全县基层党建重点任务暨深化共同缔造推进会

会议指出

强引领  促发展  优服务

做好村庄融合“后半篇文章”

上新集镇党委

自全县开展行政村布局调整工作以来，上新集镇坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕强组织引领、促产业发展、优服务质量“三大主线”，做深做实行政村调整“后半篇”文章。按照“先合心再合人、先合人再合事、先合事再合账”的“三先”原则，将24个行政村调整为17个行政村，涉及调整13个村，精简比例为29.17%。6月底全部完成合并办公，目前已形成思想上合心、工作上合力、行动上合拍的良好局面。

一、强化组织引领，合出乡村建设新源泉。一是做好谋篇布局。镇党委先后召开4次专题会议，成立领导小组和13个驻村工作组，由党委班子牵头，驻村第一书记、驻村干部、工作队、镇直部门结对指导，结合共同缔造理念，各专班深入一线，以“村湾夜话”为载体召开“院子会”30余次，收集意见建议和问题50余条。二是注重因村施策。对24个行政村逐一研判，征求群众意见，结合发展现状、资源禀赋、文化习俗等制定合并方案。原北岗村和李氏畈村在上世纪60年代本为一个村，本次合并工作得到全体群众的认可，并延用“永红村”的村名。镇区村新红村由原上新集村和红马山村合并，合并后因土地界址、土地所有权、水路权等问题引起的多年纠纷圆满化解。三是夯实基层力量。综合合并前村“两委”干部履职综合考核结果，从35名“好”和较好等次人员中选优配强新村党组织书记6人，消除带头人缺失、班子战斗力不强等痼疾村3个。调整后的兴安冲村，27岁的村总支书记，带着一群平均28岁的“娃娃官”，积极争取政策支持，2024年总投入约300余万元，扩宽5.6米通村道路3.2公里，新修严家田、徐家贩湾等6处湾组景观塘。

二、聚焦产业发展，合出乡村振兴新动能。一是盘活资产资源。对调整前的24个村集体资产、债权债务进行全面清理登记。采取三资融合、资源调配等方法，提高集体资产利用率。在巩固原有产业的基础上，富西村增加40亩西瓜、水稻，新和村新增20亩羊肚菌和100亩野菊花，麒麟村新增150亩油茶。2023年新红村村集体经济全年经营总收入100余万元，村集体经济纯收入53万元，带动60名群众在家门口就业。二是创新发展模式。采取“党支部+合作社+农户”模式，发展壮大红苕、野菊花等特色产业，从班子建设、发展规划、资金支持等方面对富西村、麒麟村、新红村3个村进行帮扶。依托强村公司，盘活闲置村部和教学点，目前已有1处村部对外出租，2处正在洽谈，主要用于药材加工、农家乐等，预计可增加村集体收入10万元。三是推动三产融合。用片区化思维规划新村发展，有效整合新村各方面人力、项目、资金等资源。兴安冲村依托原复兴村的红色革命遗址遗迹文化、原王郎冲村的铁袁家吴氏祠堂、原保安寨村的农产业发展。麒麟村依托原其亭榜村“木兰系”文化品牌辐射区位优势和王家榜村现代农业产业，将文化、产业、区位和乡贤能人有机结合，实现美好环境与幸福生活共同缔造。

三、提升服务质量，合出乡村治理新面貌。一是搭建融合平台。围绕“组织融合、治理融合、人心融合”目标，搭建多元化服务平台。在新和村成立“电商服务区”，整合周边各村的农特产，与邮政、顺丰等物流公司合作，采用“预售+直采”模式，方便群众线上销售土特产。在兴安冲村建立爱心手工工坊，承接武汉市服装厂半成品服装手工缝纫项目，安置赋闲妇女村民就近务工，为“三村”聚合力量、融合人心提供平台。二是优化便民阵地。注重发挥阵地的政治功能、服务功能、治理功能，推进新和村、兴安冲村2个党群服务中心提档升级，提升服务质量，拓展服务升级。全镇清理滥挂牌210块，改造村级综合服务点24个，提供代办服务450余人次，通过“对外租赁、入股强村公司、招商引资”等举措盘活7个闲置村党群服务中心。三是健全治理机制。采取强弱合并，以强带弱方式合力攻坚，为软弱涣散村、信访突出村强筋健骨。永红村依托原北岗村的矛盾纠纷调解室、公共法律服务站、雪亮工程监控室等基础设施，开展政策宣传，化解邻里矛盾。自去年县委召开信访工作大会以来，我镇赴省进京上访数为“0”，进一步将党组织的政治优势转化为治理效能。

