点击蓝字 关注我们
2024年12月25日，发改委召开交通、民航、工信、公安等部门召开相关会议，宣布低空经济司挂牌成立。统筹低空经济的发展，解决低空经济发展过程中面临的实际问题，如空域管理、安全监管、技术标准等，规范行业发展秩序，保障低空经济的健康、有序发展。
更新时间：2024年12月25日
电动垂直起降飞行器模拟城市运营图 来源：搜狐新闻
-相关链接-
Part1 中国低空经济发展概述与政策分析
1.1 中国低空经济发展概述
1.2中国低空经济的战略布局和试点城市的选择与意义
Part2 低空经济的机遇与挑战
1.低空经济的潜在机遇
1.1 城市交通的变革
1.2 物流配送的升级
1.3 应急救援的提升
2.低空经济面临的挑战
2.1 技术挑战
2.2 政策与法规
2.3 基础设施建设
Part3 全球低空经济的发展趋势
1.全球主要国家和地区的低空经济发展现状
2.全球低空经济的未来展望
2.1 技术创新的驱动
2.2 市场需求的增长
2.3 政策支持的加强
Part4 结论
低空经济作为一种新兴经济形态，正成为中国经济发展的新引擎。它涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等多个产业领域，应用场景丰富，包括传统通用航空业态和以无人机为支撑的低空生产服务方式。
发展现状
1.2024年12月25日，发改委召开交通、民航、工信、公安等部门召开相关会议，宣布低空经济司挂牌成立。统筹低空经济的发展，解决低空经济发展过程中面临的实际问题，如空域管理、安全监管、技术标准等，规范行业发展秩序，保障低空经济的健康、有序发展。
2.市场规模：2023年中国低空经济规模已达5059.5亿元，实现33.8%的惊人增速。预计到2026年，这一数字有望突破万亿元大关。
3.产业版图：呈现出“四位一体”的发展格局，包括基础设施建设、航空器制造、运营服务和飞行保障。其中，航空器制造和运营服务贡献了55%的产业规模，供应链及相关配套服务占比接近40%。
4.技术创新：中国在无人机技术领域取得了长足进步，民用无人机品牌占据全球70%的市场份额。截至2023年底，国内注册无人机突破126.7万架，年度交付量超317万架。
5.新兴赛道：包括无人机产业、通航市场和eVTOL（电动垂直起降飞行器）赛道。eVTOL作为未来城市空中交通的重要组成部分，正在重塑城市空中交通的未来。
6.产业集聚：各地正加速布局特色产业园区建设，如广州花都区、珠海高新区和上海金山区等地，形成了明显的产业集聚效应。
政策支持
1.国家战略：低空经济已被列为国家战略，2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划。
2.地方政策：全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。
未来展望
1.市场潜力：根据中国民用航空局的数据预测，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。
2.技术创新：随着5G、北斗卫星导航、大数据等技术的快速发展，低空经济将进一步融合新技术，提升产业附加值。
3.应用场景拓展：低空经济的应用领域将进一步拓展到应急救援、城市管理、公共安全、环保监测等更多行业和领域，激发更大的市场潜力。
挑战与对策
1.低空空域管理：目前低空空域的使用受到较为严格的限制，这对低空经济的蓬勃发展构成了一定的制约。需要进一步优化空域资源配置机制，提高空域资源的利用效率。
2.适航认证：eVTOL等新型航空器面临适航认证的挑战，需要企业和监管部门共同努力，确保产品的安全性和可靠性。
3.基础设施建设：需要进一步完善低空经济的基础设施，包括通用机场、飞行服务站、无人机航线等，以支持低空经济的快速发展。
中国低空经济发展概念图
综上所述，中国低空经济正处于快速发展的阶段，政策支持、技术创新和市场潜力都为其提供了广阔的发展空间。然而，仍需解决空域管理、适航认证和基础设施建设等挑战，以实现低空经济的可持续发展。
近年来，低空经济作为新兴产业，逐渐成为全球关注的焦点。eVTOL作为低空经济的重要载体，因其不需要跑道、垂直起降的特性，成为城市空中交通的理想选择。中国政府积极推动低空经济发展，旨在通过政策支持和技术创新，提升城市交通效率，减少地面交通压力。
