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以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新阶层人士
王 胜
改革开放以来，我国的所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构都发生了深刻变化，出现了许多包括私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等为主体的新的社会阶层人士。他们现已成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中强调，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。 做好新的社会阶层人士统战工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要，是为实现伟大目标、完成伟大任务凝聚新力量的需要，是构建社会主义和谐社会、发展壮大最广泛爱国统一战线的需要。2018 年7月25日，“三晋之窗、首善迎泽”一一山西省太原市迎泽区在山西省太原市首家成立了“山西省新的社会阶层人士活动站”。2019年8月26日，成立了迎泽区新的社会阶层人士联谊会。据不完全统计，迎泽区目前共有新的社会阶层人士十几万人，他们主要分布在民营企业、民办医院、民办学校、律师事务所、会计师事务所等中介组织、社会团体、基金会、新媒体等行业，迎泽区新的社会阶层人士分布与该区产业结构高度契合。作为山西省城首善之区迎泽区是民营经济组织和新社会组织发展较快的地区之一，是新的社会阶层人士聚焦活跃之地，团结和联系新的社会阶层人士，使得分布在不同行业、不同领域的新的社会阶层人士又多了一个学习交流、共谋发展的新平台。一、加强新阶层领导 ，优化科学机制
新的社会阶层人士主要包括四类群体，他们思想的复杂性、多样性，结构的不稳定性等给统战工作带来新的挑战。由于新的社会阶层人士来源广泛，身份多样、流动性大、分布分散等特点，成立新的社会阶层人士联谊会组织并发挥作用成为统战工作新的课题。随着我国改革开放深入发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新的社会阶层人士在我国经济社会发展中发挥着日益重要的作用，团结新的阶层人士是中共中央赋予统一战线的重要任务，直接关系到中国共产党执政基础的巩固、人民民主的推进、社会和谐的实现和国家的意识形态安全。1、深入调研 摸清底数
对新的社会阶层人士，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，还提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。以争取人心、创造认同为目标，以求同存异、包容体谅为原则，在深入调研、摸清底数基础上，以组织起来、畅通渠道、培养队伍为重点，针对不同群体分类施策，推动形成新的社会阶层人士统战工作的社会化联动新格局，使新的社会阶层人士真正成为协调推进“四个全面”、实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴“中国梦”奋斗目标的重要支持力量。新的社会阶层人士主要集中在在党外、体制外、网络中，很难准确把握其规模结构和思想动态。按照“新的社会阶层人士四类人群”从业特点，太原市迎泽区委统战部组织专项调研，深入经信、民政、司法、教育、卫计、文化旅游等有关部门和企业，开展深度调研。并且通过各大民主党派、工青妇社会团体及律师协会、会计师协会、税务师协会、资产评估协会等中介机构掌握从业人员的情况。通过民政部门掌握社会组织从业人员的情况。通过信息产业、网络信息、互联网协会、舆情监测中心等部门和组织，掌握网络人员的情况。通过工商联、贸促会等相关行业协会，掌握民营企业和外商投资企业管理技术人员的情况。通过文联、作家协会、书法家协会、艺术家协会、美术家协会等专业社会组织，掌握艺术家等自由职业者的情况。积极与有关部门和组织沟通协调，力争将“新阶层人士四类人群”的信息统计纳入统计报告，建立数据共享机制。通过先后无数次的调查摸底、健全完善数据库等工作，构建了上千人的“朋友圈”、100多人组成的“骨干群”、50人左右代表人士组成的“核心层”。遴选了领先传媒集团、太原智慧产业园区、山西企业再担保公司、千亿创客中心、即刻网络科技、服装城集团、食品街集团、远略律师事务所、凯和丽商贸、一心堂药业、物流园区、电商基地、信孚物业、中泰广场、宏瑞地产、金港能源、君益基金、财苑会校、天瑞教育、婚姻协会、尊贵视力、百圆裤业、愉园集团、恒伦口腔、苏宁集团、晋灼餐饮、聚珍山房、晋门醉非遗基地、师董会、懿曲社、晋商行俱乐部、易照护养老中心、红马甲家政、寻根天下旅行社、龙舞街舞培训等等有影响力的新模态企业作为重点联系对象，采用线上线下等方式密切沟通，了解情况，有效做好服务引导。2、科学管理 优化机制
