“千万工程”的实践与启示
浙江省农业农村厅党组书记、厅长
王通林
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。21年来，“千万工程”不断迭代升维、迈向纵深，从乡村走向城市，从陆地走向海洋，从浙江走向全国，从中国走向世界，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。浙江成为全国农村经济最活、环境最美、生活最优、农民最富、发展最智慧、城乡最均衡的省份之一，农民收入连续39年位居全国各省区首位，城乡居民收入倍差缩小到1.86，农村人居环境质量全国领先，数字乡村发展水平连续多年全国第一。“城市让乡村更美好、乡村让城市更向往”成为浙江城乡融合发展的生动写照。
“千万工程”之所以取得突出成效，最根本的原因在于有习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导。每到重要节点，习近平总书记都把关定向、指路引航，充分彰显了习近平总书记的战略眼光、非凡魄力和为民情怀，生动展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。这深刻启示我们，必须坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，坚持并用好“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制。总的来说，需要我们做到“五个坚持”：
一是始终坚持久久为功、与时俱进，把“千万工程”作为抓好三农工作的战略工程。21年来，我们坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，省委省政府每年召开“千万工程”现场会，每五年出台一个行动计划，每个重要阶段出台一个实施意见，以钉钉子精神推动各项任务落地落细落实。①从“千村示范、万村整治”引领起步，集中开展垃圾清理、河道清污、环境清洁，推动乡村更加整洁有序；②到“千村精品、万村美丽”深化提升，深入实施村道硬化、绿化亮化、风貌美化，推动乡村更加美丽宜居；③再到“千村未来、万村共富”迭代升级，全面推进产业提升、数智提效、服务提级，推动乡村更加幸福和美。
二是始终坚持人民至上、共建共享，把“千万工程”作为惠及农民群众的民生工程。21年来，我们坚持民有所呼、我有所应，把满足农民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，群众期盼什么、“千万工程”就抓什么，不断改善农村生产生活条件。聚焦聚力城乡基础设施互联互通，加快推进水电气网等同质同标，全省农村等级公路比例100%，城乡同质饮水率先基本实现，5G网络实现重点行政村全覆盖；聚焦聚力公共服务优质共享，一体推动教育、医疗、养老等公共服务“七优享”向乡村覆盖，农村“15分钟公共服务圈”初步建成；聚焦聚力城乡要素双向流动，不断深化农业转移人口市民化集成改革，创新推动青年入乡集成改革，打造千名“浙农英才”、万名乡村“头雁”、十万农创客、百万现代“新农人”的“1111”乡村人才矩阵，打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道。
三是始终坚持问题导向、实战实效，把“千万工程”作为补齐乡村短板的发展工程。21年来，我们坚持直面农村环境脏乱差这一直观问题，紧扣农村建设发展明显滞后这一深层问题，聚焦城乡发展不平衡这一根本问题，找准突围破解的“金钥匙”。全域推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，垃圾分类、卫生厕所和规划保留村污水治理全覆盖；迭代升级农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，持续更新乡村风貌，90%以上村建成美丽乡村，浙江乡村步步是景、处处如画；一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡居民幸福共同体，县城人口占县域人口比重达到61.8%，村级集体经济年经营性收入50万元以上村占比60%。
四是始终坚持系统观念、统筹推进，把“千万工程”作为牵引乡村振兴的龙头工程。21年来，我们坚持把“千万工程”作为牵一发动全身的统领性抓手，综合把握当前和长远、物质和文化、资源和生态、抓点和促面等多方面因素，在多维度推进、多目标平衡中寻求“最优解”。统筹推进乡村规划、建设、管理、运营、服务“五位一体”，优化乡村生产生活生态空间；统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动乡村生产生活生态良性循环；统筹推进美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村“五村并行”，丰富乡村生产生活生态本质内涵。“土特产富”集成改革聚链成势，全省建成10亿元以上“土特产”全产业链106条；强村富民集成改革积厚成势，农民人均纯收入突破4万元大关；未来乡村集成改革破局成势，累计建设未来乡村近千个、和美乡村近万个。
五是始终坚持因地制宜、分类施策，把“千万工程”作为擦亮乡村本底的特色工程。21年来，我们坚持实事求是，充分考虑不同乡村的区域布局、功能定位、资源禀赋，分区分类推进乡村建设，打造各美其美、美美与共的美丽乡村。注重规划先行，确定集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等“五类村庄”，科学推进村庄多元发展；注重扬长补短，按照宜农则农、宜渔则渔、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅等“五大路径”，积极探索乡村特色发展之路；注重组团发展，构建浙东滨海风情、浙南生态绿谷、浙西钱江山水、浙北江南水乡、浙中和美金衢“五朵金花”，全力打造大美气质诗画江南。
新时代新征程，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进，以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，加快推进县域城乡融合发展，进一步打开从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的通道，让农民就地过上现代文明生活，探索形成一批在全国可复制、可推广、可持续的经验模式机制，为全国推动共同富裕、推进中国式现代化提供省域范例。
编辑：颜晓昊