中国政府将低空经济视为战略性新兴产业，近年来密集出台相关政策，推动产业发展。2023年，低空经济首次被写入政府工作报告，标志着其在国家经济发展中的重要地位。此次eVTOL试点计划，是中国在低空经济领域迈出的重要一步，旨在通过试点城市的成功经验，推动全国范围内的低空经济发展。
城市 | 地理位置 | 经济因素 | 产业土壤 | 发展现状 | 知名公司 |
合肥 | 位于中国东部，是长三角城市群的重要节点城市，具有良好的地理位置优势，便于与周边城市的经济联系和产业协同发展。 | 作为安徽省的省会城市，合肥拥有较为发达的经济基础，具备较强的科技创新能力和产业配套能力，能够为低空经济的发展提供有力的经济支持。 | 合肥在科技创新方面具有较强的实力，拥有多个国家级高新技术产业开发区和科研机构，能够为低空经济的发展提供创新动力。 | 合肥作为长三角城市群的重要节点城市，已构建起了完善的科技创新体系，汇聚了众多高等院校、科研机构和领军企业，形成了良好的产学研合作氛围。 | 零重力飞机工业（合肥）有限公司：专注于eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发和生产。 |
杭州 | 地处中国东南沿海，是长江三角洲经济区的重要城市，拥有发达的交通网络和优越的地理位置，有利于发展低空经济相关产业。 | 作为浙江省的省会城市，杭州是中国数字经济和互联网产业的重要基地，经济发展水平较高，能够为低空经济的发展提供良好的经济环境和市场需求。 | 杭州是中国数字经济和互联网产业的重要基地，拥有多个国家级高新技术产业开发区和科研机构，能够为低空经济的发展提供技术支持。 | 杭州以数字经济和互联网产业著称，为科技创新提供了肥沃的土壤和广阔的空间，无人机产业发展迅速，已成为全国乃至全球无人机技术的研发中心之一。 | 中航科工 |
深圳 | 位于中国南部沿海，是珠江三角洲经济区的核心城市，与香港、澳门相邻，具有独特的地缘优势，便于开展跨境低空经济业务。 | 作为中国的经济特区和科技创新中心，深圳的经济发展水平和科技创新能力在全国处于领先地位。 | 深圳是中国的科技创新中心，拥有多个国家级高新技术产业开发区和科研机构. | 深圳作为中国改革开放的前沿阵地，一直以来保持着强大的创新能力和开放的市场环境，将为eVTOL技术的研发和应用提供强大的技术支持和市场保障。 | 沃飞长空：专注于电动垂直起降航空器的研发和生产，与工银金融租赁签署了首批120架AE200意向采购订单 |
苏州 | 位于中国东部，长江三角洲中部，是中国经济最发达的城市之一，地理位置优越，交通便利，有利于低空经济产业的发展。 | 作为中国的经济强市，苏州的经济发展水平和产业配套能力在全国处于领先地位，能够为低空经济的发展提供良好的经济基础和产业环境。 | 苏州是中国的经济强市，拥有多个国家级高新技术产业园区。 | 苏州作为长江三角洲重要的中心城市之一，经济发达，交通便利，为eVTOL技术的商业化应用提供了广阔的市场空间。 | 苏州高新：参与低空经济项目的投资和建设。 |
成都/重庆 | 位于中国西南地区，是成渝地区双城经济圈的核心城市，具有重要的地理位置优势，能够辐射西南地区，推动低空经济的发展。 | 作为中国西南地区的经济中心，成都/重庆的经济发展水平和产业配套能力在西南地区处于领先地位，能够为低空经济的发展提供有力的经济支持和市场需求。 | 航空产业集聚，研发制造能力强 | 航空产业的重要集聚区，在航空制造、航空服务等领域积累了丰富的经验和资源。 | 四川九洲：在低空经济领域有显著的发展，参与了多个低空经济相关的项目。 宗申动力：在低空经济领域有显著的发展，参与了多个低空经济相关的项目。 |
试点城市的战略意义
通过在这些城市开展eVTOL试点，可以积累丰富的实践经验，为其他城市提供可复制的成功模式。这些试点城市将成为低空经济发展的标杆，推动全国范围内的低空经济布局。
试点城市拥有良好的科技创新环境和产业基础，有助于推动eVTOL技术的研发和应用。这些城市的科技企业和研究机构可以在试点过程中发挥重要作用，加速技术创新和产业化进程。eVTOL试点将带动相关产业链的发展，包括制造、运营、维护等多个环节，创造大量就业机会，促进地方经济增长。试点城市可以通过低空经济的发展，提升自身在全国经济版图中的地位。试点城市的eVTOL应用将显著改善城市交通状况，缓解地面交通压力，提高物流配送效率。这将为城市居民提供更加便捷、高效的出行和物流服务，提升城市生活质量。试点城市的实践经验将为国家层面制定和完善低空经济相关政策和法规提供重要参考。这有助于形成更加科学、合理的空域管理和运营机制，保障低空经济的健康发展。
