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财政预算资金用得怎么样、效益好不好,关乎经济社会发展方方面面,关乎广大人民群众切身利益。看紧“国家账本”,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职能。
近年来,玉溪市人大常委会围绕预算审查监督工作职责,建立健全了预算审查、审计整改、债务监督等工作机制。2022年,玉溪市成为省人大常委会预算工委基层联系点,成为省人大常委会了解基层预算审查监督工作、听取基层人大代表意见的“窗口”。
设立预算审查联系点是落实全过程人民民主,加强人大预算审查监督和国有资产管理情况监督的重要方式。2023年玉溪市建立了市人大常委会预算工委基层联系点制度,广泛听取基层人大代表意见。同时,建立预算审查咨询专家库,聘请11位专家参与预算审查监督工作,用制度机制保障工作有序推进。
开展全过程监管,确保每一分钱都花在“刀刃”上,就需要从“事前”审查、“事中”监督、“事后”监督有机贯通衔接,形成监督闭环。玉溪市人大常委会预算工委在创新监督方式、强化跟踪督办、抓实审计整改上下功夫,对政府预算开展全口径审查、全过程监管。
加强“事前”审查。玉溪市人大常委会预算工委对年初预算采取提前介入、广泛征求意见、有效开展实质性审查、审查意见反馈和提升报告质量五步工作法,揭示预决算管理中存在的问题,提出针对性、操作性强的意见建议,为人民代表大会审议批准预算报告和草案提供重要依据。
聚焦“事中”监督。玉溪市人大常委会预算工委在运用好省人大常委会预算工委开发的预算联网监督系统的基础上,通过与市财政局对接协商,用专用账号直接进入财政预算管理一体化平台,实现人大预算联网监督系统、财政预算管理平台两个系统互补审查,拓宽了预算联网监督的路子,提升了预算审查监督的力度和深度。
做实“事后”监督。玉溪市人大常委会预算工委注重结合各级巡视巡察问题整改落实情况,加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督,推动解决“屡审屡犯”问题。
“现在我们开展预算审查时发现问题更精准、更有针对性,提高了工作效率。”玉溪市人大常委会预算工委主任邓会宾说,及时发现、及时验证,这为跟踪督办提供了技术支持。通过预算联网监督系统查询比对、预警分析,玉溪市人大常委会预算工委向财政部门书面反馈意见15次,编写工作简报19期,将问题及时书面函告财政部门限时整改,强化成果运用。今年1月,玉溪市人大常委会预算工委首次采取面对面交办形式,向市财政局交办2024年预算决议、审查结果报告和预算工委年度监督重点清单,通过交任务、提要求、促规范,传导了工作压力,提高了办理成效。
通过连续4年开展审计查出突出问题整改情况满意度测评,玉溪市人大常委会预算工委将测评结果及时向市委报告并向有关部门通报,2023年根据市委主要领导批示要求,与市委组织部共同对2022年满意度测评后三家单位的主要负责人进行谈话,突出人大监督刚性。