一周要闻,发改委低空经济司成立,中央政治局民主生活会顺利召开【整理+分析】(2024.12.23-12.28)

科技   2024-12-29 20:36   北京  

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本周要闻值得关注!



★ 目录 ★



01

2025年经济信号进一步释放!五大要点速览全国发展和改革工作会议【要点+标注】


02

提高财政赤字率,安排更大规模政府债券,五大要点速览全国财政工作会议【要点+标注】


03

用好转移支付政策!三大要点速览12月最新国常会【要点+标注】


04

发改委宣布低空经济司挂牌成立【政策知识库】


05

经修订23年国内生产总值增加3.4万亿元!五大要点速览国新办就第五次全国经济普查结果举行的发布会【要点+标注】


06

顺利完成全年经济目标任务!四大要点速览中央政治局民主生活会【要点+标注】


07

持续用力推动房地产市场止跌回稳,五大要点速览全国住房城乡建设工作会议【要点+标注】






2025年经济信号进一步释放!五大要点速览全国发展和改革工作会议【要点+标注】


要点一:2025年发展与改革任务方向
此次全国发展和改革工作会议系统部署2025年工作,重点在于推动经济高质量发展和改革创新,强调国内大循环和民生保障的平衡。通过加大宏观调控、改革深度推进和产业升级等举措,力图实现稳定的经济增长,同时在区域协调和社会保障等领域取得新突破。从整体部署来看,2025年的任务更加注重改革与创新相结合,强调通过政策推动和市场机制来促进长期增长。

要点二:2025年发展改革重点任务

政策与经济方向

1.加强宏观政策调节:通过更加积极的宏观政策,强化经济预期管理。


2.扩大国内需求:加快“两重”建设,推动有效投资,增强消费力,特别是通过政府资金和民间资本的结合来支持重大项目。



3.深化改革:实施全国统一大市场建设,推进《民营经济促进法》出台,推动重点领域的改革突破。


4.扩大对外开放:通过“一带一路”等合作渠道,推动国内外经济互动与合作。


5.产业升级:推动制造业发展,支持数字经济、新兴产业的成长,确保制造业高质量发展。

要点三:区域发展与民生保障

1.新型城镇化与乡村振兴:促进城乡协调发展,提高城市安全韧性,推动农业转移人口市民化。
2.区域协调发展:推动区域联动与融合发展,确保重大战略的贯彻实施。
3.民生保障加强就业稳定、居民增收,健全社会保障体系,确保民生商品供应与价格稳定。

要点四:安全与可持续发展

1.强化安全保障:确保粮食、能源、产业链等领域的安全,加强重点产业链供应保障。
2.碳达峰与碳中和:推动生态保护修复与节能降碳工作,建立能耗双控向碳排放双控机制,协同推进绿色增长。

要点五:2025年具体落实

1.加大宏观政策调节力度:实施积极的宏观政策以应对经济波动,确保经济稳定增长。
2.扩大国内需求:通过加快重大项目建设,扩大有效投资,推动消费提质增效。
3.深化改革:加速全国统一大市场建设,推动民营经济与重点产业转型升级。
4.推动对外开放与高质量共建“一带一路”:增强对外开放水平,推动经济全球化合作。
5.产业升级与数字经济发展:支持高质量制造业发展,加快新兴产业的培育与数字经济建设。
6.区域与社会安全:推进区域协调发展,强化粮食和能源安全,确保产业链稳定。






提高财政赤字率,安排更大规模政府债券,五大要点速览全国财政工作会议【要点+标注】


要点一:稳中求进、以进促稳
这次财政工作会议聚焦经济增长、风险防控、改革深化等方面的明确任务。会议强调“稳中求进、以进促稳”的财政策略,表明政府将继续加大财政投入,促进经济稳定增长,重点推动社会民生保障和基础设施建设。

