杭州市委常委、宣传部部长黄海峰:
守正创新 融合赋能 杭州全力推动人文经济学市域实践
习近平总书记在2023年全国两会期间首次提出“人文经济学”命题，指出“上有天堂下有苏杭，苏杭都是在经济发展上走在前列的城市。文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。”浙江省杭州市以“山水登临之美，人物邑居之繁”享誉世界，近年来，我们深入学习贯彻习近平文化思想，坚持以人为本、守正创新，在人文经济学的市域探索上先试先行，逐步形成了以文化促进经济社会全面发展的良好局面。
坚定文化自信，涵养城市人文精神
杭州历史文化积淀深厚，习近平总书记在浙江工作期间就曾指出，历史文化名城是杭州的“灵魂”。近年来，杭州锚定建设一流历史文化名城目标，大力实施历史文脉赓续行动，以深厚文脉涵养城市人文精神。出台《杭州市历史文化名城保护条例》，成立杭州历史文化名城保护委员会，制定专项保护规划，建设市级世界遗产监测平台等，从法治和机制上完善了“保什么”“谁来保”“怎么保”等关键问题。目前，杭州拥有西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址三大世界文化遗产，全市入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录5项、国家级非遗代表性项目48项。八千年的跨湖桥文化、五千年的良渚文化、千年的宋韵文化织就杭州连绵不绝的文化脉络，悠久的历史积淀了深厚文化底蕴，为城市发展提供了丰润文化滋养和强大精神动力。
文以润心，德以化人。作为“最美现象”发源地，杭州坚持弘扬和践行社会主义核心价值观，在全国省会城市率先实施《杭州市文明行为促进条例》，不断健全道德模范先进典型关爱礼遇机制，进一步深化新时代文明实践体系建设，全面推动文明培育、文明实践、文明创建一体发展。截至目前，全市涌现出“时代楷模”1位、全国“诚信之星”1名、全国道德模范7名、“中国好人”42例，各级各类“最美”人物3万余人。“15分钟新时代文明实践圈”加速形成，市民公共行为文明指数连续上升，“小青荷”“武林大妈”“西湖阿姐”等志愿服务品牌享誉全国，全国文明城市创建实现“四连冠”，连续18年入选“最具幸福感城市”。在杭州，新时代文明风尚正转化为推动发展的强大力量。
习近平总书记强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。近年来，杭州聚焦文化创新、文艺创作和公共文化服务体系建设，深化文化领域供给侧结构性改革，以高品质文化供给更好满足人民群众精神文化生活新期待。党的十八大以来，18部文艺精品入选全国精神文明建设“五个一工程”，40余部作品荣获“飞天奖”“金鸡奖”“荷花奖”等国家级常设性文艺奖项。陆续建成杭州国家版本馆、南宋德寿宫遗址博物馆、中国历代绘画大系典藏馆等重大文化设施，224座博物馆、58家图书馆（文化馆、非遗馆、美术馆）、252个城市书房、4051个新时代文明实践中心（所、站）等遍布全城，市歌《梦想天堂》成为杭州的“有声名片”，不断塑造城市文化特色和精神气质，城市人文精神在文化传承与创新中突显。
完善政策支持，优化人文营商环境
习近平总书记强调，要“把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制”。站在时代前沿，杭州坚持以改革为笔、以创新为墨，深化文化管理体制改革、完善发展政策支持，不断解放和发展文化生产力，推动形成以改革创新驱动高质量发展的崭新局面。
杭州市文化产业发展基础好、动能足，市委、市政府坚持把发展文化产业作为推进经济转型升级的重要抓手，以超前眼光、创新举措加强顶层谋划、完善政策保障。从建设全国文化创意中心到加快国际文化创意中心建设，从市、区两级文创中心设立到文创专项资金规模不断攀升，从打造70家市级文化产业园区到文创新势力、文创企业人才梯队培养，从全面布局之江文化产业带和大运河文化产业带建设到构建“两带引领、五廊支撑、八组团联动”的文化产业发展格局，“1+13+N”市、区两级文化经济政策支持体系日益成为推动全市文化产业高质量发展的强劲支撑。近3年来，全市已累计扶持超过1000个项目，涉及财政资金超6亿元。目前，全市拥有上市文化及相关企业57家，华策影视、华数传媒、宋城演艺多次入选“全国文化企业30强”，数字内容、影视生产、动漫游戏、创意设计、现代演艺等行业优势效应突显，高质量发展动能强劲。2023年全市文化产业增加值实现3211亿元、占全市GDP比重16%，文化产业综合实力稳居副省级城市第一、全国前三。
