当地时间6月24日,欧盟在官网宣布正式通过第14轮的一揽子对俄制裁措施,这些措施针对支撑俄罗斯经济的高价值行业,如航空电子、能源、贸易和金融。本次被列入制裁清单的中国企业共26家,其中注册所在地位于广州的1家,深圳3家,北京1家,香港共17家。
本次制裁的领域和措施如下:
1)
能源限制
禁止在欧盟境内为将俄罗斯液化天然气(Liquified Natural Gas,以下简称LNG)转运至第三国提供重新装载服务,包括船对船转移(ship-to-ship transfers),船对岸转移(ship-to-shore transfers),以及再装载操作。不过该限制措施不影响将俄罗斯液化天然气进口到欧盟,只影响通过欧盟将俄罗斯的液化天然气再出口到第三国。欧盟会持续监督这一项限制措施的实施和发展,并在必要时提出缓解措施;
禁止新的投资,以及为完成在建的液化天然气项目(如北极液化天然气 2 号(Arctic LNG 2)和摩尔曼斯克液化天然气(Murmansk LNG))提供货物、技术和服务;
通过未连接到天然气系统的欧盟接收站对俄罗斯液化天然气实施进口限制。
2)
反规避制裁
要求总部位于欧盟的经营者尽最大努力确保其在第三国的子公司不参与任何规避制裁的活动;
为了打击在乌克兰发现的或对俄罗斯军事系统发展至关重要的战场物资的再出口,欧盟要求那些向第三国出售此类战场物资的经营者实施尽职调查机制,以识别、评估和降低物资再出口到俄罗斯的风险;
欧盟的经营者在向第三国商业同行转让生产战场物资的工业技术时,必须包括合同限制条款,以确保此类技术不会被用于出口到俄罗斯的货物。
3)
金融限制
禁止使用俄罗斯中央银行为抵消限制措施的影响而开发“金融信息传输系统”(System for Transfer of Financial Messages,以下简称SPFS[1])。在俄罗斯境外运营的欧盟实体将被禁止连接到SPFS或同等的专门金融信息服务;
禁止欧盟经营者在俄罗斯境外使用SPFS与被特定指定的实体进行交易;
禁止与在欧盟以外设立的目标信贷和金融机构以及加密资产提供商进行交易,这些实体通过向俄罗斯出口、供应、销售、转让或运输两用物品和技术、敏感物品、战场物品、枪支和弹药来促进支持俄罗斯国防工业基础的交易。
4)
政党和其他组织的资金
鉴于俄罗斯继续试图干涉欧盟的民主进程并破坏其民主基础,包括通过影响力运动和散布虚假信息,欧盟的政党和基金会、非政府组织(包括智库)或媒体服务提供商将不再被允许接受来自俄罗斯国家及其代理人的资助。不过措施不会限制媒体服务提供商及其工作人员在欧盟开展其他活动,例如研究和采访。
5)
运输限制
欧盟首次针对参与俄罗斯对乌克兰战争的27艘特定船只发出港口禁令和提供服务禁令。这些船只可能因各种原因被指定(例如为俄罗斯运输军事装备、运输被盗乌克兰粮食以及支持俄罗斯能源部门的发展,通过运输液化天然气组件或转运液化天然气)。
这项措施还针对俄罗斯“影子舰队”的油轮,欧盟认为这些油轮规避了欧盟和价格上限联盟制定的上限,同时采取了欺骗性的航运做法,完全无视国际标准。
为了避免其他形式的规避,欧盟决定:
扩大欧盟飞行禁令。禁止在欧盟领土内降落、起飞或飞越欧盟领土的禁令,禁止降落、起飞或飞越欧盟领土也适用于任何用于非定期航班的飞机,以及俄罗斯自然人或法人、实体或机构能够有效确定其起飞或降落到达度假目的地或商务会议等地点或时间的飞机。此外,经营者必须提供成员国国家主管部门要求的关于非定期航班的任何信息,包括飞机所有权和可能的乘客。
扩大对在欧盟境内通过公路运输货物(包括过境货物)的禁令,以涵盖俄罗斯自然人或法人拥有25%或以上所有权的欧盟经营者。
6)
进出口管制和限制
将 61个新实体列入直接支持俄罗斯军事和工业综合体入侵乌克兰的名单。这些实体将受到更严格的出口限制,包括两用货物和技术,以及可能有助于俄罗斯国防和安全部门技术提升的货物和技术。其中一些实体位于第三国(中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和阿拉伯联合酋长国),并参与规避贸易限制和采购敏感物项,例如用于生产无人机,或为俄罗斯军事行动提供物质支持;
扩大可能有助于俄罗斯国防和安全部门技术提升的受限制物品清单,增加了某些机床和某些“全地形车”;
对有助于提高俄罗斯工业能力的商品出口实施了进一步限制(例如化学品,包括锰矿石和稀土化合物、塑料、挖掘机械、显示器和电气设备);
限制从俄罗斯进口氦气,这是俄罗斯政府的重要收入来源;
将列支敦士登被添加到伙伴国家名单中,协同对从俄罗斯进口钢铁采取一系列限制措施,并实施一系列与欧盟基本相同的进口管制措施。
7)
俄罗斯钻石进口禁令
修订第12轮制裁方案中的俄罗斯钻石进口禁令:
明确该禁令不适用于在俄罗斯钻石进口禁令生效之前位于欧盟或第三国(俄罗斯除外),或在第三国抛光或制造的钻石(即所谓的“祖父条款”Grandfathering[2]);
允许因交易会或维修等原因临时进口或出口珠宝;
将日出期(sunrise period)[3]延长六个月至2025年3月1日,在此之后,进口粗钻和抛光钻石时必须遵守全追溯制度;
推迟对在俄罗斯以外的第三国加工的含有俄罗斯钻石的珠宝的禁令,直到欧盟根据七国集团内部采取的行动决定启动该禁令。
8)
保护欧盟经营者
列出因干预仲裁和法院管辖权而被禁止交易的公司名单。允许欧盟经营者就俄罗斯公司因被制裁和征用而造成的损失索取赔偿。
9)
其他措施
限制接受俄罗斯国民和公司在欧盟注册某些知识产权的申请,以抵消俄罗斯政府和法院非法剥夺欧盟知识产权持有人在俄罗斯保护的行为;
如果有合理理由怀疑乌克兰文化财产货物和其他具有考古、历史、文化、罕见科学或宗教重要性的货物被非法运出乌克兰,将禁止购买、进口、转让或出口这些货物。
来源:欧盟官网
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