1.财政政策的灵活性:2025年将提高财政赤字率和支出强度,以应对经济下行压力,并通过精准投放财政资金推动消费和产业升级。

2.风险防控:特别强调了防范地方债务风险,并强化了预算管理和财务监督,确保财政政策的稳定性和可持续性。

3.民生保障:在保持财政支出高效运作的同时,进一步加强对民生的支持,推动教育、就业和健康等领域的财政投入,确保社会稳定。

总体来看,2025年财政政策的重点是增强财政支出力度、优化资源配置、推动结构调整,并通过深化改革和加强监督确保政策效果的落地


要点二:2024年财政工作成绩与亮点

1.积极财政政策落实:通过有效实施存量和增量财政政策,推动供需两侧政策的协同,确保财政资源的精准配置。
2.高质量发展:财政资金大力支持科技强国建设、污染防治和区域协调发展
3.民生保障:支持就业稳定、教育发展,推动养老金等社会保障体系改革,并强化基层财政保障。
4.风险防范:采取措施防范化解重点领域风险,推动融资平台改革,助力房地产市场回稳。
5.改革深化:推进财税体制改革,包括零基预算改革试点财政监督专项行动


要点三:2025年财政政策方向

实施积极财政政策

  • 提高财政赤字率:扩大财政支出,增加政府债券规模,为经济增长和结构调整提供财政支撑。
  • 优化支出结构:聚焦民生、促进消费、增加社会投资等领域,确保财政支出精准和高效。
  • 防范化解风险:继续采取稳健措施,防范财政风险,确保可持续发展。


重点领域任务

1.扩大国内需求:提高养老金、医保财政补助,支持消费升级,推动有效投资。
2.支持产业体系建设:加强科技创新和中小企业支持,推动产业转型升级。
3.民生保障:强化就业、教育、健康等领域的财政支持,健全社会保障体系。
4.城乡区域融合发展:继续推动乡村振兴、新型城镇化,确保粮食安全,促进区域协调发展。
5.生态文明建设:加大环保投入,推动绿色低碳转型,落实碳达峰碳中和目标。
6.高水平对外开放:深化国际财经合作,完善进出口政策,支持“一带一路”建设。


要点四:财政管理与体制改革

  • 财政科学管理:加强预算统筹和资源优化配置,提高财政资金使用效率。
  • 零基预算改革:在财政部及其他16个部门试点,推动更加精细化的预算管理。
  • 深化财税体制改革:推进财税体制的现代化和监管体系的优化,增强政策执行力。
  • 防范地方债务风险:加强对地方政府财政的审查和监督,确保地方财政稳定运行。
  • 提升治理效能:加强财政治理能力,确保政策有效落实。


要点五:会议要求与部署

  • 财政工作重点
    • 深入贯彻党的经济政策,特别是稳定经济增长、加强风险防控、优化支出结构等。
    • 加强预算编制的精确度和财务监督,确保财政政策的实施达到预期效果。
    • 深化财政体制改革,提升预算透明度,增强财政管理科学性和灵活性。


  • 增强政策执行力
    • 财政部门需加强团队协作,确保党和国家决策部署不折不扣落实。
    • 深化与地方政府的沟通与协调,确保基层“三保”底线(保民生、保运转、保工资)的落实。


总结


  • 经济增长与发展:两会议都强调经济增长,但发展改革会议更侧重产业结构优化和高质量发展,财政会议则注重通过财政手段支持经济复苏。


  • 民生保障:两者都注重民生保障,但侧重点不同,发展改革会议注重长期的公共服务建设,财政会议则通过直接财政支出支持民生。


  • 产业与科技创新:发展改革会议着重支持新兴产业和高科技领域,财政会议则通过财税政策支持中小企业和关键技术攻关。


  • 绿色低碳转型:绿色低碳转型是两者的共同关注点,发展改革会议侧重产业和政策驱动,财政会议则着重资金投入和财政支持。






用好转移支付政策!三大要点速览12月最新国常会【要点+标注】


要点一:会议研究事项

议程1:审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》

议程2:部署深化药品医疗器械监管改革,促进医药产业高质量发展有关举措

议程3:研究加强食品安全全链条监管相关工作

议程4:听取建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报

议程5:审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(草案)》


要点二:严格规范涉企行政检查

涉企行政检查行政执法主体履行行政管理职责的重要方式,初衷是为了规范和引导企业依法经营


要求1:要着眼于稳定市场预期,着眼于提高依法行政水平,严格规范涉企行政检查,合理设置频度,妥善把握力度,着力提升精准度,努力做到既不缺位也不越位


要求2:明确行政检查主体,清理公布行政检查事项,从源头上遏制乱检查。


要求3:合理确定检查方式,严格检查标准和程序,加强行政检查执法监督,减少入企检查频次,杜绝随意检查。


要求4:要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容,及时解决反应强烈的突出问题,加大对乱检查的查处力度,严肃责任追究。