“三个坚持”深化共同缔造提质扩面

杏花乡党委

今年以来，杏花乡坚持党建引领、多方参与、推动发展，从4个试点村，扩展为16个试点村；从“干部干群众看”转变为“群众站C位，干群心连心”；从“扫干净、码整齐”提质为“建立健全四制”，持续深化群众主体地位，推动共同缔造提质扩面。 

一、坚持党建引领，把共同缔造的方向校准。一是组建专班。针对10个试点村，6个社区，逐村成立以乡副科级干部为组长，驻村（社区）干部、驻村工作队为成员的工作专班，全面筑牢多方参与、共同治理的基层治理体系。二是强化培训。以省市县举办培训为依托，外出培训参观为牵引，开展共同缔造专项培训，深化专班及村（社区）干部认知、提升履职能力，实现了由建项目到建机制的思想转变。三是比晒考评。对全乡各村（社区）以“现场拉练+入户评估+第三方验收+资料收集”开展分类考核，建立比学赶超良好氛围。四是以奖代补。试行众筹倍奖机制，对致富能人、企业老板以外的普通群众、普通党员3000元以下的小额捐资，总额达到3万元以上的村（社区），由乡党委政府按照 1:3 的比例奖补，2023年兑现资金达200余万元。

二、坚持多方参与，把共同缔造的力量激活。一是坚持群众主体。充分发挥村民理事会作用，通过“点子群众出、设计专家提、材料就地取、用工本地找”的办法，把钱花到刀刃上，把项目建到群众的心坎上，激发群众参与村级项目建设的积极性。如勇毅村通过发动在外能人和群众捐资捐款、投工投劳，自筹200余万元完成了三个湾组提档升级。二是群团组织下沉。推动工青妇等群团组织下沉服务，建立了125个经济组织、73个社会组织、65个妇女小组，成立了4个爱心工坊、4个爱心超市、7个爱心课堂（周末课堂）、1个爱心食堂、3个零工驿站和1个骑手驿站，新建东风社区独楼湾顺丰快递新就业群体服务驿站。三是争取上级支持。以驻点帮扶为契机，两道村积极争取农村居家养老服务试点项目，建成了9600平方米的养老综合服务中心，为老年人提供助餐、代购代缴、健康管理、文娱活动等为老服务，正在探索长效运营机制。四是引导社会参与。充分发挥民间团体作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与共同缔造。如花园村能人熊杰以回报家乡、建设家乡为宗旨，大力推动熊家塆田园谷项目建设，改善周边人居环境，吸纳周边群众60余人务工增收。五是发挥民智民力。建立“理事会收集—村（社区）‘两委’汇总—工作专班研讨反馈”机制，引导群众积极参与公共事务。如五云山村在理事会搭台下，定下了自己的村子自己扫的民约，让五云山村没有公益性岗位依旧整洁干净。

三、坚持推动发展，把共同缔造的效应放大。一是以产业为重。依托瑞沣种植合作社，建立“五联五共”机制，协调解决产业发展过程中技术、资金等的问题，打造长山片区5000亩红苕基地，与华中农业大学对接，签订政校企三方合作协议，建立年产红安苕脱毒苗1亿株脱毒中心，带动230余名群众家门口增收。龙兴村以“自主经营、招商引资，资产租赁”方式，盘活闲置资源。截止目前，村集体企业共计21家，2023年村集体经济收入达105万元。二是以生态为要。充分运用共同缔造理念与方法，因地制宜，深入推进生态美村建设。截止目前，共种植绿化苗木16万余棵，铺设污水管网2710米；借力“五城同创”，完善15项（衣食住行购、科教文体卫、老幼站厕园）相关配套设施，建成“口袋公园”19个；以G230国道为纵轴、以发展大道外延线为横轴，以长山片区为重点，打造12个美丽乡村示范村、3000户美丽庭院示范户。三是以文化为魂。始终坚持美好环境“塑形”与幸福生活“铸魂”“两手抓”，充分发挥“五会一队”作用，推广红白喜事简办(宴席由原来的约800元/桌，降到600元/桌)，优化积分规则，开展文明评选活动，推动移风易俗，树立文明新风。四是以机制为纲。打造公司+村集体+农户的合作模式，建立“一地三金”机制；坚持五治融合发展，建立“聚心四制”；充分激发了群众在乡村治理中的主体作用，形成“大事有人管、好事有人做、公益有人干”的良好局面。

