶，提高帮扶支持实效，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
提升乡村产业发展水平。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，满足城乡居民消费需求。树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，加快把农业建成现代化大产业。完善联农带农机制，让农民分享更多产业增值收益。
提升乡村建设水平。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件，稳妥推进乡村建设，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，提升农村基本公共服务水平。充分考虑乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。
提升乡村治理水平。加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，提高农民参与乡村治理的积极性。创新农村精神文明建设工作方法，加强农村公共文化阵地建设，深入推动农村移风易俗，增强农村精神文明建设实效。
强化科技和改革双轮驱动。优化农业农村科技创新体系，加大农业核心技术攻关力度。加快推进农村重点领域和关键环节改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎抓好农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，促进县域城乡融合发展。
3｜经典论述
激活产业引擎增动力，让乡村振兴更“有力量”。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，推动乡村产业振兴发展，才能为乡村振兴注入源源不断的强劲动能。发展好乡村产业，关键要因地制宜做好“土特产”文章。立足于“土”，在充分挖掘乡土资源的基础上，从研发加工到宣传推广全环节护航，为“乡土气”的资源赋予新内涵、新名片，把资源优势转化为产业优势。聚焦于“特”，坚持“一村一品”“一乡一特”，找准自身禀赋，集中精力做优做强特色产业，做到“人无我有”“人有我精”。同时做好“互联网+”“数字+”“生态+”等文章，让传统特色产业迸发新活力。落脚于“产”，推动产业真正形成集群。围绕特色产业加快延链强链补链，加快乡村产业“接二连三”，促进全链条拓展升级。重点培育扶持“龙头”企业、“领跑人”，着力打造区域特色产业“生态圈”，促进乡村产业高质量发展。
厚植乡风文明添活力，让乡村振兴更“见神采”。习近平总书记新年贺词中点赞“村超”“村晚”，正是因为其中充分展现的乡村振兴新风貌和文化自信为乡村振兴注入了时代新动能。广大基层干部也要致力于推动乡村“内外兼修”，厚植文明乡风，着力构建“形神和洽”的和美乡村。一方面办靓“颜值”，打造生态宜居美丽乡村。文明乡风也需要以美丽乡村建设擦亮“底色”。要因地制宜开展“微改造”“精提升”，在保留乡村肌理的同时打造特色“微景观”。开展“美丽庭院”“文明星级”等评比，形成乡村环境共建共享良好氛围。一方面涵养“气质”。积极开展“村超”“村晚”等丰富多彩的文体活动，充分丰富基层群众精神文化生活。以群众喜闻乐见的方式传承优秀文化、弘扬时代新风。通过修订村规民约、开展主题宣讲等方式，推动形成健康文明新气象。
筑牢党建根基强内力，让乡村振兴更“显底气”。党建引领是全面推进乡村振兴的根本保证、力量之源。要将党建引领摆在首要位置，以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓党建促乡村振兴，凝聚起乡村振兴的深厚底气。要建强基层党组织，抓实党支部标准化、规范化建设，抓好村干部队伍管理教育，特别是选优育强村级党组织带头人，更好发挥“头雁效应”。要完善党建引领基层治理体系，把基层党支部作为乡村治理的“主心骨”，持续优化网格化管理机制，进一步打通基层治理“神经末梢”。充分结合数字化等手段，创新基层治理方式，持续提升基层社会治理效能。要加强人才引育保障，持续壮大乡村振兴“生力军”。健全梯次化的党组织人才培养机制，加强人才的培育招引，培养更多“土专家”，引回更多“田秀才”，涵养好乡村振兴的“源头活水”。