习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。新的社会阶层人士作为统战工作重点团结对象，必须从党的工作全局出发，做到思想上高度重视、工作上精准有力，要力求统战对象思想上求同、行动上一致，要树立全局观念，避免小团体主义、个人主义等倾向。要在全局观念统一的基础上，凝聚改革最大公约数、汇聚发展正能量。![]()
为加强对新的社会阶层人士统战工作的绝对领导，山西省太原市迎泽区成立了新的社会阶层人士统战工作领导小组，制定关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见和新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成立了迎泽区新的社会阶层人士统战工作联席会议领导小组及办公室，定期召集相关部门研究和推进工作。把新的社会阶层代表人士纳入迎泽区委领导与党外代表人士联谊交友制度联系名单，开展走访联谊，建立新的社会阶层代表人士参加重要情况通报制度和重大事项、重要决策的恳谈会、座谈会、听证会制度。充实新的社会阶层人士工作力量，适当增加统战部新阶层工作编制、明确专人负责此项工作，及时解决统战工作中出现的新矛盾新问题。进一步发挥社会团体组织协调作用。激活行业协会、民主党派、群众团体的统战属性，延伸工作抓手、发挥渠道作用，从各自角度做好对新的社会阶层人士的统战工作。 并且严格落实属地街道党工委责任制，将太原智慧产业园区、物流园区、电商基地内新的社会阶层人士统战工作纳入属地街道党工委党建工作目标，发挥基层的组织优势和地缘优势，做好双向服务工作，形成了新的社会阶层人士统战工作领导小组统筹协调——相关单位、所在乡镇（街道）积极履职——-新的社会阶层人士积极参与的三级工作网络和联动机制。3、加强学习 凝聚力量
新的社会阶层人士与工人、农民和知识分子在本质属性和根本利益方面是一致的，拥护党和国家的基本路线和方针政策，珍惜政治稳定和社会和谐，但思想更加活跃多元，特别是由于经历和就业环境、特点的影响，一些人对国情党情了解不够，追求自我、标新立异，甚至出现一些错误倾向。因此，中央强调，既要充分肯定和发挥新的社会阶层人士的重要作用，又要加强教育指导，促进非公有制经济人员健康成长，促进非公有制经济健康发展。新的社会阶层人士必须加强政治觉悟、大局意识、核心意识和团结意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉保持与党中央在思想政治行动上的高度一致。山西省太原市迎泽区委统战部对新的社会阶层人士把思想教育引导作为团结凝聚新的社会阶层人士的根本任务，采取政治培训、理论研讨、座谈交流等多种方式，深入学习党的理论和路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把政治理论学习融入新的社会阶层人士的职业教育、道德教育、法治教育之中，实现常态化、长效化，引导新阶层人士客观理性地认识基本国情和社会问题，从而不断增进和凝聚政治共识，夯实共同奋斗的思想政治基础。大力组织迎泽区新的社会阶层人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将其铭刻于骨中，融于血中，不断提高理论联系实际的能力，求远求实、运用于实践。二、强化新阶层引领，传承“红色基因”
习近平总书记强调指出：“让信仰之火熊熊不息，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量。”历史中有属于未来的东西，找到了，思想就永恒；传承下来了，发展就永恒。新的社会阶层人士要熔铸“我是谁、从哪里来、到哪里去、听谁的话、跟谁走”的初心与信念，补足精神之钙，把稳思想之舵，筑牢信念之基。我们从学习中走来，也必将在学习中走向未来。面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们比任何时候都需要信仰的感召凝聚共识，需要团结的力量攻坚克难。山西省太原市迎泽区委统战部通过各种联系渠道、工作平台和网络媒介，采取正面宣传，典型引路，对口联系，参观考察等方式，引导迎泽区新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉接受党的领导，切实承担爱国报国的责任、发展企业的责任、诚信守法的责任、道德自律的责任和公益慈善的责任，积极投身脱贫攻坚、慈善事业、光彩事业、公益事业和就业工程，参与社会主义和谐社会建设，做合格的社会主义事业建设者。同时加强新经济组织、新社会组织的党建工作，引导新的社会阶层人士建立党组织、积极开展党的活动，不断增强他们的“四个意识”、坚定他们的“四个自信”。1、精神传承 悍卫核心
