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2024年6月13日,加拿大环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada, ECCC)发布《2030年自然战略:遏制和扭转加拿大生物多样性丧失》(Canada’s 2030 Nature Strategy: Halting and Reversing Biodiversity Loss in Canada)(以下简称《战略》)与《自然问责法案》(Nature Accountability Bill)(以下简称《法案》),界定了加拿大保护自然的行动领域以及确保问责制的法案,二者将共同为加拿大遏制和扭转生物多样性丧失的努力提供协调一致的方法。
1 2030年自然战略
《战略》是加拿大政府与各省、地区、原住民群体和利益相关者合作,以加拿大地区和部门的现有举措为基础,制定的一项反映加拿大观点和问题多样性的战略。该战略为加拿大如何在国内实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》指明了道路,并建立解决生物多样性丧失的共同愿景。《战略》提出了到2050年的愿景,作为护送生物多样性行动的指南:大自然是健康、繁荣的,维持并丰富了当代与后代的生活,所有加拿大人都重新建立了与大自然的关系,并履行了对大自然的责任。
为了确保加拿大通往2030年的自然保护道路具有包容性、适应性和循证性,《战略》提出了6大支柱:①承认、维护和落实土著居民的权利,推进和解,因为土著居民是土地、水和冰的原始守护者。②确保采取全政府、全社会共同参与的方式,创造政策一致性,并利用社会各阶层的优势,制定和提供加拿大所需的解决方案。③支持有韧性的经济,提高效率和确定性,因为加拿大的繁荣与健康的环境密不可分。④通过反映区域差异、支持社区和采用灵活的基于社区的方法,增强实地行动的能力。⑤使用最好的科学和知识,结合新的见解,共享信息,并给予西方科学和本土知识同等的重视。⑥采用综合、全面的方法,确保加拿大的自然保护行动具有包容性和透明度。
《战略》涉及《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》提出的所有23项目标,并与每项目标的雄心水平相匹配。加拿大联邦政府将以身作则,以其自2018年以来在自然保护、生态系统恢复、物种保护和自然气候解决方案方面的120多亿加元的历史性近期投资为基础,同时联合省和地区的领导与雄心,并辅之以社会所有其他部门的行动。《战略》列出了以下5项联邦、省和地区的主要行动:①根据不列颠哥伦比亚省、魁北克省、马尼托巴省和新斯科舍省的承诺,到2030年保护加拿大30%的土地和水域;②通过“泛加拿大濒危物种保护转型方法”,努力恢复濒危物种,转向基于多物种和生态系统的规划;③通过自然气候解决方案基金与20亿棵树计划合作,恢复退化的土地和生态系统,恢复森林、泥炭地和草原;④努力支持土著主导的保护和执行《联合国土著人民权利宣言》,包括承诺与第一民族共同发展,在永久性项目融资倡议方面进行合作;⑤通过联邦、省和地区科学研究项目和与非政府研究人员的合作,改善自然知识基础。
2 自然问责法案
加拿大议会上提出的《法案》,旨在体现加拿大在国际上作出的某些自然和生物多样性保护承诺。该法案如果通过成为法律,将创建一个透明度和问责制框架,使加拿大政府在联邦层面推动实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和相关的《生物多样性公约》承诺方面发挥作用。
《法案》将为推进这些承诺的实施提供到2050年的具体步骤,包括对《2030年自然战略》实施进展进行评估,并在必要时提供有关方向修正的信息,确保《2030年自然战略》报告取得实际、可衡量的成果,从而实现遏制和扭转生物多样性丧失,并推进自然恢复。该法案还有助于加拿大政府与加拿大其他政府以及原住民合作伙伴在支持生物多样性保护的行动中开展合作;该法案不会对其他政府或原住民合作伙伴施加要求或义务,也不会对其管辖权产生影响。
原文题目:2030 Nature Strategy and Nature Accountability Bill
来源:https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/news/
2024/06/2030-nature-strategy-and-nature-accountability-bill.html
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详细内容参见中国科学院兰州文献情报中心《资源环境动态监测快报》2024年第12期。转载本文请备注来源及作者。