【国际透射】一针见政:特朗普二任,全球秩序破局还是破败

民生   2025-01-28 03:36   加拿大  

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摘 要


      特朗普重返白宫,以强硬姿态开启第二任期,力图全面重塑美国的国内政策与全球秩序。


特朗普第二任期:
全球秩序的破局与重塑

作者:一针见政

日期:2025年1月27日

(特朗普总统上任一周)

引言
从WHO到「美国优先」的再出发
2020年,特朗普在第一任期最后阶段通过行政命令宣布美国正式退出世界卫生组织(WHO),这一决定不仅震惊全球,也标志着「美国优先」政策的全面升级。如今,特朗普重返白宫,以强硬姿态开启第二任期,力图全面重塑美国的国内政策与全球秩序。然而,这种「破局」是否能够实现「重塑」,仍面临复杂挑战。

与此同时,国务卿Marco Rubio的任命进一步强化了「美国优先」的执政理念。上任首日,他宣布三项外交行动原则:

  1. 优先维护美国经济利益:任何协议或谈判必须以美国经济为核心。

  2. 确保全球战略主导地位:所有行动需以维护美国全球战略领导力为目标。

  3. 对抗主要对手:外交政策明确针对中国和俄罗斯,采取技术、经济与军事手段遏制其扩张。

这些原则重新定义了美国的外交准则,凸显了特朗普政府对单边主义的高度依赖,全球秩序也因此面临深远冲击。
延伸阅读:
【国际透射】一针见政:美国新任国务卿鲁比奥在首日为美国外交政策定下大胆基调
单边主义的强化:北约、乌克兰与全球稳定的动摇
1
北约裂痕:从威慑到分裂
特朗普第一任期内屡次批评北约成员国「搭便车」,并要求它们将军费支出提升至GDP的2%。尽管德国、法国等国在2022年逐步增加国防预算,仍未达到美国要求。特朗普第二任期可能采取更激进措施:
  • 削减驻欧美军规模,计划将驻德美军从2024年的3.5万人减少至2万人。

  • 重新定义北约角色,将其从平等防务联盟转变为以美国利益为核心的「全球战略工具」。

这些措施可能削弱北约内部的信任,尤其在乌克兰问题上。如果特朗普与普京达成妥协并减少对乌克兰的军事援助,可能直接加剧北约内部的裂痕,迫使法国和德国主导欧洲防务,而这需要数年才能建立有效机制。
2
乌克兰战争与俄罗斯的战略对话
特朗普提出希望与普京会谈,目标是「通过谈判结束乌克兰战争」。这种愿景背后有两重考量:
  • 腾出资源应对中国:通过美俄关系缓和,为遏制中国腾出战略空间。

  • 减少美国在欧洲的压力:促使欧洲承担乌克兰战争的主要负担。

然而,这一策略可能导致欧洲盟友的不满,并使俄罗斯在东欧问题上更加主动。如果美国减少军事支持,俄罗斯可能加速推进其战略目标,包括进一步控制顿巴斯地区甚至扩大其在黑海的影响力。
对华政策:从技术封锁到经济脱钩
1
全面升级的技术战
中美关系在特朗普第一任期已从贸易战走向技术战,第二任期这一趋势将进一步加剧:
  • 扩大出口管制:预计特朗普政府将在2025年将出口禁令扩展至量子计算、生物工程、人工智能等领域。美国可能禁止先进芯片设备(如EUV光刻机)出口中国,同时迫使荷兰ASML等企业加入封锁联盟。

  • 建立技术联盟:美国将联合日本、韩国和欧洲,打造「科技围堵圈」,阻止中国获取关键技术资源。

这些措施短期内可能遏制中国高科技发展,但也将带来反噬:

  • 中国技术自主化:被封锁的中国将加大研发投入,2023年中国芯片自给率已提升至25%,预计2025年将达到50%,并与东盟国家合作构建新供应链体系。

  • 全球经济分裂:技术脱钩将导致全球产业链碎片化,加剧国际经济的不确定性。

2
经济与战略的试探性调整
特朗普尽管公开表示希望与中国领导人会面「解决重大国际问题」,但实际上意在掌握中国的战略底线,从而制定更精准的对华政策:
  • 贸易谈判延续:施压中国在知识产权、技术转让等问题上作出妥协,以获取短期经济利益。

  • 区域战略试探:评估中国在台海、南海等敏感地区的态度,为加强亚太军事部署提供依据。
财政与能源政策的潜在危机
1
财政刺激与债务挑战
特朗普第二任期可能推出一系列刺激政策:
  • 1万亿美元减税计划:吸引企业回流,同时提振国内消费需求。

  • 5000亿美元基础设施投资:修复老化道路、桥梁、电网,提高经济效率。

  • 9000亿美元国防开支:强化军事现代化,重点针对中国。

尽管这些政策可能短期内提振经济,但美国的债务问题将进一步恶化。截至2024年,美国联邦债务已超过GDP的120%,CBO预测到2028年债务占比将达到135%,可能引发全球资本市场动荡。

2
能源独立与经济杠杆
特朗普将继续推动能源出口,尤其是天然气,以削弱俄罗斯在欧洲的市场份额并提升美国经济杠杆:
  • 国内:放松清洁能源监管,优先支持传统能源产业,提升产能。

  • 国际:扩大对欧洲的能源出口,同时强化对印度、东南亚的供应链依赖,形成全球能源影响力。
新国际经济秩序的构想
特朗普的目标并非简单的孤立主义,而是通过破局现有秩序,重塑一个以美国为核心的新国际经济体系。然而,这种策略的成败取决于以下三点:
  1. 政策内外平衡:财政赤字与经济脱钩可能拖累美国长期竞争力。

  2. 对手的反制力度:中国、俄罗斯及其他经济体是否通过区域合作对抗美国遏制?

  3. 盟友的信任与支持:特朗普能否找到单边主义与联盟关系的平衡?
前景
破局还是破败?

特朗普的第二任期可能成为美国全球领导地位的全面重塑,也可能加速现有国际秩序的瓦解。面对中国崛起,他的政策究竟能否真正重创对手,还是反而推动中国加速崛起,将成为21世纪最具争议的历史篇章之一。

在全球格局多极化加速分化的时代,特朗普每一步都将深刻影响未来几十年的国际政治与经济秩序。单边主义能否延续?中美竞争会否演变为全球对抗?答案仍待时间揭晓,但可以肯定的是,全球秩序的棋局已进入白热化阶段,世界正处于历史转折的悬崖边缘。


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