习近平总书记说：“中国人民的特点和禀赋，不仅塑造了几千年来发展的中华文明，而且深刻影响了当代中国的发展进步和当代中国人民的精神世界。中国人民拥有伟大的创造精神、伟大的奋斗精神、伟大的团结精神和伟大的梦想精神。这种伟大的精神是中国人一代一代地创造和积累的，也需要一代一代地传承。”山西省太原市迎泽区委统战部培养新的社会阶层人士的思想共识，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量。针对新的社会阶层人士特点，通过座谈会、讨论会、培训会、报告会等方式，采取“线上+线下”相结合，加强思想政治引导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。创新培训方法和授课模式，丰富活动方式，让新的社会阶层人士愿意参与活动，进而团结凝聚人心，结交朋友，大家在活动中学习，在学习中进步，互相帮助，共同发展。充分利用各种教育资源，有针对性地、分层次、分人群、有目的地对新的社会阶层人士开展各种培训，不断提高增强他们参政议政的能力和参与经济社会建设的自觉性，培育激发他们爱党、爱国、爱人民之情，坚定他们高举旗帜、永远跟党走的理想信念，成为中国特色社会主义的实践者、维护者、捍卫者！2、文化引领 增强自信
习近平总书记说，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。” 党的十八大以来，我国外宣工作取得重要进展，对外传播实现由被动向主动转变。国际传播需要讲究方式方法，习近平总书记多次指出，讲故事是国际传播的最佳方式。讲什么故事？习近平总书记指出，要讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中国人的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事。培养新的社会阶层人士的思想共识，增强对中华文化的认同，形成文化向心力。建议创新培训方法和授课模式，丰富活动方式，让新的社会阶层人士愿意参加活动，进而团结凝聚人心，结交朋友，大家在活动中学习，在学习中进步，互相帮助，共同发展。2019年9月25日，由山西省太原市迎泽区委统战部、区文化旅游局主办，迎泽区新的社会阶层人士联谊会承办的迎泽区社会各界庆祝新中国成立70周年文艺演出在山西饭店举行，并且同时互联网现场直播，社会各界代表共计350余人现场、上万人在网上观看了演出，以“辉煌七十年、拥抱新时代”为主题，唱出了对党的无限忠诚、对祖国的美好祝愿，展现了迎泽区新的社会阶层人士以新姿态拥抱新时代、以新作为开启新征程的决心，奏响统一战线同心曲，画出统一战线同心圆，激励新的社会阶层人士以把爱国精神转化为实际行动，不断攻坚克难，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。太原市迎泽区新的社会阶层人士切实增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信！3、网络引领 天朗气清
习近平总书记多次说，“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”他还要求，一定要增强阵地意识，宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。山西省太原市迎泽区委统战部特别注重利用“互联网+”做好新时代新的社会阶层人士工作。新媒体从业人员作为网络时代舆论引导的主力军，同时也是网络舆论的“意见领袖”，对于信息传播具有独特的作用。近年来，一系列公共事件得到新媒体广泛报道宣传，网络舆论直指暴力执法、交通事故、医疗纠纷、教育乱收费等敏感话题，其中亦不乏偏激、攻击的言论。虽然网络舆论不一定代表社会主流声音，但又是不容忽视的社会情绪“晴雨表”。一方面他们对受众者的价值取向有着极其重要的影响，另一方面，新媒体从业人员的言论在受众群体中也有着广泛的影响力。新媒体从业人员能否超越“网络推手”引导舆论回归社会主流价值，建立和维护一个自由和谐的网络舆论氛围，就愈发重要，充分发挥网络舆论正能量的作用，是当前统一战线工作亟待抓好的重要问题。习近平总书记指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。他强调，做好网上舆论工作是一项长期任务，要根据形势发展需要，“把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。着力用好网络平台，新的社会阶层人士大多是在互联网时代成长起来的，思想状况、思维习惯、工作生活方式与互联网紧密联系、相互影响，网络化特点突出。他们把网络作为获取信息、发表看法的主要渠道，经常在一些社会热点问题上发声，触发不同人群的“共振效应”，许多人还形成了各种形式的“自媒体”，社会影响较大。山西省太原市迎泽区委统战部努力加强网络阵地建设，打造出“迎泽统战家园”品牌微信公众号，吸引新的社会阶层人士积极参与，创建和运用好工作网站、微博、微信、手机客户端等交流平台，多方建立联系渠道，积极创造对话机会，主动参与和融入相关的在线论坛、网上沙龙之中，通过耐心沟通和思想交流消除差异，鼓励支持他们正面发声。大力运用统战工作资源，探索创建经济类、公益类、服务类、文化类等各种论坛，实现线上线下结合。不断加强对“自媒体”的正面引导，增强他们的法律意识、道德意识和自律意识，使其积极承担社会责任，在净化网络空间、弘扬主旋律方面发挥积极作用。山西省太原市迎泽区委统战部结合统战工作品牌统战宣传月，在2019年的第33次统战宣传月活动中，安排了“抖作为，抖形象”活动，征集能够表现该区新作为新形象的短视频，进行评选和巡展。新的社会阶层人士积极参与，并结合本职工作，运用视频的形式制作并报回相关活动视频399条，最终确定“比学习、比贡献、比服务、比作风”四个主题共24条短视频入选决赛。体现出新的社会阶层人士政治站位“高”、活动题材 “新”，基层工作“实”，推动了迎泽区新的社会阶层人士工作在理论创新、机制创新、实践创新方面的进一步发展。4、分类引领 齐头并进