4｜开头结尾金句
（1）有力有效推进乡村全面振兴
开头：
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，让更多人记得住乡愁，才能在希望的田野之上，蒸腾起希望，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步打下坚实基础。
结尾：
强国必先强农，农强方能国强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，有力有效推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，向建设农业强国目标扎实迈进。
（2）以新质生产力全面赋能乡村振兴
开头：
乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是建设农业强国的基础性工程。新质生产力不仅蕴含在特定的高新技术行业内，而且广泛包含于通过新技术创造新的物质生产过程与新的社会生产关系的过程之中。因此，实现乡村全面振兴离不开新质生产力的全面赋能。
结尾：
强国必先强农，农强方能国强。以推进乡村全面振兴为总抓手，将新质生产力贯穿乡村全面振兴全过程，让新质生产力成为乡村振兴事业的“一池春水”，锚定目标、真抓实干，农业强国建设未来可期，农业农村现代化大有可为，农民生活定能蒸蒸日上。
5｜更多拓展
相关案例
产业振兴是乡村全面振兴的基础。近年来，乡村产业发展如火如荼。2023年，我国新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，有力推动乡村产业提档升级。
2024年中央一号文件强调提升乡村产业发展水平，在促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、推动农村流通高质量发展和强化农民增收举措等方面进行了具体部署。各地进行了怎样的探索，有哪些做法值得借鉴？
增强优质供给，发挥产业融合乘数效应，把农业建成现代化大产业
【镜头】
春光融融，几场春雨过后，山东莒南县坪上镇厉家寨村的一片片樱桃树上已冒出米粒大小的花芽。
“樱桃清明前后进入盛花期，每年来赏花的游客络绎不绝。”厉家寨村种植户厉康鑫种了10亩樱桃树，这段时间忙着修剪背上枝、花前杀菌，“都说樱桃好吃树难栽，这几年我们跟着合作社搞品种更新、科学管理，果子是越种越甜。下个月烟台农科院的专家还要来果园给大伙授课呢。”
莒南县是中国樱桃之乡。依托背风向阳的近海气候优势，红红的大樱桃成为乡亲们增收的重要来源。“在俺们村，326名樱桃种植户个个都是合作社成员。”厉家寨樱桃种植专业合作社党支部书记滕厚玉介绍，为了提高樱桃品质和抗风险能力，村党支部领办合作社，建立起万亩优质大樱桃基地，带动全镇6800余户农民种植大樱桃，每年人均增收6000元以上，村集体增收近60万元。
这些年，眼瞅着各地种樱桃的越来越多，如何把樱桃这个特色产业做大做强？莒南人动起了脑筋。
适应市场需求，调整种植结构是一条路子。“去年合作社樱桃产量400万斤，基本都通过电商卖到了全国。”滕厚玉说，合作社鼓励种植户将一批老品种更新换代，引进的新品种不仅在个头、甜度上优势明显，而且果肉硬度较高，发快递、长途运输都没问题。
背靠交通枢纽，农文旅融合发展有潜力。坪上镇办了10多年樱桃节，不少村民搞起了采摘游，吃上了旅游饭，但规模还较为分散。莒南县文旅集团董事长徐波介绍，依托厉家寨农文旅融合乡村振兴示范区建设项目，今后两年时间将打造总长20公里的大樱桃园生态观光旅游专线，优化“百里樱桃一条线，万亩樱桃一个园，百万棵樱桃连成片”的产业布局，通过“一企带多村”共同富裕新模式，更好地带动沿线两镇八村农家乐、民宿等休闲旅游业发展。