1.低空经济的潜在机遇
低空经济的发展为城市交通、物流配送、应急救援等领域带来了新的机遇。eVTOL作为低空经济的重要组成部分，其商业化应用将极大地提升城市交通效率，减少地面交通压力。
城市交通的变革
eVTOL飞行器搭载乘客概念图
随着城市化进程的加快，城市交通压力不断加大，传统交通系统面临瓶颈。低空交通被视为一种新兴解决方案，既可以缓解城市拥堵，又能够提高交通效率。例如，eVTOL（电动垂直起降飞行器）可以搭载乘客，像地面行驶的汽车一样完成旅客运输，从而减少地面交通的压力。低空经济的发展将使人们的出行更加便捷和高效。例如，在一些城市中，人们可以通过无人机或eVTOL实现快速的短途出行，避免了地面交通的拥堵和等待时间。这种新型的出行方式将改变人们的出行习惯，提高生活质量。低空经济的发展也与智慧城市建设密切相关。通过构建低空智能网联体系，利用北斗、5G、人工智能等技术在低空领域打造智能化数字网络，可以实现对低空飞行器的高精度定位和实时通信追踪，合理分配路线，减少碰撞等事故，保障低空飞行安全，提升空域资源利用效率。这将有助于推动智慧城市的建设，提高城市管理水平。
物流配送的升级
低空经济的发展将推动物流配送的升级。eVTOL可以在短时间内完成城市间的货物运输，提高物流效率，降低运输成本。无人机低空配送凭借其高效快速、灵活便捷、节能环保等优势，成为解决物流配送“最后一公里”问题的有效手段。特别是在城市中，无人机可以避开地面交通拥堵，快速将包裹送达目的地，提高物流配送的时效性。无人机配送可以减少对传统配送方式的依赖，如减少快递员的数量和配送车辆的使用，从而降低物流成本。例如，在一些地区，无人机已经取代汽车，直接承担最后一公里的配送任务，这不仅有效利用了城市轨道交通的运力资源，还减少了路面交通的拥堵和集货时间，推动了物流的绿色低碳化发展。低空经济的发展将使物流配送能够覆盖到更偏远或交通不便的地区。例如，在一些山区或岛屿，无人机可以轻松到达，为当地居民提供便捷的物流服务，促进当地经济的发展。
应急救援的提升
截至2023年底，全国已建成并登记通用机场449个、飞行服务站32个，同时，我国拥有超440条无人机航线，5G-A、人工智能、卫星通信等技术也正被应用于低空经济基础设施建设。在应急救援领域，eVTOL可以快速到达事故现场，提供紧急医疗服务和物资运输，提升应急响应能力。
2. 低空经济面临的挑战
尽管低空经济前景广阔，但其发展过程中仍面临诸多挑战，包括技术、政策、基础设施等方面的问题。
技术挑战
eVTOL的商业化应用需要克服一系列技术难题，包括续航能力、载重量、安全性等。此外，低空空域的管理和调度也是一大技术挑战。尽管中国在无人机、人工智能、先进通信和材料等技术领域取得了长足进步，但在eVTOL的高安全飞行和续航时间等技术方面仍需进一步突破。此外，新构型飞行器的安全运营也是需要解决的问题，例如，应按照先无人后有人、先边远地区后城市发达地区的思路，先用于物流运输、应急救援，然后再向载人交通拓展，以降低风险。由于低空飞行器的使用场景多样，多种构型的低空飞行器应运而生，但各类型飞行器零部件无法相互替换，需要专门为各类飞行器的零部件建立不同的生产线。与此同时，随着低空飞行器装备建设多样化需求的增加，多品种并行、交叉重复现象时有发生，给技术状态控制、生产均衡性和质量过程控制带来众多问题。低空新型飞行器对适航审定能力提出了巨大挑战。智能化、飞控—动力一体化设计技术、无人驾驶技术等全新技术的出现，需要系统开展相应的适航审定技术研究，积累经验，完善适航标准和审定技术。现有适航审定理念、审定队伍能力和效率，已无法满足无人机和传统通航制造商需求及旺盛的低空经济发展势头。
政策与法规
中国低空经济政策梳理 来源：钛媒体
