9月13日上午,全市自然资源规划系统年度重点工作交流会召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,全面落实省委十四届七次全会、全省自然资源系统重点工作交流会、市委十四届八次全会、市政府第三次全体(扩大)会议暨廉政工作会议部署要求,总结今年以来工作,分析当前形势,部署下阶段任务,对标中央和省、市委、省自然资源厅关于全面深化改革的部署要求,用改革的思路谋实举措推动各项任务圆满完成。市局席永清局长、郑强书记出席会议并讲话。
当前各项工作都到了全面补缺、冲刺、提优的关键阶段,政策面上也有很多新的要求和动向,需要我们准确理解、提前谋划、充分衔接。
其中,耕地保护要统筹算好“补”(耕地整治恢复)和“占”(非农化、非粮化)的平衡账,按照“三提两严”计划加快整治实施进度,及时做好与变更调查的衔接;要素保障要引导用好“增”和“存”的组合拳,坚持“节约集约、存量为主”的配置导向,在盘活存量和提质增效上多下功夫;空间规划要系统研究“编”和“管”的一体化,系统研究更加有用好用管用的制度规则,逐步将更多精力投向规划的细化传导衔接和高效管理支撑上;土地市场要全力打好“稳”和“转”的攻坚战,做好“稳市场”和“促转型”两篇文章。
全市系统要保持定力、抓住重点、谋实举措,奋力冲刺四季度,确保完成年度目标,实现“全年红”。重点抓好十项工作:
一要加快“三提两严”实施,健全耕地保护机制。加快集中连片整治单元项目立项和实施,探索搭建一套底数齐全、分类明确、进出清晰的耕地保护管理“基础帐”,探索建立动态化、精准化、持续化的耕地保护监测监管体系,研究耕地指标市域统筹交易体系。
二要优化资源要素配置,保障经济社会发展。全力加大用地保障力度,持续深化“全业务、大融合”审批体系改革,支持有条件项目用地用林合并审批,增强对重点地区的服务保障能力。
三要持续完善规划体系,加强空间引导支撑。积极争取市级国土空间总体规划早日获批,加快推进各市(县)、区级和镇级总体规划编制工作,全力提升详细规划编制水平和专项规划支撑水平。
四要加强生态保护修复,提升绿色发展质效。加快形成市区两级国土空间生态保护修复规划成果,指导推进相关工程有序实施,跟踪对接新一轮林地保护利用规划编制、省级公益林优化落界工作报批情况,做好造林绿化和湿地保护小区创建等收尾监测工作。
五要促进资源高效利用,助力产业提质增效。优化“50个集中连片区+50个聚合发展区”布局方案,遴选一批示范项目率先探路,完善产业用地多元化、差异化的供应政策体系,深入实施低效用地再开发试点。
六要坚持清存量优供应,维护土地市场平稳。统筹推进新增供应和存量处置工作,推出更多差异化的定制地,优化供应结构。加大闲置存量房地产用地盘活处置力度,预防新增闲置土地。
七要全力服务保障民生,优化市场营商环境。打造更加多元的服务场景,提升不动产登记对重大项目的服务保障能力。全力以赴做好问题楼盘登记发证工作,开展群众身边的不动产“登记难”专项整治工作,加快推进太湖自然资源博物馆规划策划。
八要开展资源资产清查,夯实产权工作基础。进一步摸排全市行政事业单位、国有企业持有的土地、房产现状及权属登记等情况。开展城市国土空间监测、地下水资源调查、地下空间资源评价等工作。
九要强化违法查处整改,全力推动问题清零。坚持控新治旧,早日完成各类整改任务。稳妥有序推进执法监管体制改革,巩固深化执法监管领域纪律作风专项行动成果。
十要规范基层基础工作,提升依法履职能力。突出抓基层、强基础的自然资源法治建设“双基”工作导向,强化专业化法治队伍建设,规范制度程序。升级自然资源规划一体化平台,推动“全业务”网上办理。强化基础业务的学习培训。
全市系统要深刻认识新形势下全面深化改革的重要意义,以系统思维、问题导向和实绩标准,推动自然资源规划领域改革再深化、出实效。
要把握改革的趋势性变化,找准结合点。在认真研读自然资源领域深化改革“五个围绕”工作重点的基础上,密切关注部省改革动向,结合工作实际主动开展前瞻性思考,主动沟通汇报,争取纳入国省方案或获批试点探索,为破解地方实践性难题打开政策机遇。
要注重改革的系统性谋划,形成一盘棋。在业务融合上深化发力,按照全链条优化衔接的思路,研究推动规划、用地、用林、登记等多领域政策融合;在机制衔接上深化发力,针对需多部门协同参与的难点工作,研究有效工作机制;在时序推进上科学安排,坚持先“立”后“破”、“稳”中有“进”,分情况推进改革事项。
要坚持改革的正确方法论,真解决问题。切实用好调查研究这个“传家宝”,从小切口入手,研究真问题,真研究问题,提出务实可行的解决思路和建议。鼓励基层发挥首创精神,结合自身实际开展更多务实管用的“微改革”“微创新”,形成上下协同、多点突破的生动改革局面。
今年以来,全市系统紧扣党建工作“四严四强”的目标要求,苦干实干、狠抓落实,全面从严治党各项工作有序推进、取得明显成效。接下来,要继续紧抓快干、真抓实干,全力推进全面从严治党年度各项任务圆满完成,为全市自然资源规划事业“走在前、挑大梁”提供坚强政治保证。
一是扎实推进市委巡察整改。要始终强化责任意识,坚持慎终如始、一以贯之,加大推进力度,一着不让抓好整改,确保整改任务不折不扣按时完成。要注重完善制度机制,坚决杜绝问题反复发生,推动巡察整改取得长治长效。
二是全面做好党建考核工作。要严格按照党建工作规定要求和省厅、市里以及市局的具体安排,扎实抓好党建各项工作落实。要对照党建考核细则,充分认清形势、积极做好准备、一项一项抓落实。
三是大力加强干部培养使用。要扎实推进改革方案落地,严格按照上级部署,稳妥有序做好职责调整、机构组建、人员转隶、组织优化、思想稳定等工作。要科学做好年轻干部选拔使用、干部交流轮岗等工作,持续优化干部队伍结构、激发干部队伍活力。
四是切实守牢作风纪律底线。要扎实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、党员领导干部及其亲属违规经商办企业问题专项清理。扎实抓好廉政教育、日常管理、廉政形势分析、“四不两直”检查等各项工作落实,防范违纪违法问题发生,营造风清气正的良好政治生态。
会上,各市(县)局、分局主要负责人作了交流发言,市局各部门进行了书面交流。会议采取视频形式召开,市局领导、调研员、总规划师,各市(县)局、分局党政主要负责人,市局各处(室、局)和直属事业单位主要负责人在主会场参会;各市(县)局、分局领导班子,各科、管理所和事业单位主要负责人在分会场参会。