菲律宾近期在我黄岩岛附近海空域频繁滋事挑衅,并颁布所谓“海洋区域法”。中国政府、外交部、海警局11月10日集中发声。中华人民共和国政府于11月10日就中华人民共和国黄岩岛的领海基线发表声明,宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》,宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。1.黄岩岛1 北纬15°08.1′ 东经117°50.9′2.黄岩岛2 北纬15°07.4′ 东经117°50.8′3.黄岩岛3 北纬15°07.0′ 东经117°50.6′4.黄岩岛4 北纬15°06.6′ 东经117°50.2′5.黄岩岛5 北纬15°06.1′ 东经117°49.5′6.黄岩岛6 北纬15°06.3′ 东经117°44.2′7.黄岩岛7 北纬15°07.3′ 东经117°43.1′8.黄岩岛8 北纬15°12.7′ 东经117°42.6′9.黄岩岛9 北纬15°13.1′ 东经117°42.8′10.黄岩岛10 北纬15°13.4′ 东经117°43.3′11.黄岩岛11 北纬15°13.5′ 东经117°43.9′12.黄岩岛12 北纬15°13.5′ 东经117°44.4′13.黄岩岛13 北纬15°09.6′ 东经117°49.7′14.黄岩岛14 北纬15°09.0′ 东经117°50.4′15.黄岩岛15 北纬15°08.5′ 东经117°50.8′16.黄岩岛1 北纬15°08.1′ 东经117°50.9′11月10日,外交部发言人就中国政府公布黄岩岛领海基点基线答记者问。问:中国政府今日发表声明,公布了黄岩岛的领海基线。此举是否系针对菲律宾出台“海洋区域法”的反制措施?答:黄岩岛是中国固有领土。中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》,划定并公布黄岩岛领海基线,是中国政府依法加强海洋管理的正常举措,符合国际法和国际惯例。菲律宾颁布所谓“海洋区域法”,企图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决,把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域,严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。中方对此坚决反对,将继续依法采取一切必要措施,坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。11月10日,中国海警局发布关于涉黄岩岛问题的声明。黄岩岛是中国固有领土。长期以来,中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。一段时间以来,菲律宾频繁派军警舰机和公务船只冲闯黄岩岛附近海空域滋事挑衅,严重侵犯中国领土主权和海洋权益。菲方还怂恿渔船冲闯黄岩岛潟湖非法作业。据掌握,个别菲律宾渔船涉嫌从事毒鱼和捕捞濒危水生野生动物等违法活动,破坏有关海域脆弱的生态系统。中国海警将根据《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规,并参照《联合国海洋法公约》等国际法规定,持续加强在我黄岩岛领海及相关海域巡航执法,坚决维护有关海域的良好秩序,坚决保护有关海域的生态环境和生物资源,坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。根据我国政府发布的各基点坐标,这一圈连线正好将黄岩岛囊括在内:领海基线是沿海国测算领海和管辖海域的起算线,由此向内被称为“内水”,向外延伸12海里为领海线,不过领海基线不等于海上边界线。黄岩岛领海基线的确立,一方面是重申了我国对南海岛礁的主权,另一方面也为我国管辖黄岩岛及其周围海域完善了法律依据,比如黄岩岛的领海和内水划分,意味着如果有外国舰机强闯相关水域,等于触犯并违反了我国《领海及毗连区法》有关规定,那么中国海警和解放军完全可以依法采取相应的行动。
有网友应该注意到,在我国发布黄岩岛领海基线的同时,中国海警也发声并指控菲律宾长期派遣舰机和公务船只冲闯黄岩岛滋事挑衅,个别菲渔民还涉嫌从事毒鱼、捕捞濒危水生物等破坏活动。因此,如果将这两则消息结合来看,或许可以推测接下来我国针对菲律宾挑衅行为的反制,可能会出现一定的升级。目前中菲在南海问题上的博弈仍处于不擦枪走火的范围内,也就是西方所说的“灰色地带冲突”。不过,早在去年就有美国智库警告菲律宾:中国“工具箱”里的反制措施仍未达到极限,可能的手段还有登船检查、扣押侵闯船只、拘捕相关人员或者发射实弹警告等等。最为关键的是,今年6月我国海警“3号令”已经正式生效,这项新规授予了海警人员对违法外国公民的拘留权,最长时间可达60天。
相比之下,菲律宾已经黔驴技穷,翻来覆去都是那“三板斧”套路:对外派遣船只和渔民冲闯南海岛礁挑衅、在西方媒体镜头前卖惨;对内炮制各种“南海法案”、搞所谓的“地图开疆”。