【纪法课堂】着力铲除腐败滋生的土壤和条件

中央纪委国家监委网站 黄辉报道 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重大部署。如何认识着力铲除腐败滋生的土壤和条件的重要性？下一步，如何落实这一重要要求，应在哪些方面持续发力？中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站采访了中央党史和文献研究院第一研究部副主任戚义明。

记者：党的二十届三中全会部署深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是在新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就的基础上进行的。请您简要介绍一下新时代反腐败斗争取得了哪些重大成就？

戚义明：腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是最容易颠覆政权的问题，是党长期执政的最大威胁。反腐败是新时代全面从严治党的重要内容，是最彻底的自我革命。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，以猛药去疴、重典治乱的坚强决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的政治勇气，开展了史无前例的反腐败斗争，坚决消除腐败这个最大危险，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的斗争。

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉显著增强。党的二十届三中全会部署深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是在新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就的基础上进行的。

记者：习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。我们应如何落实这一重要要求？

戚义明：在党的二十大报告中，习近平总书记指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。党的二十届三中全会通过的《决定》，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、纵深推进全面从严治党提出新任务新要求，对完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重大部署。

从党面临的目标任务看，这是服务保障中国式现代化的客观需要。团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是我们党在新征程上的中心任务；推动实现高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。腐败污染政治生态、破坏公平正义、损害营商环境、侵害群众利益、积累风险隐患，是阻碍中国式现代化和高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。因此，我们要进一步强化源头治理、综合治理，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化，为推进中国式现代化保驾护航。

从反腐败的斗争形势看，这是推动反腐败斗争不断向纵深推进的必然要求。经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。反腐败斗争已经进入深水区，腐败存量尚未彻底清除，腐败增量仍在发生，表现形形色色，说明腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。因此，我们要进一步深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

记者：着力铲除腐败滋生的土壤和条件要在哪些方面持续发力？

戚义明：腐败滋生有着历史、文化、经济、社会、制度、生态等多方面的土壤和条件，铲除腐败滋生的土壤和条件，必须坚持标本兼治，坚持系统观念，突出问题导向，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从多方面着力，不断拓展反腐败斗争深度广度。

一要强化政治领导和政治责任，营造浓厚政治氛围。一段时间内，腐败问题之所以不断蔓延，一个重要原因是加强党的政治领导不够，落实全面从严治党政治责任不力，抓反腐败斗争的政治氛围不浓。习近平总书记反复强调，开展反腐败斗争首先要从政治上看。党的二十届三中全会也强调：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要进一步提高政治判断力，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，加强党对反腐败斗争的集中统一领导；要进一步提高政治领悟力，从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，经常对表对标，及时校准偏差，自觉同党中央保持高度一致；要进一步提高政治执行力，强化全面从严治党主体责任和监督责任，健全精准科学的问责机制，自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。

二要坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续保持惩治腐败高压态势。反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，严厉惩治这一手绝不能放松。必须坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，将反腐败斗争进行到底。要严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。要锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制；深刻认识不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，健全同查同治机制。要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患；惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

三要坚持深化改革阻断腐败滋生蔓延，完善体制机制保障。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，健全追逃防逃追赃机制。

四要完善党和国家监督体系，把权力关进制度的笼子。监督是权力正确运行的根本保证。习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。全会通过的《决定》专门对完善党和国家监督体系作出部署。要健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，以有力有效日常监督推动党中央重大决策部署落实落地。要健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，反对特权思想和特权现象。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督。要推进执纪执法和刑事司法有机衔接，进一步健全反腐败法规制度，持续推进反腐败国家立法，实现纪法贯通、纪法协同。要坚持严管和厚爱相统一，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

五要持之以恒严肃党内政治生活、净化党内政治生态。党内存在的腐败等各种突出问题，从根本上说，都与党内政治生活不严肃、不认真、不经常有关。铲除腐败滋生的土壤和条件，必须持之以恒严肃党内政治生活、净化党内政治生态。要坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”，严格防止把商品交换原则带到党内。要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

六要加强党内政治文化建设和新时代廉洁文化建设。党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化影响着党内政治生态。铲除腐败滋生的土壤和条件，必须加强党内政治文化建设和新时代廉洁文化建设。要加强党的创新理论武装，引导党员特别是领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力倡导社会主义核心价值观，引导党员特别是领导干部旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。要深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。