习近平总书记强调，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。新的社会阶层人士是一个充满朝气、能力强、责任大的群体，需要通过多种形式，充分发挥这支队伍的积极作用和能力，将这一群体凝聚成一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的重要力量，切实担当起国家经济建设、行业发展的重任。山西省太原市迎泽区委统战部对于新的社会阶层人士，根据不同群体的政治参与意愿和取向，采取不同的统战策略。以律师、会计师、税务师等为代表的部分专业人士，政治参与意愿较为强烈。他们不仅关心政治，而且有政治诉求，并希望直接参与政治活动。针对这部分人，在政治框架内提供制度化参与渠道，发挥他们在社会主义民主和法治建设中的积极作用，避免体制外参与可能造成的弊端。私营企业和外资企业管理技术人员、自由职业人员中很大一部分人，更关注自身发展，注重专业提升，价值取向较为务实。他们关注家庭、关怀社会，但直接参与政治的意愿不高。对这类人，迎泽区委统战部采取“低度引导”思路，将着力点放在帮助其解决工作和生活上的实际困难、建立日常沟通联系渠道等方面，以引导他们正确看待社会问题为要。新媒体人员、网络界人士介于上述两者之间，他们关心政治，也有表达政治诉求的愿望，但更倾向于通过互联网、新媒体“发声”，他们中大部分人也没有很强的直接参与政治的意愿。对于他们，迎泽区委统战部畅通沟通联系渠道，保障他们的言论自由，发挥其在建言献策、舆情引导、反映社情民意和开展民主监督方面的积极作用，并教育引导其严守“网络发声”的法治底线和道德底线。引导他们在一些重大政治问题上发表积极的建设性的意见和建议，并对一些有明显错误倾向的言论进行自觉抵制，构建网络舆情上的积极力量。太原市迎泽区委统战部在充分尊重新的社会阶层人士个体主义思想的基础上，引导其正确地发挥个体价值，强调集体力量，鼓励个体融入团队，实现整体效应最大化。使其抛弃“政策易变”的思想顾虑、走出“小富即安”的自满意识、打破“隔岸观望”的保守心态，积极通过各种渠道建言献策，利用各种机会参政议政，实现最终社会各阶层的利益共赢。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。加强政治引导，给予政治定位，加强新的社会阶层组织制度建设，培养归属感。要发挥人民代表大会制度和政治协商制度在新的社会阶层人士参政议政中的作用，或者推荐新的社会阶层代表人士到政府部门挂职，了解各阶层代表的利益要求，保证参政渠道的畅通无阻，形成一个立体的参政网络。![]()
三、搭建新阶层平台，不断提升影响力
按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，山西省太原市迎泽区委统战部不断搭建新的社会阶层人士之间沟通交流合作的平台，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献、团结，维护新的社会阶层人士的合法权益，提高新的社会阶层人士的整体素质，带领新的社会阶层人士为协调推进“四个全面”战略布局、推动民主法治建设、助力经济转型与可持续发展、维护社会稳定等作出积极贡献，为实现中华民族伟大复兴中国梦，为打造“首善迎泽”亮丽风景线，提供广泛的力量支持。1、服务平台 交友联谊
山西省太原市迎泽区委统战部不断完善对新的社会阶层人士联系服务机制，搭建新的社会阶层人士统战工作平台。建立和健全有关部门和统战部门协调配合的联动工作机制，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力，充分考虑和兼顾到新的社会阶层人士的利益要求，增强他们的认同感，通过交友联谊，为他们办实事，做好事，解难事，维护他们的合法权益，形成良性互动的工作机制。在工作中，强调问题导向，把服务精准起来，针对新的社会阶层人士的现实困难，把解决思想问题与解决实际问题相结合，寓思想引导于服务之中。引导他们把个人利益和社会利益结合起来，成为合格的社会主义建设者。让新的社会阶层人士情感找到归宿，发展找到平台，成为他们心之所向的会员之家。新的社会阶层代表人士，需要向社会各界展现良好面貌，运用好专业影响力，共同培育和践行社会主义核心价值观。