要点三:建立高质量发展转移支付激励约束机制

要求1:发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用

安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜。


要求2:科学规范抓好机制实施

鼓励各地通过高质量发展涵养税源,

增强发展主动性财政可持续性


中央财办在解读2024年中央经济工作会议精神提及:

实施更加积极的财政政策,在政策着力点上将优化财政支出结构,扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围,用好转移支付政策兜牢基层“三保”底线。





发改委宣布低空经济司挂牌成立【政策知识库】



2024年12月25日,发改委召开交通、民航、工信、公安等部门召开相关会议,宣布低空经济司挂牌成立。统筹低空经济的发展‌,解决低空经济发展过程中面临的实际问题,如空域管理、安全监管、技术标准等,规范行业发展秩序,保障低空经济的健康、有序发展‌。





经修订23年国内生产总值增加3.4万亿元!五大要点速览国新办就第五次全国经济普查结果举行的发布会【要点+标注】



要点一:经济普查的主要目标与意义
第五次全国经济普查旨在全面调查我国第二产业和第三产业的规模、布局和效益,摸清各类单位的基本情况,掌握国民经济行业间的联系,并客观反映中国高质量发展的新进展。此次普查还特别关注创新驱动、区域协调发展、生态文明建设等领域的变化,为未来的经济规划和政策制定提供了重要的数据支持。普查通过细致的调查和数据整合,确保为中国经济现代化提供真实、准确的基础数据。

要点二:普查数据的显著变化与增长
根据普查结果,到2023年末,全国共有从事第二产业和第三产业的法人单位达3327万个,较2018年增加了52.7%。特别是在个体经营户和产业活动单位上,数量也大幅上升。产业结构优化,服务业和制造业的增长尤为突出。尤其是东部地区虽然依然占据主体地位,但中西部地区的经济增长逐渐加速,推动了区域发展的平衡。

要点三:行业与就业趋势的变化
数据显示,第二产业和第三产业的就业人员总数达4.3亿人,增长了11.9%。其中,第三产业的就业人员增长显著,反映出服务业在经济中的比重持续增加。而制造业虽增长较慢,但依然稳居就业的主力行业,显示出传统产业与新兴产业的融合发展趋势。此外,女性从业者数量的增加也表明了就业结构的性别多样化。

要点四:数字经济与新兴产业的快速发展
数字经济核心产业表现突出,全年营业收入达到48.4万亿元,其中数字产品制造业、数字技术应用业的增长尤为显著。同时,新兴产业,如战略性新兴产业和高技术产业,在规模上也有大幅扩展。数字技术、绿色经济等领域的快速增长,反映了中国经济结构在现代化进程中的快速转型,特别是新能源与新能源汽车产业的崛起,已成为全球领导者。

要点五:普查保障与数据质量控制
统计数据的质量保障是此次普查的重点。通过严格的审核和质量管理,普查数据的综合差错率仅为4.7%,符合控制标准,第五次全国经济普查:2023年GDP修订后为129.4万亿,较初核增3.4万亿。通过普查员和各级政府确保数据采集的准确性,同时,普查还加强了统计执法,严厉打击不实数据和违法行为,确保了数据的真实可靠性,为接下来政策制定提供了坚实的统计基础。





顺利完成全年经济目标任务!四大要点速览中央政治局民主生活会【要点+标注】



要点一:民主生活会


每年的年底,中央政治局都会召开专题民主生活会,主要内容为四点
  1. 总结成绩,

  2. 查摆不足,

  3. 进行党性分析,

  4. 开展批评和自我批评


参加过民主生活会并开展过批评与自我批评的读者同志们应该都知道,这样的会议一般都会对以往工作的问题和不足开展批评分析。

要点二:2024年工作成就

今年以来,面对国内外形势带来的挑战,党中央团结带领全党全国各族人民沉着应变、综合施策,
*顺利完成经济社会发展主要目标任务。
1.中国式现代化迈出新的坚实步伐,
2.民生保障扎实有力,社会大局保持稳定。
3.推进社会主义民主法治建设取得新成效,
4.中国特色大国外交开创新局面,
5.全面从严治党向纵深推进。