目前，我国低空空域的开放程度仍有限，相关法律法规有待进一步完善。虽然有政策支持，但空域管理体制与政策法规仍需取得更多突破，以简化审批流程，为企业和个人参与低空经济活动提供更大的便利。由于低空空域开放时间较短，缺乏成熟的低空交通管理架构，涉及多个主体的联动和协作，包括航空器运营与制造企业、空中交通管制机构、公安机关、应急管理部门和国防空防单位等。因此，需要对低空空域进行详尽规划，包括基于空域栅格（网格化）技术和北斗网格码对低空领域建立精准、全面的坐标编码体系，构建三维立体低空网络“地图”。同时，加强监督管理手段，例如应用地理围栏技术与UOM平台相配合，实现对航空器的实名登记和有效监督。优化路径算法，针对低空航行需在传统优化算法的基础上增加智能算法（包括人工智能、机器学习等技术），以应对相较传统民航更加密集、复杂的航行场景，满足空间和安全需求，提升航行效率。随着低空经济的快速发展，监管和安全问题倍受关注。如何在促进创新与经济增长的同时，确保飞行安全、公共安全，将是各界需要共同面对的重要课题。
基础设施建设
低空经济的发展离不开完善的基础设施支持。eVTOL的起降场地、充电设施、空中交通管理系统等都需要大规模建设和布局。目前低空飞行器自身场景需求挖掘的还不够充分，eVTOL产品在城市中、在海岛上、在人迹罕至的高原等不同场景下的应用方式还需要进一步探索和示范，以实现商业化成功。
1.全球主要国家和地区的低空经济发展现状
地区 | 国家 | 发展现状 |
美洲 | 美国 | 在低空经济领域有显著发展，尤其是在通用航空和无人机技术方面。通用航空产业是支柱产业之一，在册航空器数量稳定保持在20万架以上，对GDP的贡献率超过0.5%。亚马逊和Uber等企业积极探索无人机配送服务和城市空中交通项目。 |
欧洲 | 法国 | 法国在低空经济领域的发展主要集中在城市空中交通（UAM）方面。巴黎机场集团（Groupe ADP）正在推动先进空中交通（Advanced Air Mobility, AAM）的发展，包括便捷的空中医疗运输、货运和客运。例如，2024年8月11日，总部位于德国的城市空中出行公司Volocopyter在凡尔赛宫内完成了全球首次电动垂直起降航空器有人驾驶飞行测试。此外，巴黎还在圣西尔埃科勒机场（Saint-Cyr-l'École Aerodrome）成功完成试飞演示，其垂直起降机场（VertiPort）是公司在巴黎获批航线中首个建成的，专用于eVTOL飞行的定制化商业机场。 |
德国 | 德国在低空经济领域的发展也聚焦于工业和物流应用。德国采用社会市场型模式，在社会需求和市场牵引相结合的基础上，通过严格的空中管制法律引导，采用投资低空经济技术、简化企业无人机注册等方式，鼓励以Volocopter和Lilium为代表的低空经济公司开发空中出租车、载人飞行器等低空产品，抢占低空经济发展高地。。 | |
亚洲 | 中国 | 中国的低空经济发展迅速，已经成为一个万亿元规模的新蓝海。2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。中国政府高度重视低空经济的发展，将其列入战略性新兴产业，并在多地出台政策支持低空经济发展。此外，中国在无人机技术、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等方面也有显著进展，例如，中国民航局在2023年和2024年先后为亿航EH216-S载人eVTOL颁发了型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和标准适航证（AC） 。 |
日本 | 日本作为低空经济的积极探索者，其发展受益于政府的明确规划和支持、企业的积极参与以及技术创新的推动。日本政府制定了明确的扩张计划，例如，日本经济产业省和新能源产业技术综合开发机构（NEDO）提出了在5年内扩大无人机应用，并力争在2025年大阪世博会上实现飞行汽车商业化的目标。在技术方面，日本拥有一些实力强大的eVTOL企业，如SkyDrive，以及积极参与空中交通领域的本田、丰田等汽车企业。此外，日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）也在联合企业共同推进eVTOL的研发。 |
2.全球低空经济的未来展望
随着技术的进步和市场需求的增长，低空经济将在全球范围内迎来快速发展。未来，低空经济将成为城市交通、物流配送、应急救援等领域的重要组成部分，推动全球经济的转型升级。
技术创新的驱动