比如组织私企工作的党员重温入党誓词，教育引导外企党员、白领不忘初心，积极投身国家建设中；组织民办医院医务人员开展“医生誓言”宣誓活动，进一步坚定救死扶伤的理想信念；组织民办学校教职员工、中介机构人员、新媒体从业人员进行爱国主义教育活动，参观抗日战争纪念馆、太行山革命老区，激发员工的爱国之情，坚定理想信念，有了理想信念，才能前进有动力、脚下有支撑。迎泽区新的社会阶层人士联谊会搭平台、创品牌,紧扣“捍卫核心、围绕中心、凝聚人心”的工作要求，为迎泽区新的社会阶层人士搭建“六大服务平台”——学习教育平台、建言献策平台、创业创新平台、公益服务平台、联谊交友平台、信息宣传平台。建好太原市新的社会阶层人士统战示范基地，找到最大公约数，画出最大同心圆，撸起袖子加油干，把迎泽区“新联会”办成以事业鼓舞人、以活动凝聚人、以友情温暖人、以服务感动人的新的社会阶层人士的温馨之家。2、发展平台 奉献社会
山西省太原市迎泽区委统战部不断增强迎泽区新的社会阶层人士联谊会的凝聚力和吸引力，在“新”字上下功夫，搭建好新平台；在“联”字上下功夫，联系好一批人；在“会”字上下功夫，建设好联谊会，把“新联会”打造成新的社会阶层人士的“娘家”。充分发挥迎泽区新联会作为区委区政府团结引领迎泽区十余万新的社会阶层人士的桥梁纽带作用，建设旗帜鲜明、高度讲政治的迎泽新联会，建设主动作为、勇于担当的迎泽新联会，建设蓬勃发展、活力四射的迎泽新联会。山西省太原市迎泽区委统战部注重新的社会阶层代表人士队伍建设，积极创造条件、创新载体，为他们更好发挥作用搭建发展平台。将新的社会阶层人士纳入人才培养计划范畴，将事后性、补偿性安排模式向培养性、引领性安排模式转型，注重人才培养的计划性、连续性与全面性。正确处理新阶层精英与传统统战对象及社会大众之间的关系，避免过去只重视客观贡献的“精英”而忽略主观追求上进的“大众”的培养模式；保证新的社会阶层人才培养的连续稳定性，避免出现人才断层与流失；注重人才综合素质的培养，在专业能力优势的基础上强化政治思想觉悟、理论政策水平和参政议政能力，着力培养一支政治素质强、参政议政水平高的人才队伍。把新的社会阶层人士培训工作纳入全区党外代表人士教育培训规划，多次组织新的社会阶层代表人士参加学习党的十九大精神培训会，组织新的社会阶层人士参加省市区统战部、政协、工商联赴北京大学、复旦大学、浙江大学、湖南大学、厦门大学等等学习培训；组织代表人士参加统战部组织开展的调研活动。还搭建了社情民意、知情建言平台，邀请新的社会阶层人士参加政党协商会、统一战线代表人士春节座谈会及各类协商会、情况通报会、征求意见座谈会，畅通新的社会阶层人士政治参与和建言献策渠道。还搭建了服务活动平台，结合律师行业特点，组织新的社会阶层人士参与法律宣传、法律援助等同心服务活动；结合社会组织从业人员特点，开展同心志愿服务活动，组织新的社会阶层人士积极参与全国文明城市创建等志愿服务；结合私营企业和外资企业管理技术人员特点，组织开展同心助学捐资帮扶活动、村企结对、光彩事业扶贫济困活动，做好民营企业家参与和投身脱贫攻坚工作。不断增强凝聚力，提升社会认可度，精心打造新的社会阶层人士“三晋之窗、首善迎泽”新阶层工作品牌，聚力助推迎泽区经济社会大发展。3、政治平台 畅通渠道
山西省太原市迎泽区委统战部对迎泽区新的社会阶层人士加强政治引导，赋予政治导向，加强新的社会阶层人士组织体系建设，做好新的社会阶层人士的政治安排和社会安排。一是推动在政协中设立“新的社会阶层人士”界别。二是吸收更多新的社会阶层阶层人士优秀代表加入中国共产党。三是吸纳不同行业的新的社会阶层人士代表加入各民主党派。民主党派开展新的社会阶层人士统战工作有独特优势。按照中共中央要求，鼓励和支持民主党派同新的社会阶层人士群体加强接触、密切联系，并把有一定影响的专业人士吸纳到党派组织中来。四是吸纳新的社会阶层人士加入工会、共青团、青联、文联、作协、科协等群团组织社会团体。五是健全协商民主体系。建立健全有新的社会阶层人士参加的乡镇（街道）和社区层面的协商议事制度。切实发挥新的社会阶层人士在社会组织协商中的主体作用。健全完善政府协商，在制订或修改涉及新的社会阶层人士共性利益和长远发展的政策、法规和规划时，引入协商对话机制，吸纳新的社会阶层人士的意见建议。六是推进政务公开和党务公开，积极畅通网络参政渠道。七是大力畅通社会参与渠道。引导新的社会阶层人士建立或参与各类社会组织，支持其依法开展各种社会活动、表达利益诉求和意见建议；支持新的社会阶层人士参与社会公益事业。建立健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。联席会议由中共党委统一领导，统战部门牵头协调，将组织、宣传、工商、经信、民政、公安、科技、司法、卫生、人事、财政、文化等有关部门、工青妇等群团组织和新的社会阶层人士集中的社会组织纳入成员单位。从中共党委层面，规定联席会议的具体职能、相关单位的工作职责。![]()
四、打造新阶层阵地，建好示范基地
山西省太原市迎泽区委统战部充分发挥迎泽区新的社会阶层人士比较集中的优势 通过引领、融入、资源整合、项目对接，打造新的社会阶层人士人才集聚基地、文化传承基地、推广发展基地，以点带面推动新的社会阶层人士统战工作深入开展。 1、组织阵地 全面覆盖
