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据《The Journal Investigates》披露的数据，爱尔兰卫生服务执行局（HSE）国家环境卫生服务（NEHS）在2023年和2024年于空港和海港查获了大量非法电子烟产品。
大规模查获行动
2023年，NEHS与海关和税务部门合作，共查获37.8吨违规或非法电子烟产品。而在2024年1月至12月初期间，又有26.6吨非法电子烟被扣押，阻止其流入爱尔兰市场。
由于电子烟产品种类繁多，监管部门按重量而非市场价值计算查获量。与此同时，NEHS还对零售商和分销商采取了多项执法行动，包括去年对两家爱尔兰企业成功提起诉讼。
然而，零售代表认为，非法电子烟的主要来源是有组织犯罪团伙，而非正规零售商。
零售商反走私联盟（Retailers Against Smuggling）全国发言人本尼·吉尔森南（Benny Gilsenan）表示：
“对这些犯罪分子根本没有任何措施。所有法规都针对正规零售商，而真正走私这些产品的，往往是那些同时贩运毒品的大型犯罪组织。”
执法与销毁令
HSE表示，其烟草和尼古丁吸入产品的监管涉及生产、进口、分销和零售各个环节，并已开展“全供应链主动监测计划”。
2023年至2024年间，HSE共向从事电子烟销售或分销的个人和企业下达了12项禁令，禁止他们继续从事被认定为危害公众健康的活动。此外，还有三家企业因违反健康和安全法规而收到合规通知。
在此期间，HSE还向零售商或分销商发出了24项“第48条通知”（Section 48 notices），这些通知针对销售超出法定尼古丁含量产品的企业，禁止其继续销售、分销或转移这些产品。
此外，HSE在2022年至2023年间成功申请了19项销毁令，经各地区法院批准后，对违规电子烟产品进行销毁。
非法电子烟黑市猖獗
零售商反走私联盟（Retailers Against Smuggling）代表近3,000家爱尔兰零售商，该组织认为，应加大打击非法电子烟市场的力度。
该组织的赞助商之一是爱尔兰烟草制造商顾问公司（Irish Tobacco Manufacturers Advisory），其成员包括英国美国烟草公司（British American Tobacco）的PJ Carroll、JTI爱尔兰公司以及John Player公司，这些企业生产的电子烟品牌包括Vuse、Logic和Blu。
吉尔森南指出，部分个人会从英国带回免税香烟和电子烟销售，但相比大规模走私，这种行为影响较小。
“真正的大宗走私是由职业犯罪团伙进行的，他们认为走私电子烟和香烟比毒品更安全，因为法律处罚太轻。”
他表示，在政府2026年2月正式推出电子烟销售许可制度之前，任何人都可以开店销售电子烟产品。
政府推动新法规
HSE发言人表示，自2023年以来，NEHS一直与海关和税务部门合作，在进口环节建立“战略性监管机制”，以阻止不合规电子烟进入爱尔兰和欧盟市场。
自2025年起，新的零售商许可证要求规定，所有希望销售电子烟产品的商家必须缴纳每年800欧元的许可费。然而，业内人士认为，这项政策来得太晚。
“马已经跑了，现在才关门已经太迟了。”负责任电子烟协会（Responsible Vaping Ireland）发言人洛琳·卡罗兰（Lorraine Carolan）表示。
她认为，政府在实施许可制度前的拖延导致市场上充斥着大量非法产品。
“现在连手机维修店和理发店都在卖电子烟，他们不检查年龄，也随意销售不合规产品。”
该协会前身为电子烟商业协会（Vape Business Ireland），代表了包括Vuse（由PJ Carroll拥有）在内的多个电子烟品牌。
该协会曾警告称，爱尔兰不仅存在电子烟黑市，还有“灰色市场”，即从北爱尔兰带入产品，绕过HSE和欧盟法规。
卡罗兰表示：“800欧元的许可证费用太低，手机维修店或理发店很容易赚回成本，尤其是如果他们销售的是非法产品。”
她担忧，北爱尔兰至爱尔兰南部的黑市交易渠道将愈发活跃。
电子烟市场监管力度不足
HSE 2024年国家计划设定了全年对电子烟制造商和分销商进行40次检查的目标，但卡罗兰认为这一数字“远远不够”。
《The Journal Investigates》就此询问了HSE，但截至发稿时，HSE尚未作出回应。
此外，海关和税务部门表示，2023年至2024年间，他们查获了总值66,000欧元的含有四氢大麻酚（THC）的电子烟产品。THC是大麻植物中的一种化学成分，具有精神活性，在爱尔兰属于受控药物，受严格法律管制。
即将实施的电子烟禁令
目前，爱尔兰已受欧盟关于电子烟生产、分销和销售的严格法规约束，但政府认为现行法律仍不足以应对行业快速扩张。
2023年，《The Journal Investigates》的一项卧底调查发现，都柏林多家商店出售不符合健康安全标准的电子烟，包括未经授权的品牌和过期产品。
2023年9月，时任卫生部长斯蒂芬·唐纳利（Stephen Donnelly）提出的法案获得内阁批准，该法案将全面禁止一次性电子烟的销售、生产和进口。
此外，该立法还计划禁止被认为吸引未成年人的电子烟口味，并禁止在零售店展示电子烟广告，专门销售电子烟的商店除外。
这些提案是在2023年成功实施的禁止向未满18岁人士销售尼古丁吸入产品政策之后推出的。
政府希望通过这些新法规，进一步加强对电子烟市场的监管，减少非法产品的流通，保障公共健康。
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