在坪上镇的一处施工场地，配套建设项目已经开工。“三产融合发展，一产是基础。”徐波说，除了挖掘文旅资源，项目还将支持农户建设智能化温室大棚，以及预冷、冷藏和物流设施，帮助当地大樱桃实现早上市和错季销售。同时，加大传统连片村落的保护及提升改造，围绕大樱桃等产业形成乡村“微工厂”、农业技术培训中心等乡村产业集群，不断提高特色产业竞争力。
【专家点评】农业农村部农村经济研究中心研究员张照新：
近年来，乡村产业步入发展快车道，一批乡土特色品牌竞相涌现，农文旅融合加速推进。也应看到，进一步将资源优势转化为产业优势，提升农产品发展的规模和品牌效应，还有很大的空间。
从产品本身看，优质产品少、品牌影响力弱是当前一些乡村特色产品面临的突出问题。从产业体系看，部分特色产业仍然存在产业链不完整、供应链联结不紧密等短板。一方面，应顺应消费需求变化趋势，加快品种培优和品质提升，增强优质农产品供给，减少同质化竞争。另一方面，要引导不同环节的各类主体强化分工合作，打造产业化联合体，构建从田头到餐桌的高效协同机制，提升供应链的效率和稳定性，更好地发挥产业融合乘数效应，为因地制宜培育和发展新业态注入更多的活力，真正把农业建成现代化大产业。
延长农业产业链价值链、提高产业韧性和市场竞争力
【镜头】
走进黑龙江省宝清县的万里润达生物科技有限公司，深加工车间里，玉米经过粉碎筛粉，分离出淀粉、玉米皮和胚芽，糖化后的淀粉再经过发酵、蒸馏等工序，生产出高纯度的燃料乙醇和氨基酸系列产品。
玉米不仅是口粮和能量饲料，也是重要的工业原料。“通过深加工，玉米身价翻了20多倍，从皮到胚都不浪费。”公司副总经理姜立新说，公司每年能生产30万吨燃料乙醇、20万吨食用酒精和赖氨酸以及27.3万吨高蛋白饲料等多种产品，年产值达60亿元。
作为全国产粮大县，宝清县年产玉米40万吨左右。“地处三江平原腹地，方圆150公里范围内玉米产量可达1000万吨以上，而加工转化能力不足15%。”姜立新介绍，公司每年9月中旬开始敞开收购玉米，直至次年5、6月份，年消化原粮达200万吨。加工车间为当地提供了1400多个就业岗位，带动周边运输、服务业等相关产业发展。
完备的粮食产业链条，推动玉米深加工节本增效。姜立新说，公司毗邻神华宝清露天煤矿和中海石油华鹤煤化有限公司，具有丰富的能源和化工原料优势。依托行业先进的菌种和发酵工艺，运用分布式计算机控制系统，实现连续自动化清洁生产和热能梯度利用，有效提高了原料利用率。
“坚持‘农头工尾’‘粮头食尾’，促进传统产业裂变升级。”宝清县农业农村局副局长张强说，立足资源和产业优势，县里把农副产品精深加工作为推动高质量发展的支柱产业，全力打造以万里润达为主体的百亿元级农业产业集群，探索推进精制苏氨酸、赖氨酸、玉米肽等玉米深加工适配衍生项目。截至目前，县农副产品深加工园已入驻企业24家，16万吨赖氨酸项目、30万吨燃料乙醇、高效钾肥等项目相继投产达效。
【专家点评】中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰：
“一产往后延，二产两头连，三产走精端”，农产品加工业对于延长农业产业链价值链、提高产业韧性和市场竞争力具有重要作用。2023年，我国规模以上农产品加工业企业超过9万家、全行业营收达20.3万亿元，农产品加工业正逐渐成为国民经济最具活力的支柱产业之一。从国际经验看，农业现代化国家农产品加工转化率超过85%，而我国农产品加工副产物的60%以上未得到综合利用，农产品加工业产值与农业总产值比为2.59∶1。
