提高财政赤字率,安排更大规模政府债券,五大要点速览全国财政工作会议【要点+标注】

科技   2024-12-24 13:54   北京  

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前言





全国财政工作会议于2024年12月23至24日在北京召开。会议全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,结合中央经济工作会议精神,总结2024年财政工作并部署2025年重点任务。重点目标是保障经济持续回升,推动高质量发展,并为实现“十四五”规划和“十五五”开局提供支持。


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以下是要点信息全文标注




要点信息


要点一:稳中求进、以进促稳
这次财政工作会议聚焦经济增长、风险防控、改革深化等方面的明确任务。会议强调“稳中求进、以进促稳”的财政策略,表明政府将继续加大财政投入,促进经济稳定增长,重点推动社会民生保障和基础设施建设。

1.财政政策的灵活性:2025年将提高财政赤字率和支出强度,以应对经济下行压力,并通过精准投放财政资金推动消费和产业升级。

2.风险防控:特别强调了防范地方债务风险,并强化了预算管理和财务监督,确保财政政策的稳定性和可持续性。

3.民生保障:在保持财政支出高效运作的同时,进一步加强对民生的支持,推动教育、就业和健康等领域的财政投入,确保社会稳定。

总体来看,2025年财政政策的重点是增强财政支出力度、优化资源配置、推动结构调整,并通过深化改革和加强监督确保政策效果的落地


要点二:2024年财政工作成绩与亮点

1.积极财政政策落实:通过有效实施存量和增量财政政策,推动供需两侧政策的协同,确保财政资源的精准配置。
2.高质量发展:财政资金大力支持科技强国建设、污染防治和区域协调发展
3.民生保障:支持就业稳定、教育发展,推动养老金等社会保障体系改革,并强化基层财政保障。
4.风险防范:采取措施防范化解重点领域风险,推动融资平台改革,助力房地产市场回稳。
5.改革深化:推进财税体制改革,包括零基预算改革试点财政监督专项行动


要点三:2025年财政政策方向

实施积极财政政策

  • 提高财政赤字率:扩大财政支出,增加政府债券规模,为经济增长和结构调整提供财政支撑。
  • 优化支出结构:聚焦民生、促进消费、增加社会投资等领域,确保财政支出精准和高效。
  • 防范化解风险:继续采取稳健措施,防范财政风险,确保可持续发展。


重点领域任务

1.扩大国内需求:提高养老金、医保财政补助,支持消费升级,推动有效投资。
2.支持产业体系建设:加强科技创新和中小企业支持,推动产业转型升级。
3.民生保障:强化就业、教育、健康等领域的财政支持,健全社会保障体系。
4.城乡区域融合发展:继续推动乡村振兴、新型城镇化,确保粮食安全,促进区域协调发展。
5.生态文明建设:加大环保投入,推动绿色低碳转型,落实碳达峰碳中和目标。
6.高水平对外开放:深化国际财经合作,完善进出口政策,支持“一带一路”建设。


要点四:财政管理与体制改革

  • 财政科学管理:加强预算统筹和资源优化配置,提高财政资金使用效率。
  • 零基预算改革:在财政部及其他16个部门试点,推动更加精细化的预算管理。
  • 深化财税体制改革:推进财税体制的现代化和监管体系的优化,增强政策执行力。
  • 防范地方债务风险:加强对地方政府财政的审查和监督,确保地方财政稳定运行。
  • 提升治理效能:加强财政治理能力,确保政策有效落实。


要点五:会议要求与部署

  • 财政工作重点
    • 深入贯彻党的经济政策,特别是稳定经济增长、加强风险防控、优化支出结构等。
    • 加强预算编制的精确度和财务监督,确保财政政策的实施达到预期效果。
    • 深化财政体制改革,提升预算透明度,增强财政管理科学性和灵活性。


  • 增强政策执行力
    • 财政部门需加强团队协作,确保党和国家决策部署不折不扣落实。
    • 深化与地方政府的沟通与协调,确保基层“三保”底线(保民生、保运转、保工资)的落实。


