内蒙古自治区12月的乌拉特草原平畴万里，乌拉特中旗检察院公益诉讼检察官再次来到这里的温更镇开展公益诉讼“回头看”时，曾违规种植的玉米地如今已一片平坦，“明年开春这里就会长出嫩绿的草。”办案检察官憧憬着下一个春天。
2024年3月，该院公益诉讼检察官通过草原生态保护监督模型线索推送，发现温更镇存在超面积开垦草原的现象，在向该镇政府制发检察建议后积极开展法治宣传，玉米丰收后，牧民们主动平整了土地，恢复了草原原貌。
乌拉特中旗的2636万亩草原为荒漠化草原，属于草原与荒漠之间的过渡性生态系统，受干旱的自然气候和人为因素影响，植被退化，土地生产力下降，生态系统比较脆弱，生态建设任务艰巨。更关键的是，乌拉特中旗地广人稀，破坏草原违法行为发现难、取证难、监督难，成为检察官办案面临的首要难题。
2023年8月，该院检察官在红格尔水库附近巡查时，发现存在疑似非法开垦草原的行为，经调查，该地牧民擅自开垦草原并种植经济作物，草原用途发生改变，造成40余亩草原被毁坏。由于草原面积大、人口少、交通不便，类似破坏草原的线索很难被发现，办案人员意识到，通过传统手段发现违法线索开展监督的方式已经滞后于草原生态保护的迫切所需，需要积极探索新的监督模式。2023年9月，办案人员提出运用数字化思维构建草原生态保护监督模型的初步思路。3个月后，模型构建完成。该模型通过比对卫星遥感数据与生态红线数据的差异，及时发现违法违规破坏草原线索，通过溯源卫星影像数据后开展实地勘验调查，对相关违法行为及时跟进监督。
内蒙古自治区乌拉特中旗检察院检察官运用无人机对辖区内破坏草原环境线索进行调查核实。
该院在应用模型之初，便发现疑似非法破坏草原线索300余条，经检察官现场核验，线索有效率超过75%。“过去我们常常是开车出去一天都一无所获。模型运行后，我们可以更快更精准地发现线索，去现场核实也更有针对性，节约了实地调查成本，有效提升办案质效。”该院公益诉讼检察官李超对数字赋能生态环境监督的实效赞不绝口。
模型运行一年来，该院有效发现非法占用草原、违规采矿破坏草原等案件线索，督促行政部门依法履职18件，提起公益诉讼1件，公安机关立案1件，督促恢复治理草原林地资源240亩，推动追缴生态环境损害赔偿金近300万元。
其间，该院与林业和草原局、自然资源局、乌拉特前旗检察院、乌拉特后旗检察院等多家单位签订了《“林长+检察长”协同工作制度》《乌拉特草原跨区域保护工作机制》《涉黄河流域、乌梁素海流域、阴山山脉、乌拉特草原生态保护跨区域统一行动工作方案》，为生态保护提供了有效制度保证。
为扩大模型应用成效，该院还向旗内外相关部门推送案件线索154条，经查成案12件，取得初步效果。草原生态保护监督模型也开始走出乌拉特中旗，被全国24个基层院推广使用。“我们将持续推动模型应用，当好生态检察卫士，守护好这片美丽的草原。”该院检察长张春琴说道。据悉，该院又研用耕地保护监督模型和湿地保护监督模型2个主模型，并在主模型下拓展出非法开垦草原、违规采矿破坏草原、非法占用耕地、非法占用林地等10余个子模块。
来源：检察日报
作者：沈静芳 徐宫雪
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第7139期
