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人大代表建议和政协委员提案，是广大人民群众期盼解决的问题，也是各级党委政府工作中急需妥善解决的问题。3月15日起，“今日闵行”推出“建议提案办理360°”栏目，展现办理工作人民民主全过程，助力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
本期嘉宾
闵行区人大代表 吴春兰
2021年11月，吴春兰当选闵行区人大代表。吴春兰曾在区人大从事司法监督工作10年，有基层工作经历，对群众工作和基层实际都相对熟悉，也比较了解群众的所思所想和急难愁盼。因此平时关注的涉及面比较广泛，除了司法工作，还会关注交通出行、民生问题、滨江贯通、社会治理等。
坚持推进滨江段的建设
闵行区委第七次党代会报告明确了“十四五”期间浦锦要打造城市与乡村相协调、自然与文化相融合的滨江生活秀带的目标。
浦锦街道滨江段沿线长约8公里，规划为市级生态廊道（林地），从北至南共计8个行政村。现状为涵养林、现状河道及工矿仓储企业。沿线共涉及10家权利人（6家央企、2家国企、1家外企、1家民企）、占地面积约765亩，码头约13个，有证岸线长度2044米。目前街道范围内滨江沿线防汛通道、步道未贯通，存在多处堵点。同时，集体建设用地的政策瓶颈依然存在，需要大力探索力度，沿线的8个村集体也需要壮大集体经济。
于是2023年，吴春兰提交了《关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议（2023）》：建议紧紧围绕人民城市建设，加快滨江公共空间建设，明确区级牵头部门，研究制定浦锦滨江专项建设规划，同时，在街道层面全力推进农民上楼工作的基础上，加快破解集体建设用地作价入股的政策瓶颈，启动并推进浦锦滨江段贯通，加快企业动迁工作，做好浦锦滨江段建设的土地保障，为浦锦发展水岸经济和打造地标性滨江秀带做实各项准备工作。
建议提交后，属地政府完成了对黄浦江沿岸基本情况的摸排梳理（沿线涉及10家企业权利人，多为央企或国企），并告知沿线企业滨江贯通的重要性和紧迫性，提醒企业为转型动迁早做准备。但鉴于企业诉求高，缺乏相关政策支持，且程序复杂、周期长，动迁腾地任务得不到有效落实。8月11日，市住建委相关负责人实地调研了浦锦街道滨江贯通的难点和堵点，提出要结合区域的实际情况，因地制宜、逐步推进滨江贯通。
将浦锦街道丰收河至沈庄塘段约1.8公里的滨江通道建设纳入黄浦江（闵行区）堤防专项维修项目，区水务局完成了该段丰收河防汛通道桥梁及附属设施建设并向公众开放；将原计划推进的浦锦街道黄浦江东岸沿线近浦村涵养林湿地项目，调整为绿道建设项目。
近浦生态绿道（浦锦段）
街道滨江段沿线还涉及大量林地、耕地，建设用地指标紧张，短期内难以解决，黄浦江“十字水域”规划方案尚未落定。
初步的处理结果与群众的期望还有较大的差距，于是在2024年1月17日，吴春兰再次提交了《关于加快推进浦锦街道滨江段建设的建议（2024）》：建议紧紧围绕人民城市建设，加快滨江公共空间建设，明确区级牵头部门，发挥区规委会的专业指导作用，研究制定浦锦滨江专项建设规划；同时，在街道层面全力推进农民上楼工作的基础上，加快破解集体土地使用的政策瓶颈，启动并推进浦锦滨江段贯通，推进跃农村、丰收村开放式林地（148亩）改造提升和勤俭村林地（290亩）绿道建设，为浦锦发展水岸经济和打造地标性滨江秀带做实各项准备工作。
相关部门回应：
建议提交后，区建管委表示主要从三方面进行精心组织，严格程序，发挥牵头协调作用，以期不断提升代表建议办理满意度。
一是高度重视，完善机制。区建管委高度重视人大书面意见办理工作，关注浦锦街道滨江段未来发展，积极践行习近平生态思想，以上级规划文件为指导方针，秉承“牵头协调，沟通负责”的态度，建立良好的沟通机制，对问题进行综合研判，及时召开推进会进行复盘，搭建解决问题的议事平台。
二是明确职责，有力推进。开放林地建设方面，区绿容局已完成浦锦街道开放休闲林地438.64亩建设项目的方案评审工作。后续，区绿容局将严格按照林业工程施工规范，推进和督促开放林地建设，全过程跟踪管理施工质量、工程进度等，确保按时完成工程改造；政策、规划瓶颈方面，区农业农村委研究起草了《闵行区使用农村集体建设用地项目手续办理操作细则》，已通过区政府常务会议，目前处于细化完善中。同时，根据二十届三中全会关于有序推进农村集体经营性用地改革的相关要求，市层面将出台新的指示，将结合进一步研究推进；另外，区规划资源局将结合代表意见，在衔接大吴泾地区专项规划基础上，与浦锦相关部门一起，共同研究浦锦滨江规划，目前大吴泾地区专项规划处于方案设计阶段；动迁减量化方面，浦锦街道已于2018年完成了滨江沿线权利人摸排工作，并形成了“一图一表”，截至目前已完成2家权利人协商动迁工作。
三是广泛沟通，逐步解决。浦锦段滨江贯通问题，涉及政策、规划、动迁等众多难题，需要进行问题拆解，凡是有条件解决的问题，集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的问题（如央企民企搬迁问题、农民上楼问题），区建管委将积极寻求相关部门帮助和指导，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向代表反馈，加强沟通联系以促进问题解决。
信息来源：惬意浦锦、今日闵行
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