.舆论环境也是营商环境、发展环境。杭州建立健全市域融媒体一体化传播体系、内宣外宣网宣一体化机制，全力讲好杭州创新创业的故事、高质量发展的故事，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，努力使之成为文化发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。以2024年为例，市级主流媒体聚焦“改革创新年”“人文经济”“之江同心·后浪潮涌”等主题，策划推出“‘千名干部助千企’在行动 精准服务促发展”“营商环境改革观察哨”专题专栏和系列报道，充分展现了杭州“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的积极探索。
坚持融合创新，构筑人文经济优势
杭州是互联网和数字经济高度发达的城市，有着推进文化和科技融合发展的优良基础。我们充分发挥人才、环境、产业、市场优势，推进文化和科技深度融合，以新质生产力助推文化产业高质量发展。2012年，杭州成功创建首批国家级文化和科技融合示范基地，大力实施文化数字化战略，积极探索文化和科技融合发展的有效机制，先后打造了中国（之江）视听创新创业基地等18家高能级数字文化产业平台，拥有5家单体类国家级文化和科技融合示范基地。目前，全市拥有国家高新技术企业、国家科技型中小企业、规上文化企业500家以上，成为推进文化科技融合发展的重要力量。比如，最近爆火的《黑神话：悟空》正是杭州文化和科技深度融合的成功案例。随着大数据、云计算、元宇宙、区块链、AIGC等新一代信息技术的发展与应用，数字影视、数字音乐、电子竞技、微短剧、短视频等文化新业态发展态势迅猛。截至2023年年底，全市规上数字文化企业实现营收8064亿元，占全市规上文化企业总营收的80%以上。
以文塑旅、以旅彰文，文旅融合是杭州人文经济发展的鲜明特色。杭州锚定打造世界一流旅游目的地目标，统筹推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、大运河诗路文化带等重大项目建设，系统打造“15分钟CityWalk圈”等高品质旅游产品体系，推进“轻松游”行李服务一件事改革，推动文旅产业高质量发展。三大世界文化遗产地和胡庆余堂、张小泉、西泠印社等传统老字号旅游点持续火爆，《最忆是杭州》《宋城千古情》《湘湖·雅韵》等旅游演艺产品一票难求，宋韵文化主题活动实现雅俗共赏，世界旅游联盟总部在杭州建成启用，杭州成功入选国家文化和旅游消费示范城市、全球15个旅游最佳实践样本城市。2023年，杭州接待境内外游客1.19亿人次，同比增长47.2%；实现旅游总收入1804.2亿元，同比增长29.9%。
坚持全球视野，讲好杭州人文故事
习近平总书记强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。杭州坚守中华文化立场，以文化为媒，坚持“请进来”和“走出去”相结合，创新国际话语表达，积极构建多渠道、立体式国际传播格局，在更高层次、更广范围开展国际人文交流合作，生动讲好杭州故事。作为国内首个联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺与民间艺术之都”，文化创新的杭州经验在全球创意城市网络中广受赞誉，中国国际动漫节和杭州文博会成为国际化、专业化、产业化、品牌化的国际合作平台，分设在英国、意大利、瑞士、法国的4家文创产业交流中心成为深化国际文化交流的前沿阵地。
当前，以网文、网剧、网游为代表的文化出海“新三样”，发挥其跨国传播新优势，给世界打开了一扇了解中国的新窗口。杭州既是网络文学之都，又是影视之都、动漫游戏之都，我们通过打造中国（浙江）影视产业国际合作区等国家文化出口基地和杭州网易雷火科技有限公司等一批国家文化出口重点企业，不断壮大文化“出海”力量。依托“新杭线”海外文创巡展、“动漫万里行”活动等，积极参展法国戛纳电视节、科隆游戏展等，全面拓展国际市场。
依托全市“1＋1＋N”国际传播全媒体矩阵，不断畅通国际传播渠道，积极主动面向世界传递杭州声音、展示杭州形象。以全球数字贸易博览会、良渚论坛、“世界市长对话·杭州”、世界知识产权大会等重大国际活动在杭州举办为契机，推出一批优质国际传播作品。比如第二届“良渚论坛”期间，联合新华社推出《对视“文明之眼”：良渚论坛搭建世界文明交流互鉴之窗》专稿，在欧美、亚太地区8个国家以7种语言同时发布，并被1219家主流媒体网站及重点资讯网站转载。
来 源：2025年第2期《党建》杂志，
作 者: 黄海峰 系浙江省杭州市委常委、宣传部部长
编 辑: 奎玉
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