技术创新是推动低空经济发展的核心动力。当前，新一代信息通信技术与航空技术的深度融合，正在推动低空智能网联体系、新能源新构型低空装备安全技术体系等创新技术的不断涌现。例如，eVTOL（电动垂直起降飞行器）技术的发展，使得飞行器具备了环保性、经济性和低噪音的优势，这将极大地促进城市空中交通的发展。此外，无人机技术的进步也使得电网巡检、环境监测以及城市管理等众多应用场景逐渐浮现，这不仅推动了相关产业链的参与者不断增多，也使得低空经济的市场潜力得到显现。
市场需求的增长
随着人们生活水平的提高和对便捷出行的需求增加，低空经济的市场需求呈现出快速增长的趋势。例如，无人机在农业、测绘、物流等领域的广泛应用，使得无人机操控员变得异常抢手。此外，随着eVTOL技术的成熟，城市空中出行（UAM）将成为可能，这将涉及城市通勤、货物配送、医疗救援等多个领域，极大丰富人们的出行方式。
政策支持的加强
各国政府将继续加强对低空经济的政策支持，通过完善法律法规、提供资金支持、推动技术创新等措施，促进低空经济的健康发展。近年来，从中央到地方，一系列针对性政策密集出台，为低空经济发展提供政策保障。例如，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》明确提出，到2027年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备，将在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。到2030年将全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
eVTOL试点计划的启动，标志着中国低空经济发展的新阶段。通过试点城市的成功经验，中国将加速低空经济的布局和实施，推动城市交通、物流配送、应急救援等领域的变革。尽管低空经济面临诸多挑战，但随着技术的进步和政策的支持，其未来发展前景广阔。全球低空经济的发展趋势也表明，低空经济将成为推动全球经济转型升级的重要力量。各地政府和企业应抓住这一机遇，加强技术创新和市场拓展，共同推动低空经济的繁荣发展。（本文编辑：吴则村）
https://finance.sina.com.cn/roll/2024-11-20/doc-incwrsta5798648.shtml
https://finance.sina.com.cn/roll/2024-11-20/doc-incwsiqw2267933.shtml
https://finance.sina.com.cn/roll/2024-11-20/doc-incwrsta5798648.shtml
https://www.bjnews.com.cn/detail/1731940834168691.html
https://news.iresearch.cn/content/202411/512839.shtml
https://finance.sina.com.cn/stock/hkstock/hkstocknews/2024-11-19/doc-incwpyiw6322833.shtml
https://www.163.com/dy/article/JHE7P64705346936.html
http://vip.stock.finance.sina.com.cn/q/go.php/vReport_Show/kind/lastest/rptid/785439629672/index.phtml
https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%BD%8E%E7%A9%BA%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8F%91%E5%B1%95%E7%A0%94%E7%A9%B6%E6%8A%A5%E5%91%8A(2024)/64235808
https://www.sohu.com/a/828207452_122004016/
https://xueqiu.com/9932791308/310186011
https://news.hexun.com/2024-11-19/215637603.html
·END·
加入全球政经观察员
加微信“liudian2024”拉你入群
添加必须备注“单位+姓名”
点击下方图片进入小程序了解书籍详情
中央/国务院重点会议及文件
政治/政策类理论关键词
政治、经济、科技等新兴领域重大战略
数字经济、人工智能、国际治理等关键体系