以“三真三实”着力培育“拔尖”型

村级带头人后备力量

觅儿寺镇党委

今年以来，我镇将加强“村级带头人后备干部培养”作为抓好基层党建工作头号工程，坚持真抓实干谋篇布局、真材实料靶向培育、真心实意激励鞭策，做到“发现一批、培养一批、使用一批、储备一批”，为2026年村级换届蓄势储能。

一、真抓实干谋篇布局“点兵”。做好“三选”：一是全面统筹备选。镇党委扎实推进“11235”农村好青年培育工程（每个行政村至少配1名35岁以下年轻干部，每两年发展1名青年党员，每村培育2名后备干部，3名青年致富带头人、5名入党积极分子），专题部署制定村级带头人后备队伍储育三年行动计划，将其作为村两委年终考核的重要依据，提升后备干部“含金量”。2021年换届时，后备干部及时补位，村干部大专及以上学历40人，占比38.46%；85后55人，占比52.88%，实现学历、年龄“一升一降”，为近年来调整幅度最大，全县排名前列。二是精准定位挑选。聚焦“双好双强”，着重从返乡大学生中“选”，本土致富能手中“引”，在外乡贤能人中“请”等方式选优配强后备干部队伍。建立“三荐一考”机制（个人自荐、党员群众举荐、村“两委”推荐、乡镇党委考察），严格按程序联审“体检”，严防“带病”进入。目前我镇村级后备干部85名，平均年龄34.6岁，平均每村3-5人，已有32人提前参与村级工作。三是动态管理精选。坚持“能进能出”原则，对现有后备干部谈心谈话、动态调整、定期更新，换届以来已调整“出库”15名后备干部。同时，充分利用春节等节假日，紧锣密鼓宣传“新村官兴乡、新农人返乡、新知青下乡”等先进典型，引导有志青年在乡村一线建功立业，及时补缺后备干部18名。

二、真材实料靶向培育“练兵”。做到“三提”：一是教育培训提智。整合我镇党校、“五个一”干部大讲堂、高素质农民培训、普通党员轮训等载体和阵地，采取“理论+实践”“课堂+现场”等方式，换届来共培训后备干部100余人，我镇省级道德模范杜友福事迹、“五老”宣讲团“土味式”宣讲、尚古山共同缔造实践基地等教学素材登上新华网、人民网等主流媒体。二是导师帮带提能。落实“五位一体”帮带机制（“镇包片领导＋村党组织书记＋总支+驻村干部＋村级后备力量”结对帮带），坚持“四带六法”（四带：老带新、强带弱、上带下、熟带生，六法：授课宣讲、跟班实训、搭档驻点、结对包联、把脉巡诊、组团攻坚）、“十步工作法”（调查研究、制定方案、动员部署、宣传发动、业务培训、指导督办、整改提高、奖惩问效、总结经验、整理归档）进行“手把手”教学，帮助后备干部补短板强弱项。我镇尚古山村平均年龄27.5岁的“娃娃官们”发展产业有声有色，短短三年从“养在深闺人未识”到成为全省红色写生第一村、省级乡村振兴示范村，集体经济年收入从20余万到60万；神登山村、张李畈村由软弱涣散村跻身年终考核前三名，帮带成效显著。三是搭建平台提效。通过“三先三后”（先给舞台、后给位子，先当配角、后当主角，先挑担子、后给身份）措施，有针对性安排后备干部组织开展“四到”(到乡镇机关、到企业、到乡村振兴、征地拆迁、矛盾调解等一线、到村服务窗口)活动，推动“岗位历练”“顶岗锻炼”“跨村磨练”，共选任出红管家、村民小组长、网格员等75人，选拔到镇政府跟班学习、挂职锻炼7人，补选进村“两委”10人。通过历练，洪福新村、柏林湾村等合资成立强村公司，打造“觅八珍”特色农产品销售体系，将觅儿本土产品从“无名”变为“有名”。凉亭村书记张贞作为返乡致富能手，凭借敏锐的商业眼光，建设新能源充电桩，每年纯收入达12万元以上。

三、真心实意激励鞭策“爱兵”。做实“三励”：一是强化政治激励。帮助后备干部拓宽就业渠道，近五年从中择优推荐为村干部31人，鼓励支持他们参与公务员和事业单位招考共8人，帮助11名后备干部通过“一村多名大学生计划”获得大专以上学历。二是强化经济奖励。对到村跟岗锻炼的后备干部参照村干部标准发放生活补贴，落实村干部绩效奖励与集体经济挂钩机制，整合发展壮大村集体经济、共同缔造等专项资金，对有意愿的后备干部提供创业支持，三年来对发展“边角余料”经济、招商引资、发展壮大村集体经济等方面有重大贡献的共真金白银兑现奖励150万。三是强化作风磨砺。实行村级后备干部“日常考核+年终评议”考评管理制度，狠抓“三个典型”正风肃纪，专项整治酒驾、赌博等违法行为，加大在群众身边腐败和作风问题查处力度，共查处50人。