总结


  • 经济增长与发展:两会议都强调经济增长,但发展改革会议更侧重产业结构优化和高质量发展,财政会议则注重通过财政手段支持经济复苏。


  • 民生保障:两者都注重民生保障,但侧重点不同,发展改革会议注重长期的公共服务建设,财政会议则通过直接财政支出支持民生。


  • 产业与科技创新:发展改革会议着重支持新兴产业和高科技领域,财政会议则通过财税政策支持中小企业和关键技术攻关。


  • 绿色低碳转型:绿色低碳转型是两者的共同关注点,发展改革会议侧重产业和政策驱动,财政会议则着重资金投入和财政支持。




全文标注


基本信息:12月23至24日,全国财政工作会议在北京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大二十届二中三中全会以及中央经济工作会议精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结2024年财政工作,研究布置2025年重点任务

报告人:财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。

会议指出,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年

各级财政部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,振奋精神、攻坚克难,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实实施积极的财政政策,狠抓预算执行管理,财政工作取得新进展新成效,有力促进完成全年经济社会发展目标任务

一是加力落实存量和增量财政政策供需两侧发力,加快实施进度。

二是扎实推动高质量发展,积极支持科技强国建设,推进区域协调发展,支持深入打好污染防治攻坚战。

三是积极支持办好民生实事,支持企业稳岗扩岗,促进各阶段教育高质量发展,提高城乡居民基础养老金全国最低标准等。推动各地下沉财力,兜牢基层“三保”底线

四是更大力度防范化解重点领域风险,推进落实一揽子化债方案,支持融资平台改革转型,推动房地产市场止跌回稳

五是深化财税体制改革和财政管理监督,研究谋划新一轮财税体制改革,在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点,开展财会监督专项行动。

六是持续加强国际财经交流合作,积极参与多边财金渠道议程,服务中美经贸双方牵头人达成共识成果。

七是坚决落实全面从严治党政治责任

会议强调,中央经济工作会议系统部署2025年经济工作

要求1:各级财政部门要准确把握总体要求、政策取向和重点任务
要求2:稳中求进、以进促稳,实施更加积极的财政政策
要求3:强化财政资源预算统筹
要求4:深化财税体制改革
要求5:加强财政科学管理
要求6:防范化解风险,
要求7:严肃财经纪律,
要求8:提高资金使用效益政策效能,促进经济持续回升向好,
要求9:为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。

会议指出,2025年要实施更加积极的财政政策,持续用力、更加给力,打好政策“组合拳”

一是提高财政赤字率,加大支出强度、加快支出进度。
二是安排更大规模政府债券,为稳增长、调结构提供更多支撑。
三是大力优化支出结构、强化精准投放,更加注重惠民生、促消费、增后劲
四是持续用力防范化解重点领域风险,促进财政平稳运行、可持续发展。
五是进一步增加对地方转移支付,增强地方财力,兜牢基层“三保”底线

会议强调,2025年要重点做好六方面工作

一是支持扩大国内需求
适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准,大力提振消费。
加大消费品以旧换新支持力度,健全公共文化服务财政保障机制,推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。
积极扩大有效投资,合理安排债券发行,以政府投资有效带动更多社会投资

二是支持现代化产业体系建设
着力提升科技创新能力,全力支持关键核心技术攻关。
加快推动产业转型升级,深入实施专精特新中小企业奖补政策。
加强对企业的纾困支持,坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

三是支持保障和改善民生
突出就业优先导向,支持教育强国建设,健全人口发展支持政策体系,促进卫生健康事业发展,织密扎牢社会保障网,推动解决人民群众急难愁盼问题。

四是支持城乡区域融合发展
确保国家粮食安全,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有序推进乡村发展和建设,大力推进新型城镇化,促进区域协调发展

五是支持生态文明建设
深化横向生态保护补偿机制建设。
加强生态保护和修复,继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。
稳步推进碳达峰碳中和,推动重点行业领域绿色低碳转型

六是支持高水平对外开放
积极参与全球经济治理,深入参与多双边财经议题讨论。
完善关税等进出口税收政策,深化与“一带一路”国家合作。

会议要求,
要求1:要大力推进财政科学管理
要求2:推进零基预算改革
要求3:全面深化财税体制改革
要求4:有效防范化解地方政府债务风险
要求5:坚决兜牢基层“三保”底线,加大财会监督力度,
要求6:提升财政治理效能
要求7:更好服务保障党中央治国理政、当家理财

会议强调,财政部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以永不懈怠的精神状态推进财政工作高质量发展,开拓进取、实干担当,为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任许宏才,财政部党组成员,特邀部门代表出席会议。驻部纪检监察组有关负责同志,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅(局)长,财政部各地监管局、机关各司局、部属各单位主要负责同志参加会议。



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