7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神上当好排头兵。市委十三届五次全会明确了北京市关于进一步全面深化改革，谱写中国式现代化北京篇章的奋斗目标。各级党组织和广大党员干部要贯彻落实好总书记重要指示精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把全会精神转化为推动首都改革发展的强大动力，绘好抓改革、促发展的“施工图”，将全会精神落到实处。
近日，“北京机关党建”刊发了市市场监督管理局党组书记、局长高念东关于以强烈的责任担当抓改革、促发展的思考，全文如下。
市市场监督管理局党组书记、局长
高念东
市委十三届五次全会全面落实党中央改革部署，审议通过的《实施意见》，明确了首都全面深化改革的目标任务，描绘了生动改革蓝图，发出了首都改革强音。首都市场监管系统牢牢把握推进中国式现代化这个主题、进一步全面深化改革的目标任务和重大原则、“七个聚焦”的战略重点、首都城市功能定位，更加自觉从党和国家战略要求出发来谋划推动首都市场监管改革工作，在开创首都全面深化改革新局面中谱写市场监管新篇章。
坚持党的全面领导，牢牢把握首都市场监管改革发展方向
坚持把“强党建”放在首位，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实重要作用，贯彻落实党中央决策部署和市委要求，在服务党和国家工作大局中找准职责定位，把坚持党的全面领导贯彻到市场监管各方面全过程，确保始终沿着正确方向前进。把习近平总书记重要讲话和指示批示作为第一政治要件，落实“第一议题”制度，完善落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查督办闭环工作机制，确保件件有着落、事事有回音。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，通过中心组领学、机关党委督学、党支部带学、青年理论学习小组研学、党员干部自学“五学联动”，深学细悟蕴含其中的世界观方法论，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。全面增强基层党组织政治功能和组织功能。坚持以改革精神和严的标准管党治党，落实市委深入推进全面从严治党提升党员干部干事创业精气神的若干措施，充分调动抓改革、促发展的积极性主动性创造性，有效团结带领所联系和服务的群众听党话、跟党走，在全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中贡献智慧和力量。
坚持守正创新，在新的起点上书写首都市场监管发展新答卷
始终牢记政治机关属性，时刻铭记为人民群众解决急难愁盼之事是市场监管工作的职责所在，把改革发展摆在突出位置，找准工作抓手，创新平台载体。坚持以人民为中心，在改革发展中更好保障和改善民生。积极践行新时代“四下基层”成功经验，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，让首都市场监管改革发展成果更多更公平惠及全体人民。今年以来，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，推动主动治理未诉先办，群众诉求解决率创历史新高。市场监管行业诉求量99.69万件，同比下降20.7%，全市占比同比下降12.2%，人民群众对首都市场监管工作的满意度稳步上升。用改革创新的精神和办法激活首都市场监管改革发展新动能、塑造改革发展新优势，做创新的引领者、推动者。近年来，优化营商环境改革多项举措全国首创，数字赋能外商投资企业登记和创新推动“一件事”集成服务改革全国推广，一体化综合监管改革领跑全国，高标准建设全国数字监管试验区，经营主体发展质量评价全国最优。增强识变应变求变的勇气，精准把握面临的形势任务和未来发展方向，以创新的魄力破解制约首都市场监管高质量发展的难点堵点问题，加强智慧监管、数字监管、反垄断、反不正当竞争，全面构建完善的首都市场监管体系，开创首都市场监管工作新局面。
坚持全面依法治国，运用法治思维和法治方式推进首都市场监管改革发展
习近平总书记强调，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。坚持以制度建设为主线。首都市场监管改革进入攻坚期和深水区，坚持系统设计、整体谋划，破立并举、先立后破。深入学习借鉴国内外加强营商环境改革先进经验，积极参与《北京市营商环境条例》修订，推动非现场监管和公平竞争地方性立法，及时完善相关制度和系统性工作文件及标准，推进行政决策科学化、民主化、制度化、法治化。严格规范公正文明执法。加快推动行政裁量权基准制度统一，推动轻微违法免罚和初次违法慎罚在更多领域适用，深化行政处罚和刑事处罚双向衔接，深入推进“铁拳”行动，重点做好医药、旅游商超、直播营销、虚假违法广告等领域专项执法，实现以案促治，切实维护首都良好市场秩序。加强法治队伍建设。开展依法行政专题培训和综合执法能力提升培训，以汇编典型案例、案卷评查、法制审查审核等多种方式强化业务指导、协调和监督，全面提升依法行政能力水平，当好依法行政的重要组织者、推动者、实践者。
坚持系统观念，全面推动首都市场监管协同发展
局党组不断探索首都市场监管内在规律，把准改革发展脉搏，突出抓好上下贯通、条块协同、左右联动，发挥市场机制作用，既“放得活”又“管得住”，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。将有效市场与有为政府统一起来。充分发挥质量支撑和标准引领的作用，创新质量激励政策，选树更多高质量的首都品牌企业，提升质量基础设施水平，全力打造国际一流的“北京标准”；围绕“市场准入”和“促进市场竞争”两项指标持续发力，持续推进营商环境多项创新举措落地，推动一体化综合监管改革向纵深发展，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”。创造更加公平、更有活力的市场环境。持续推进包容审慎监管，优化改进执法方式，持续探索完善首违不罚、轻微免罚、减轻处罚等机制，努力让人民群众和经营主体在市场监管领域的每一项法律制度、每一个执法决定中都感受到温度。聚焦突出问题，丰富竞争监管执法工具，加快完善公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场，增强经营主体创新发展动力和可持续发展能力，打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。统筹发展和安全。立足首都市场监管肩负的职责使命，增强忧患意识，严格落实“四个最严”要求，提高预见预判预防能力，坚决守住“三品一特”安全底线，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡、相得益彰。
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