今年中央一号文件提出，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，这对于调动主产区粮食生产积极性、提升农业综合效益具有重要意义。总的看，推动农产品加工业优化升级，急需强化统筹规划，补齐产购储加销各环节农业服务短板，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系。特别是要利用规模效应、集聚效应吸引资金技术，把加工企业车间建在主产区，逐步破解以初级农产品为主的供给和农产品深加工及服务滞后的深层次结构性矛盾，推进农产品加工副产物综合利用，实现农产品多元化开发、多环节增值。
强化联农带农，把农产品增值收益更多留在农村、留给农民
【镜头】
“嘎嘎——”江西省瑞昌市洪下乡洪下村，早上5点半，饲养员柯愈昌打开鸭棚卷帘，开始捡取鸭蛋、挑拣称重。中午时分，电动三轮车在棚外就位，驻村第一书记刘真锐和几名村民将一筐筐鸭蛋码齐放稳，再用麻绳绑紧实，准备运往市区的溢香农产品有限公司。
“公司跟村里签订了包产包销协议，按照市场价统一收购鸭蛋。每天稳定供应9000枚左右，20分钟就能送到。”刘真锐说。2021年，通过瑞昌市乡村振兴衔接资金和定点帮扶单位江西省市场监管局帮扶资金，村里利用荒山地建起了现代化设施鸭棚，带动36户脱贫户发展蛋鸭产业，提供饲养、捡蛋、疫苗接种等岗位，月工资最高能到4500元。去年，养鸭场还拿出纯利润给村里的脱贫户分红。
“现在我们已建有禽蛋加工、馅料制作、烘焙糕点加工等36条生产线，每天光是鸭蛋就能消化100万枚。”瑞昌市溢香农产品有限公司总经理张泽清说，发挥国家级农业产业化龙头企业的优势，通过“公司+基地/合作社+农户”模式，公司先后建设了6000亩紫薯基地，组织开展蛋鸭标准化养殖40万多羽，优化了产品原料供给，同时将小农户纳入现代农业生产体系，拓宽了他们的致富渠道。
如何更好地帮助乡亲们解决土特产销售难题？2022年11月，瑞昌市乡村振兴电商中心正式落成，由市农投公司承建、运营，由溢香农产品有限公司提供技术和人才支撑，共同助力本土农产品“走出去”。
“酒香也怕巷子深，打通了销售渠道，土货也成了香饽饽！”在南阳乡罗城村一角，村委会委员李广健刚刚结束一场直播。去年4月，他在瑞昌市乡村振兴电商中心参加了直播带货培训。从一开始干巴巴地对着镜头，到如今侃侃而谈，李广健通过直播间推介村民们生产的腊鱼、腊肉、干辣椒等土特产，每天都能发出三四十单。
土特产触网，潜力巨大。在江西，今年全省将新建60个直播带货基地。最近，李广健的直播间里还卖起了隔壁乡镇的菜籽油、黄花菜，货架品类越来越丰富。李广健说，今年打算扩充直播团队成员，同时把省内其他性价比高的农产品都加进来，让直播间人气涨起来，助力更多乡亲和消费者一起得实惠。
【专家点评】中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文：
持续壮大乡村富民产业，要把农产品增值收益更多留在农村、留给农民。今年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，强化产业发展联农带农正是一条重要的增收途径。近年来，各地在产业发展中创新机制，形成订单合同、入股分红、技术服务、务工就业等多元化利益联结形式。但总体上看，不少产业经营主体与农民仍停留在土地流转、产品购销等松散的联结关系上，个别地方忽视市场规律、追求“短平快”，以高租金、高分红等诱导农民盲目开展规模种养的现象仍然存在。
建立松紧有度、持续稳固、互惠共赢、共同发展的联农益农机制，有助于激发农民参与的内生动力，推动乡村产业高质量发展。一方面，要将乡村产业扶持政策与带动农户增收挂钩，为农民提供多元灵活的收益分配选择和共享共赢的产业参与机制，比如把产业链更多环节留在当地，为青年农民提供全产业链创业就业机会，为老年农民和留守妇女创造更多灵活就业岗位。另一方面，也要提供面向乡村的全面发展平台，比如通过组建行业协会、联合体、联盟等，提供技能培训、产销对接、创业孵化等服务，把有创业意愿的农民培育成乡村产业振兴的骨干力量。
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