4地均因大气污染防治问题被点名？这一省级督察反馈情况不容忽视
时事
2025-01-09 08:00
北京
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记者关注到，日前，甘肃省第三轮第一批4个生态环境保护督察组分别向兰州市、白银市、甘南州、兰州新区反馈督察情况。甘肃省第三轮第一批省级生态环境保护督察工作于2024年10月全面启动，重点关注各地在生态文明建设和生态环境保护方面的落实情况，以及黄河流域生态环境警示片披露问题的整改情况。这次省级督察向4地反馈了哪些环境问题？哪些是共性的“顽疾”，又有哪些亟待重视的个性问题？大气污染防治问题历来是甘肃督察整改的重点问题。这次，4地均因大气污染防治问题被点名。记者注意到，在省督察组反馈的《兰州市省级生态环境保护督察报告》中，专门披露了大气污染专项督察情况，点出部分企业大气污染防治责任落实不到位、燃煤和扬尘污染管控不力、交通运输污染治理存在短板。其他3地也不例外。督察报告提到，兰州新区大气污染防治管控不力，PM2.5和臭氧浓度连续3年不降反升。白银市大气污染防治形势严峻，环境空气质量改善不明显。甘南州大气污染防治措施落实不到位，多家汽修厂挥发性有机物处理设施未启用、部分供热站燃煤锅炉超低排放改造项目未验收、存在施工车辆带泥上路等多项问题。回顾此前的多轮中央生态环境保护督察，类似问题频频“上榜”。第三轮中央生态环境保护督察反馈中曾指出，甘肃省大气污染发生明显反弹，兰州市大气污染防治措施有所放松，扬尘、挥发性有机物治理等工作力度减弱，企业废气排放监管不力问题突出。梳理不难看出，大气污染防治问题多发主要体现在管控不力、防治措施不到位等方面。究其根源，在于相关部门对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足，监管防控不到位，一些地方产业结构绿色转型迟缓。以白银市为例，新引进项目以工业制造、原材料初级加工为主，能源消耗和大气污染物排放量较大。加之部分企业责任意识淡薄，有组织排放不稳定、在线监测数据不稳定，导致大气污染被督察点名。甘肃地处黄河上游，特殊的地理位置和突出的生态功能决定了其在黄河流域生态保护和高质量发展中要起到关键作用。从第三轮中央生态环境保护督察统筹省域督察和流域督察的新形势来看，这次省级督察也重点聚焦黄河流域生态环境保护工作。督察报告通报了兰州市、兰州新区、白银市存在统筹黄河流域生态环境保护不力的问题。针对环境基础设施建设运行问题，督察指出，兰州市建筑垃圾管理制度体系不健全，其2008年制定颁布的《兰州市建筑垃圾管理办法》，至今未对照国家现行有关法律法规进行修订。而白银市对建筑垃圾底数不清、处置利用场所规划建设和运行管理不到位，违规倾倒问题突出。兰州新区污水处理设施布局不均衡，超负荷和“吃不饱”问题并存。在水资源集约节约利用方面，水资源管理粗放、违规审批、无证和超量取水问题依然多发。比如，兰州新区再生水基础设施建设滞后，用水结构不合理。白银市高效节水灌溉工程措施未落实到位，节水灌溉范围内仍普遍存在传统灌溉方式，调整种植业和压减高耗水作物推进不力，中水、雨水等非常规水源利用程度低。环境基础设施建设和水资源集约节约利用对黄河流域生态环境保护和高质量发展至关重要。环境基础设施建设是持续深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障。从以往的多次督察通报可以看出，环境基础设施建设问题在黄河流域的多个省市都或多或少存在，亟待补齐短板。黄河有水，但又缺水。长久以来，水资源短缺制约着黄河沿线的经济社会发展，推进水资源节约集约利用，成为当前黄河流域治理的主要目标任务。此次督察点出流域内的共性问题，也是督促地方更好统筹流域内生态环境保护，加快形成生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。除了一些生态环境重点领域共性问题，矿山生态修复不到位、违规占地、草原退化等个性问题也依然存在。甘南州作为黄河上游重要水源涵养区和补给区，草原生态保护极其重要。但翻看督察报告，合规审批缺失、违规开采占用林地字眼频现。此外，实行禁牧、休牧制度不到位，执法监督不严，禁牧区放牧时有发生。肩负生态保护修复重任的甘南州，曾因采砂无序发展、违规占用草原林地被中央和多轮省级生态环保督察通报。为何历经几轮生态环保督察，此类问题依然存在？采砂行业长期无序发展或是一大原因。甘南州97%以上的国土面积属于限制和禁止开发区，保护为发展让路的情况依然存在。更深层次的原因，在于政府有关部门绿色发展理念树得不牢，监管责任缺失，企业主体责任落实不到位，与国家法律法规和有关政策要求存在较大差距。近年来，甘肃省在推进生态文明建设方面亦取得一定成效。区域内生态环境质量持续巩固改善，祁连山生态保护实现常态长效监管、绿色发展动能持续积聚，国家西部生态安全屏障更加牢固。不久前，甘肃省还审议通过了《中共甘肃省委关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展作出部署安排。“蓝图”已经绘就，问题亟待解决。期待甘肃各地以督察为契机，进一步正确处理高质量发展和高水平保护的关系，高度重视突出的共性问题和个性问题，持续加强整改，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
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