山西省太原市迎泽区委统战部将新的社会阶层人士相对集中的社会组织作为战略重点。分为三层，分别施实，多管齐下！第一层是由新的社会阶层人士组建并以新阶层人士为主体的行业性和专业性社团。又分两种情形：针对那些接受社团管理部门和行业主管部门双重领导，组织体系和工作体系较为完善的社团，只需进行适度的统战工作“启蒙”，就可发掘出统战功能；针对那些与行业主管部门联系不很密切，主管部门实际指导力和影响力有限的社团，要借助组织部门的社会组织党建工作基础，同时与民政部门合作，将统战工作主动“嫁接”“粘连”上去。第二层是与新的社会阶层人士密切相关的统战性社团，包括知联会、欧美同学会、海联会、侨联等。第三层是建立专门开展新阶层人士统战工作的社团。第一步，在行业性和专业性社团基础上，分别组建“新的社会阶层人士四类人群”的联谊性组织；第二步，建立了涵盖“新的社会阶层人士四类人群”的“迎泽区新的社会阶层人士联谊会”。 2、活动阵地 遍地开花
山西省太原市迎泽区委统战部在新的社会阶层人士较为集中的太原智慧产业园区，依托园区党群服务中心，建立私营和外资企业高管新阶层工作站；在社会组织培育基地建立社会组织专业人才新阶层工作站；在大的律师事务所建立律师行业新阶层工作站。完善组织体系，明确工作职责，实现分类联谊、分类引领、分类施策、分类管理。还将逐步建立新媒体人士新阶层工作站、自由职业人员新阶层工作站。同时，在教育局、卫计局、农业局、林业局、文体旅游局、工商联、文联、科协等行业主管部门党组织设立统战工作站，在“六街一镇”设立统战工作站，延伸工作触角，在各社区成立统战代表人士新阶层联络站，形成覆盖各行业各领域的新阶层统战工作网络。3、示范基地 十张名片
山西省太原市迎泽区新的社会阶层人士联谊会立足新时代、把握新要求，开拓新思路、展现新作为，推动经济发展。持续打造“迎泽新阶层”统战创新品牌，特别以“迎泽新阶层”为活动载体，继续搞好“迎泽新阶层之家”、“迎泽新阶层·南宫同心绘”、“迎泽新阶层·远略律师团”、“迎泽新阶层·财苑财经沙龙”、“迎泽新阶层·天一宫读书会”、“迎泽新阶层·金港职业经理俱乐部”、“迎泽新阶层·领先鉴证咨询俱乐部”、“迎泽新阶层·晋商行融媒体俱乐部”、“迎泽新阶层·收藏家聚珍山房”、“迎泽新阶层·食品街高管俱乐部”、“迎泽新阶层·红歌合唱团”、“迎泽新阶层·自由职业者俱乐部”等统战创新品牌活动；还将陆续以“迎泽新阶层·智慧家园联谊沙龙”、“迎泽新阶层·朗读者俱乐部”、“迎泽新阶层·晋门醉非遗基地”、“迎泽新阶层·服装城艺术中心”、“迎泽新阶层·成长故事励志计划”等品牌开展新阶层统战工作活动，按照迎泽区委统战部要求，不断丰富活动内容形式，团结凝聚广大新阶层人士立足本职工作，为经济社会发展贡献力量。山西省太原市迎泽区新的社会阶层人士联谊会“十大名片”，这些基地将成为迎泽区新的社会阶层代表人士开展活动的重要场所、聚力发力的重要阵地。十大名片 | 活动站点 | 针对人群 | 目标品牌 |
智慧产业园 | 太原智慧产业园区 | 民营企业和外资企业管理技术人员 | 实现“有场地、有标识、有队伍、有机制、有活动、有特色”。 |
迎泽律韵 | 易琛拍卖公司、远略律师事务所、前海君意基金、山西企业再担保公司 | 社会组织和中介组织从业人员 | 打造“统战+司法+律所+律师代表人士”模式，把更多的律师服务社会品牌项目整合好、建设好。 |
南宫同心绘 | 聚珍艺术馆、晋门醉非遗文化基地、南宫文化广场、龙舞元素公司 | 文化艺术非遗自由职业人员 | 打造文化艺术交流中心，使自由职业者找到了属于自己的舞台。 |
领先传媒园 | 领先传媒集团、山西老乡科技公司、师董会公司、大秦影视、苏宁易购、千亿传媒 | 新媒体从业人员 | 培育创新型“新媒体+”人才，形成电商、媒体、文化和互联网融合发展的创新创业生态圈。 |
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医卫家园 | 恒伦医疗、一心堂药店 | 医疗卫生民营企业工作人员 | 塑造迎泽医疗卫生民营企业的品牌 |
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楼宇总部 | 中泰广场、天一宫会馆、金港大酒店、愉园大酒店、易照护服务、信达物业、宏瑞物业 | 楼宇总部工作人员 | 发展楼宇总部经济创新载体 |
五、激励新阶层创新，履行社会责任
习近平总书记强调，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。2018年，山西省太原市被中央确定为新的社会阶层人士统战工作创新推广城市，在全国34个城市中排名第二！太原市迎泽区委统战部狠抓机遇，紧紧围绕中心、服务大局作为重点，以新力量彰显新作为，引导新的社会阶层人士把个人的抱负与迎泽区改革发展紧密结合起来，做好建功立业、建言献策、社会服务三篇文章，最大程度地凝聚人心、凝聚力量，展现迎泽区新阶层人士的良好形象和时代风采。迎泽区“新联会”团结带领广大新的社会阶层人士主动承担社会责任，积极投身参与精准扶贫、民生改善、维护社会和谐稳定工作，在致富思源、回报社会上当表率。1、学习创新 建言献策