党建引领助发展 改革创新见成效

教育局党组

今年以来，县教育局党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以高质量党建促进教育高质量发展。根据会议安排，现将教育系统党建工作情况汇报如下。

一、加强理论学习，筑牢思想根基。局党组建立健全长效机制，扎实推进党纪学习教育落到实处。一是纪律学习“强定力”。局党组带头落实党组理论中心组学习、“第一议题”、专题党课、专题研讨等学习制度。今年上半年，专题研究党建工作2次，理论中心组学习12次，党纪学习专题活动9次，聚焦“六项纪律”和《条例》原文开展交流研讨4次，局党组全体成员结合工作谈体会、讲认识。二是以训助学“添动力”。邀请县纪委书记段炎涛同志为全县中小学校书记、校长作专题辅导，解读《条例》，引导受训的76名书记、校长将遵规守纪刻印在心。举办为期3天的全县教育系统党纪学习教育专题培训班，邀请县委组织部、县纪委和县委党校相关领导，为400余名党员教师作专题辅导。三是警示震慑“聚合力”。召开全县教育系统警示教育会，观看警示片，组织教育系统重要岗位104人到县看守所接受警示教育，让大家“沉浸式”感受失去自由的悲剧，以案为鉴、警钟长鸣。印发教育系统典型案例通报，把纪律处分“一张纸”变成纪律教育“一堂课”。

二、加强组织建设，筑牢战斗堡垒。聚焦“红旗领航”行动，以“四型机关”为载体，落实中小学党支部标准化、规范化建设。一是建强“支部堡垒”。印发《红安县教育系统党建“红旗领航”行动实施方案》，推进全县教育系统组织设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，派员列席各基层支部主题党日12次，常态化、全覆盖督导各学校党组织2轮，推动组织生活规范化。二是优化“党员队伍”。常态储备培养入党积极分子370人，严格按照发展党员5个环节25个程序，不断优化教育系统党员队伍，截止目前，我们党员教师本科以上学历达到87%，35岁以下年轻党员教师达到三分之一。注重“双带头人”培养，全县第二批名师工作室主持人蒋明华、刘侨等一批业务骨干、教学能手在今年发展成为预备党员，先锋模范作用更加凸显。三是开展“党员活动”。召开党建工作推进会2次，举行党务专干培训6次，举行“七一”庆祝活动、“光荣在党50年”纪念活动、新党员集中宣誓活动，用庄严厚重的“仪式感”，教育广大党员干部立足本职岗位，为教育事业履职尽责。

三、加强党建赋能，筑牢发展保障。我们深入学习二十届三中全会精神，全面贯彻“深化改革”各项要求，通过教联体改革，推进城乡义务教育优质均衡发展。一是围绕改革“优设置”。落实党组织领导的校长负责制，收归乡镇教育系统党组织59个，收集乡镇在职党员档案556份。对全县中小学校进行全面调整，共撤销党组织42个，重新设置教联体党委9个，党总支3个，党支部74个，在全市率先实现中小学校党组织全覆盖。二是围绕改革“配班子”。将党性强、政治素质好、业务能力精湛的干部调整到教联体书记岗位，选优配齐中小学校党委、党总支书记12个，支部书记、校长一肩挑39人，开展党组织书记培训6次，帮助新任书记快速完成角色转换，切实发挥“1+1”>2的改革优势，在全市率先实现中小学校书记、校长分设。落实“两个议事规则”，学校党组织会议和校长办公会议质量不断提高，学校教职工参与管理积极性不断提高，民主治校能力不断提高。三是围绕改革“提质效”。在党组织的引领下，党员骨干教师376人积极参与交流，通过“城带乡”“大带小”“强带弱”，实现公办学校融合型教联体“一张网、全覆盖”。各学校将党支部建在年级，将党小组建在学科组，落实党员名师引领“走出去、请进来”双向交流170余次，广泛开展各类教育科研、读书分享、交流展示等活动400余场次。在党建赋能下，教学质量稳步提升，小学教学质量抽测综合评价位居全市第二名，从中考划线看，一中、普高分数线均位列全市前五名。实验小学被评为“首批省级示范性教联体”，实验中学入选全省首批“卓越学校”，竹林实验学校创建“省级示范性教联体”。