要点三:明年工作任务

习近平指出,2024年是“十四五”规划收官之年,必须继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,推动高质量发展,增强人民群众的获得感与幸福感。重点任务包括全面深化改革、扩大高水平对外开放、推进经济持续回升,确保社会和谐稳定。同时,会议要求各级领导干部深入基层、了解民意,针对性地解决人民群众和基层的突出问题,以确保改革任务顺利完成,为实现“十五五”规划的良好开局打下基础。

要点四:党纪学习深入

要点三:明年工作任务

会议上,中央政治局同志依次听取了关于2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告,以及整治形式主义、为基层减负的情况报告。在此基础上,大家对照《中国共产党纪律处分条例》、中央关于加强和维护党中央集中统一领导的相关规定,开展了深入的自我批评与反思,气氛严肃活泼,达到了预期效果。讨论聚焦五个方面,包括坚定维护党中央权威、服务人民、落实党中央决策、严守党纪、履行从严管党治党的责任。





持续用力推动房地产市场止跌回稳,五大要点速览全国住房城乡建设工作会议【要点+标注】




要点一:推动住房城乡建设事业高质量发展

2024年全国住房城乡建设工作会议明确提出,在“十四五”规划收官之年,重点推动住房城乡建设事业高质量发展


会议着眼于稳增长、惠民生、防风险和促转型,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央关于经济工作与住房政策的决策部署,推动房地产业稳定、城乡建设提质、建筑业转型升级等。此策略强调深化改革、注重制度创新和加强党的领导


当前中国面临复杂的内外环境,房地产市场与城乡建设的稳步推进成为经济高质量发展的关键。会议强调的“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合,有助于调整和优化房地产市场,推动结构性改革和绿色发展。


要点二:房地产市场与住房供应政策

本次会议对房地产市场提出稳定与转型并重的策略。具体措施包括加快房地产市场回稳、化解企业风险、加大保障性住房建设,特别是城中村改造与危旧房改造。此外,推动住房公积金用于房租支付,提升新市民与农民工的住房保障。在面临房地产市场调控和结构性改革的双重挑战时,政府选择通过“因城施策、一城一策”的方式调控市场,避免“大水漫灌”的政策执行风险。同时,推动住房保障体系的完善有助于解决社会各阶层的住房困难问题,减少社会不稳定因素。


要点三:城乡建设与基础设施更新

会议强调加大城市更新力度,推进老旧小区改造、基础设施建设、垃圾分类、黑臭水体治理等项目。重点支持县城和农村地区的基础设施建设,如农房抗震改造、传统村落保护等,以提升整体城乡居住环境。 


城市更新和乡村振兴的结合是中国当前发展的重要方向。通过持续推进城市基础设施建设和改造,可以提升居民生活质量,减少城乡差距,促进区域协调发展。而“体检”机制的推行也有助于精细化管理,避免因盲目推进而造成资源浪费。


要点四:建筑业转型与技术创新

建筑业的转型升级成为会议的另一重点。会议提出通过绿色建造、智能建造、装配式建筑等现代技术改革来提升行业整体水平。同时,推动建筑质量监管、智能化安全管理以及建筑节能标准的提升。   


随着经济发展和环保需求的提升,建筑行业的绿色转型已势在必行。发展现代化建筑产业链不仅能够提高建筑效率,还能促进建筑材料、设备和技术的创新应用,提升建筑行业的综合竞争力。智能建造、绿色建筑等成为推动行业高质量发展的关键。


要点五:未来工作规划与重点任务      

会议明确了2025年的工作重点,包括稳定房地产市场、推动房地产发展新模式、深化城市更新、推动建筑业改革等。特别强调继续优化住房供应体系,促进城乡协调发展,并注重安全生产和社会稳定。 


面对未来五年战略规划,住房城乡建设工作将更多关注质量和可持续发展,减少对传统房地产增量的依赖,转而重视存量市场的优化。此举有助于减轻土地财政对地方政府的依赖,促进经济从“房地产依赖型”向“质量驱动型”转变。  


·END·


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