山西省太原市迎泽区新的社会阶层人士行业分布广、文化层次高，人才荟萃、智力密集。迎泽区“新联会”在发挥新的社会阶层人士的行业优势、资源优势的同时，充分发挥好桥梁纽带作用，为新的社会阶层人士搭建参政议政平台，组织动员新的社会阶层人士积极为迎泽区委、区政府多建睿智之言、多献务实之策，为迎泽区委、区政府科学决策提供有价值的重要参考，做该区经济社会高质量发展的“智囊团”“践行者”和“助推器”！迎泽区新的社会阶层人士初心不忘、弘毅不止、跋涉不息，把个人梦想、专业梦想融入国家梦想、民族梦想，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，不断增厚知识积累，勇于创新创造，写下敬业的诗篇、印证信念的厚度、衡量责任的重量，补短板、强弱项，建言为民、专业报国，不断增强政治把握能力、调查研究能力、带动影响能力、合作共事能力、建言资政能力。太原市迎泽区委统战部首先创新参政议政形式。不拘泥于以前的会议、座谈等形式，尝试引入微信、网络邮箱等新媒体工具，促进他们对统战工作的积极参与。鼓励和引导新的社会阶层人士通过所在基层党组织、各界别以及所在社团议政建言，畅通收集和反映利益诉求的渠道。其次，构建反馈和激励机制。规范设置新的社会阶层人士参政议政的工作流程，完善反馈机制，依照定时征集、分类交办、限期办理、及时反馈、跟踪督查五大环节，建立建言献策“闭合式”流程，提高参政议政效率；对先进典型和先进事迹给予鼓励和表彰，扩大社会影响。建立健全个人档案，实行“一人一档”制度，对其政治参与情况进行登记，根据其综合表现情况进行培养，推荐使用。再次，搭建公共治理平台。积极推荐新的社会阶层人士作为行业监督员、特约人员，推进政务公开，揭露社会弊端，参与社会管理，协助政府和民众解决问题，实现对有关部门的体制外监督、公众问责，履行社会责任，帮助社会正常发展。2、工作创新 岗位建功
发扬创新精神。当前新一轮创业创新浪潮正在形成，简政放权和商事制度改革、财税金融领域改革等改革红利逐渐释放，国家、省、市、区对于新的社会阶层人士的关注和重视都为大家提供了广阔的空间和难得的机遇，提供了良好的制度环境。新的社会阶层人士要有自我革新的勇气和胸怀，勇于跳出条条框框限制，在探索中不断突破。服务发展大局。党的十九大标定了新时代的历史方位，做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，为我们观大势、谋全局、把握工作主动权，提供了根本遵循。习近平总书记亲自“把脉”山西发展，为山西省指明转变经济发展方式的四条路径；国务院专门出台政策意见，全面指导、全力支持我省资源型经济转型；山西省委以空前力度支持太原市发展，对太原市提出“两个走在前列”的重要要求，确定以太原都市区为主战场建设山西转型综改示范区，为太原市加快创新转型，提供了重要方向指引、重大政策利好和难得的历史性机遇。这些都为我们的发展提供了有利条件和强大支撑。太原市迎泽区委统战部努力协调人力资源、经济发展、金融税收等部门建立完善保障有力的创业支持体系，打造创业载体，设立创业投资引导基金，探索贷款和担保新模式，在政策、技术扶持、税收等方面给予优惠倾斜，主动对接沟通，加强创业辅导，使创业项目尽快孵化、盈利。太原市迎泽区新的社会阶层人士抓住当前的大好发展机遇，在推动产业转型升级、培育新产业、新动能、新业态上积极作为，不断发展壮大一批创业创新的领军企业、社会组织，培养一批高素质人才，为构建现代产业体系，推动迎泽区经济社会健康发展贡献力量。3、模式创新 服务大局
创新工作方式。太原市迎泽区委统战部积极搭建开展工作的新平台、新载体、新空间，不断推动工作模式创新；在“组织起来”上谋抓手，在“凝聚起来”上多探索，在“发挥作用”上出实招；坚持以人为本，以热情的服务、灵活的方式和丰富的活动，把迎泽区“新联会”建设成“新的社会阶层人士之家”，充分激发和调动他们的积极性、主动性和创造性，引导广大新的社会阶层人士成为中国特色社会主义事业的捍卫者、社会创新创业发展的引领者、奉献社会履行社会责任的示范者。最大限度发挥新的社会阶层人士的优势和特长，积极参与迎泽区委政府中心工作。比如在精准扶贫工作中，牵线迎泽区内企业领先传媒集团、红马甲家政公司等开展贫困群众职业技能培训上万人次，采取“互联网＋创客中心”的模式，通过电商资源将贫困村的优质产品向全社会推介，新的社会阶层代表人士开展捐资助学、抚贫济困，帮扶物品及资金上百万元，受益群众上万人次。营造激励氛围。大力营造良好的表彰宣传激励氛围，是促进新的社会阶层党外知识分子健康成长的必须环境。只有充分尊重新的社会阶层党外知识分子，凝聚他们的智慧和力量，才能为全面建设小康社会提供广泛的智力支撑。因此，要把民营科技、民办教育、民办医疗、中介组织、受聘外资企业的管理技术人员中新的社会阶层党外知识分子纳入推荐评选“优秀中国特色社会主义事业建设者”之中，应占适当的比例。要把新的社会阶层党外知识分子纳入各级政府有关部门、有关社会团体的评先表彰之中，应占适当的比例。