检护民生
文物、文化遗产作为历史的物质遗存，是传承中华历史文化和民族精神的珍贵资源。近年来，全国各地先后发生多起文物火灾事故，造成恶劣社会影响，也给文物资源造成不可弥补的损失。今年5月11日，国家文物局、国家消防救援局下发《关于进一步加强文物消防安全隐患排查整治工作的通知》。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和文物安全工作重要指示批示精神，深刻汲取火灾事故教训，举一反三，加强当前文物消防工作，助力茂南文物保护，根据茂名市检察院关于开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督活动的通知，今年5月，我院在全区范围内开展了文物消防安全隐患排查整治行政公益诉讼专项监督活动。
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加强协作，机制联动凝聚监督合力
2023年4月，茂名市检察院与茂名市消防救援支队建立“检察+消防”协作机制，从线索移送、信息共享、办案协作、沟通联络、联合宣传等多方面强化协同配合，形成“检察监督+消防监管+安全治理”新模式。我院充分发挥检察公益诉讼职能，做实市检察院、市消防救援支队《关于建立“检察+消防救援”工作协作机制的意见》，加强检察公益诉讼职能与消防救援执法职能的协作配合，与区消防救援大队召开联席会议，明确文物消防安全责任，完善相关工作措施，形成“专业互补、深度合作”的协作格局。
制定方案，精心部署明确工作重点
今年5月，我院制定了《关于开展“文物消防安全隐患整治行政公益诉讼专项”活动工作方案》，以文物消防安全隐患为监督重点，紧紧围绕前期准备、调查核实、督促履职、跟进监督等环节的核心问题，细化工作措施，通过监督和协同行政机关加强文物保护工作。5月24日，茂南区文物消防安全专项工作会议召开。会后，我院联合区消防部门、区文物主管部门在文物保护单位名录中选定各镇街部分文物保护单位作为检查对象，并邀请人民监督员、“益心为公”志愿者等各界人士共同到检查对象处对存在的消防安全隐患进行调查核实，为专项开展做好沟通、铺垫。
能动履职，调查核实摸清安全底数
2024年6月19日至20日，我院联合区消防救援大队、区文化广电旅游体育局工作人员以及消防专家共同到各镇部分文物保护单位对存在的消防安全隐患进行调查，并分别邀请了人民监督员、“益心为公”志愿者参与见证该专项的调查核实工作。
经检查，发现辖区内的文物保护单位普遍存在消防安全隐患：
灭火器过期、残旧或数量不足。
未配置微型消防站，或配置的微型消防站未定期检查，站内器材缺失或损坏。
消防栓保护设施破旧或消防栓水管胶圈、水带未放置到位。
未配置消防应急灯或消防应急灯残旧。
用火、用电不规范，在用煤气管道不符合安全标准，废弃电线未拆除，电线乱拉乱接，在用电线未套金属管。
上述文物保护单位存在的消防安全隐患，影响文物安全，可能致使社会公共利益受到侵害。
公开听证，以“我管”促“都管”
为了加强相关行政机关对我区文物消防安全隐患排查整治的协同作用，形成保护合力，我院对文物消防安全隐患整治专项公益诉讼案件进行集中公开听证，区人大代表、政协委员、人民监督员、茂名市党代表及相关行政机关代表参加听证。听证会上，承办检察官就案件办理情况、需要听证的问题以及相关法律法规进行介绍，并运用多媒体方式出示相关证据材料，清晰直观地呈现出各镇文物保护单位存在的消防隐患情况。
随后，听证员就案件事实、法律适用等问题向检察官和行政机关进行提问，并进行了充分讨论和评议，一致认为，文物建筑的消防安全是文物保护工作的重中之重，多元协作的履职方式将会打通文物保护工作中存在的堵点，文物主管部门和属地管理部门应当进一步强化沟通协作，依法履行对辖区内文物保护单位存在消防安全隐患进行排查治理的监管职责。
听证会后，承办检察官对文物主管部门及属地管理部门现场宣告送达检察建议书。被建议单位代表当场表示，将按照检察建议要求逐一落实，尽职尽责做好文保场所消防安全工作。
通过公开听证+集中送达检察建议的形式，不仅让各个乡镇政府和更多人民群众充分认识文保场所消防安全的重要性，也让公益诉讼监督与人大监督、政协民主监督和社会监督相融合，在协调各方利益画出最大“同心圆”的同时，凝聚各方智慧提升公益诉讼检察工作水平。
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“检护民生”在行动，助力防患于未“燃”。下一步，我院将持续跟进文物消防安全公益诉讼专项监督，发挥“检消”协作机制积极作用，邀请专业技术人员、“益心为公”志愿者共同参与“回头看”整改效果评估，确保专项监督行动取得良好成效，以检察能动履职护航民生，持续为保护好、利用好、传承好珍贵的文物贡献检察力量。
文字 | 杨皖雯
编辑 | 蔡晓江
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