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本周要闻值得关注！
★ 目录 ★
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如何做好2025年“三农”工作？总书记做出重要指示！六大要点速览中央农村工作会议【要点+标注】
【政策知识库】首发经济
平台经济再出新规，五大要点速览《互联网平台企业涉税信息报送规定（征求意见稿）》【要点+标注】
要点一：会议研究事项
议程1：学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神
议程2：对贯彻落实中央经济会议决策部署作出安排
要点二：地方政府专项债券管理机制优化安排
安排1：指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，
安排2：允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房。
安排3：要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性。
安排4：要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。
安排5：要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。
在本月的中央经济工作会议明确提出2025年将进一步提高财政赤字率、发行超长期特别国债，并增加地方政府专项债券使用额度。
要点三：促进政府投资基金高质量发展政策举措
要求1：指出要构建科学高效的管理体系，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。
要求2：要发展壮大长期资本，耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制。
要求3：要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新宽容失败的良好氛围。
耐心资本：本身的特点包括长期性、高风险性和流动性不足等。这类资本包括社保基金、养老金、企业年金等，它们可以承受短期波动或回撤，为资本市场稳定运行提供支持。此外，耐心资本还体现在对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望的资本上，如私募资本、养老基金、保险公司、主权财富基金等。
要点一：经济增长展望与外部挑战
2024年中国经济工作尤其是在科技创新（如集成电路、人工智能、量子技术）和绿色低碳转型方面的进展。同时，外部环境的复杂变化对中国经济带来了压力，国内需求不足、企业经营困难、民众收入增长压力等问题依然存在。然而，会议强调中国经济的“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”，表明尽管面临挑战，但中国经济的长远发展基础依旧坚实。预计2024年经济增速将保持在5%左右，依旧是全球经济增长的重要引擎。
要点二：宏观政策调整：财政与货币政策
明年，中国将实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。财政政策将加大投入，特别是在基础设施建设和社会民生领域，扩大地方政府专项债券的使用范围，并通过优化财政支出结构来增强经济增长动力。货币政策方面，计划通过降准降息等手段，保持流动性充裕，以支持实体经济。政策调整的核心目的是应对当前的经济挑战，同时利用财政和货币工具进行有效的逆周期调节，确保经济稳步增长。
要点三：消费与投资：双引擎驱动内需
消费和投资被视为推动内需增长的双引擎。明年，将通过加大财政对终端消费的直接投入、提升社会保障水平等手段，促进居民收入增长，提升消费能力和意愿。此外，政府还将着重改善消费结构，推动数字消费、文化旅游等新兴消费领域的快速发展。与此同时，投资政策将着力提高投资效益，重点支持基础设施建设、社会民生和科技创新领域的投资，尤其是绿色低碳产业的转型升级。通过优化投资方向和多措并举激发民间及外资投资，政府旨在为经济提供持续的增长动力。
要点四：房地产市场与行业转型
关于房地产市场，中央经济工作会议强调要稳住楼市，持续推动房地产市场止跌回稳。政策将重点释放需求，解决住房供需不平衡的问题，特别是通过城市更新、旧房改造等手段改善住宅供给。在改善供给的同时，将推进房地产行业的高质量发展，减少过剩和低效投资，推动行业转型，尤其是向绿色建筑和智慧住房等高质量方向发展。此外，政府还将推动房地产行业的制度创新，建立更加健康的市场机制，以应对行业的长期发展挑战。
要点五：民营经济与市场竞争
民营经济被视为推动经济增长的重要力量。会议指出，明年将继续推动民营企业在公平竞争、解决账款拖欠和加强市场准入等方面的改革。政策将加强对民营企业的保护，特别是在科技创新领域，支持民营企业承担国家重大技术攻关任务。此外，政府还将加大对民营企业的金融支持，促进民营企业发展。通过优化政策环境，民营企业将获得更平等的市场竞争机会，从而推动整个经济的创新和发展。
要点六：绿色转型与“双碳”目标
在绿色转型方面，中央经济工作会议明确提出，明年将继续推进碳达峰和碳中和目标。会议强调要加快能源绿色低碳转型，推进新能源基础设施建设，并逐步实现能源结构的优化。此外，政府将加速全国碳市场建设，推广绿色低碳产业，提升绿色产业竞争力。为了确保这一目标的顺利实现，政府将加强碳排放权交易制度的建设，推动各类低碳技术的应用，同时支持传统产业绿色转型。通过这一系列政策措施，中国将更有效地迈向绿色经济转型，为应对全球气候变化作出积极贡献。
要点七：地方政府债务风险与财税改革
地方政府债务问题是当前经济面临的重要挑战之一。会议指出，地方政府债务风险已经得到有效控制，但仍需加强管理。政策将通过实施积极财政政策、扩大地方政府专项债务、优化债务结构等措施，缓解地方债务压力，同时推动地方政府债务的合规管理。与此同时，财税体制改革将进一步推动地方政府在财政自主性和债务管理方面的制度创新，确保地方债务和经济发展之间的平衡。通过深化改革，政府将逐步建立起更加合理的地方财政体系，确保经济长期健康发展。
一、学习主题
本次专题学习以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题
二、规范公正文明执法，提升行政执法水平
要求1：要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。
要求2：针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。
要求3：针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。
要求4：针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。
三、开展专项行动，优化营商环境
要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。
要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。
要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。
-思维导图-
今年以来，高层会议多次提及“首发经济”。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“积极推进首发经济”。12月11日至12日，中央经济工作会议强调，“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。
当前“首发经济”内涵丰富，不仅体现了创新驱动的发展理念，而且是推动经济高质量发展的重要手段。
要点一：规范互联网平台企业涉税信息报送的背景与目标
要点二：报送主体与内容要求
要点三：免报送与数据共享机制
要点四：税务机关的管理职责与企业责任
要点五：法律责任与实施影响
·END·
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