要通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传新的社会阶层党外知识分子的先进典型。通过表彰宣传激励，不断增强新的社会阶层党外知识分子的光荣感、归属感和责任感，树立他们的良好社会形象，提高他们的社会地位，扩大他们的社会影响，从而赢得广大人民群众的公认。保证参政机会。特别是向新的社会阶层人士工作开展的比较好的南方学习，保证充足的挂职参政机会，一是要拓宽挂职参政的渠道。不应仅仅将渠道限于行政部门，应该将范围扩大到各级政协组织、各级人大组织以及各类社团组织当中，根据人员能力与素质安排一定职务、赋予一定权力。二是要增加挂职参政比例。从全国来看，目前虽有部分新的社会阶层人士已经拥有挂职参政的机会，但是多具有象征性、点缀性，比例较小，因此，需要适当增加挂职参政比例，允许更多有能力、有意愿的新的社会阶层人士挂职参政。三是要增强挂职参政的实权。要摆脱以往挂职参政“务虚不务实”的特点，避免对具有真才实学的人员仅安排一些荣誉性、非实权性岗位。只要德才兼备、能力突出并且符合岗位要求就应当提拔到实职岗位上。四是要保证挂职参政的平等。要本着公平公正的原则，在新的社会阶层内部要实现机会均等，将挂职参政的标准具体化、明细化，并严格执行。在新的社会阶层人士与其他社会群体人士的机会竞争中同样要机会公平，避免双重标准。新时代要有新气象、新作为，必须有新视野、新担当。党的十八大报告指出，要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业做出更大贡献”。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量”“要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制”。我们要适应新的社会阶层人士的自身特点，结合本地实际，以大团结、大联合为宗旨，不断增强“新联会”对新的社会阶层人士的吸引力、凝聚力和向心力，争取人心，凝聚力量，以大胆创新的工作理念，找到最大公约数，画出最大同心圆，汇聚改革正能量，勠力同心，共同开创新时代新阶层人士工作新局面。潮平两岸阔，风正一帆悬。在实践探索和理论创新的“双轮驱动”下，山西省太原市迎泽区新的社会阶层人士统战工作在实现“全域”覆盖的同时，以创新的思维和方法，奋力谱写新的社会阶层人士统战工作的新篇章。参考文献：
〔1〕习近平.在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲〔N〕.人民日报，2014-11-10.
〔2〕习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28.
〔3〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-10-09.
〔4〕习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来〔N〕.人民日报，2014-01-01.
〔5〕习近平.在中央政治局召开的民主生活会上发表重要讲话〔N〕.人民日报，2017-12-25.
〔6〕习近平.在中央政治局第二十四次集体学习时的讲话〔N〕.人民日报，2015-06-26.
〔7〕习近平.看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论讲话〔N〕.人民日报，2016-03-04.
〔8〕习近平.在十八届中央纪委三次全会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-01-14.
〔9〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-01.
〔10〕习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话〔N〕.人民日报，2018-05-02.
〔11〕习近平.在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话〔N〕.人民日报，2018-03-20.
〔12〕习近平.在全国组织工作会议上的讲话〔N〕.人民日报，2013-06-29.
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【作者简介】
王胜，作家、诗人、钱币泉学者，品茶师、评酒师，新阶层研究专家，地铁票价听证员，行政执法监督员，山西省作家协会会员，山西社情民意满意度测评中心主任，太原市新的社会阶层人士联谊会第一届秘书长、法定代表人，迎泽区第一届新的社会阶层人士联谊会监事长。![]()
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主 编：徐广全 王永祥
执行主编:韩 宾
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