2024年第11期《前进》杂志刊发 深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 奋力开创吕梁老区现代化建设新局面

编者按

2024年第11期《前进》杂志以《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神奋力开创吕梁老区现代化建设新局面》为题，刊发了中共吕梁市委理论学习中心组的署名文章。

文章从深刻体悟新时代改革伟大成就，增强捍卫“两个确立”的政治自觉；深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，凝聚抓改革促发展的强大合力；对标对表中央《决定》和省委《意见》，谋深谋实吕梁改革的具体举措；用改革精神和严的标准管党治党，扎实推动各项改革任务落地见效等四个方面，就吕梁如何深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，如何深入学习贯彻党中央及省委进一步全面深化改革的重大部署，坚持学思想、作决策、谋改革、抓发展，坚定不移抓落实、聚力攻坚促改革、加快推动高质量发展，进行了全面系统地总结和论述，必将对统一全市广大党员干部思想行动，坚定改革信心、汇聚改革合力、激发改革活力，推进党中央重大决策和省委要求在吕梁大地落地落实产生积极而深远的影响。

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党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，习近平总书记在全会上发表的重要讲话为新时代继续把改革推向前进提供了根本遵循，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。省委十二届八次全会审议通过了《中共山西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化山西篇章的意见》（以下简称《意见》），明确了我省改革的任务书、时间表、优先序。吕梁是山西中部城市群高质量发展的生态安全屏障和重要战略支点，我们要深入学习贯彻党中央及省委进一步全面深化改革的重大部署，按照市委五届八次全会安排，坚定不移抓落实，聚力攻坚促改革，加快推动高质量发展，奋力开创吕梁老区现代化建设新局面。

党的二十届三中全会高度评价了新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、一抓到底推进改革，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革新征程，党中央先后部署推出3100多项改革举措，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。这些历史性成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。吕梁作为革命老区、曾经的贫困地区，要跟上全国现代化建设的总体进程，关键在改革、希望也在改革。我们坚持学思想、作决策、谋改革、抓发展，脱贫攻坚期间针对生态脆弱与深度贫困相互交织、互为因果的实际，探索推行的组建农民造林合作社、在“一个战场”打赢脱贫攻坚和生态治理“两场战役”。打赢脱贫攻坚战后，我们坚持把让老区人民过上更加幸福美好的生活作为一切工作、一切奋斗的目标，“高质量推动农业生产托管，破解山区‘如何种好地’难题”案例入选全国农业社会化服务典型案例，农村集体资产“清化收”破解了一些农村资产底数不清、债务负担重、村集体经济“空壳”等突出问题，“吕梁政企通”入选省政府2023年数字政府建设领域12个典型案例，“税银电”一体化服务模式入选山西省第一批优化营商环境创新示范案例。出台办好人民满意教育的行动方案、教师招聘流动退养实施办法，提高教师待遇的做法受到中央教育工作领导小组专刊通报表扬。与科大讯飞合作，搭建三医联动协同发展平台，破解了医保基金监管“人力不足、能力不足、手段不足”难题，建成贯通市县乡村四级的医保便民公共服务平台，解决了偏远乡村人群看病用药报销不方便的问题，实现了“让最不方便的人，享受到最便捷的服务”，新华社两次报道吕梁经验做法。2022年4月实行市区公交车全民免费乘坐，今年1月1日起，全市公立医院实行免收门诊挂号费、“一次挂号管三天”制度，让群众有更多实实在在的获得感。坚持党建引领基层治理，探索在无物业小区由小区党支部带领居民自办物业，着力解决群众家门口“无人管事”的问题。在推进改革实践中，我们深切感受到习近平新时代中国特色社会主义思想是我们深化改革、推动发展的强大思想武器，新征程上必须忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加体悟思想伟力、激发强大动能，坚定不移运用党的创新理论把握发展大势、解决发展难题、塑造发展优势，推动全面深化改革不断取得实效。

《决定》深刻阐述了继续把改革推向前进的“六个必然要求”，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，鲜明提出了“七个聚焦”的总目标、“六个坚持”的重大原则，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对改革规律性认识的深刻把握，体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，彰显了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。市委坚持把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，市委理论学习中心组及时传达学习党的二十届三中全会《公报》《决定》《说明》和习近平总书记重要讲话精神，深入领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断；市委常委会及时研究制定《学习宣传通知》《宣讲工作方案》，对抓好学习宣传贯彻工作作出全面部署，推动全市党员干部切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来。市委领导深入石楼县向县乡两级干部宣讲全会精神，实地调研协调解决推动市政务服务热线群众的反映问题。理论学习中心组成员结合基层调研开展面对面宣讲，推动全会精神直达一线。广泛开展宣传宣讲，在集中聆听中央、省委宣讲团解读全会精神的基础上，市委组建26支宣讲队伍，分赴13个县市区、市直十大口、经开区、“两新”组织开展宣讲，吕梁电视台、吕梁日报利用“两微一端”等平台，开设《学习贯彻党的二十届三中全会精神》专栏，阐释全会重大部署、报道学习贯彻动态，推动全会精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进网络、进各类新经济组织和新社会组织。加强干部教育培训，把党的二十届三中全会精神纳入干部培训的重点内容，市级举办四期市管领导干部专题研讨班，对900余名县处级干部进行集中轮训，为广大党员干部订购发放《学习辅导百问》，促进深学细悟、入脑入心。广泛开展多形式、分层次、全覆盖的理论学习，各基层党组织依托“三会一课”“学习强国”等多种载体组织党员学习，统战部门面向党外人士进行集中宣讲，工青妇等群团组织在各自联系的群众中开展各具特色的学习活动，全市形成了学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的浓厚氛围。

《决定》提出了60条300多项事关长远、事关根本、事关全局的重要改革举措，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。《意见》提出50条改革举措，是山西贯彻落实党的二十届三中全会精神、聚焦使命进一步全面深化改革的行动指南，是推动高质量发展、谱写中国式现代化山西篇章的施工方案。中央和省委出题，市县要主动答题、狠抓落实。我们认真落实习近平总书记“要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗”的重要论述，聚焦吕梁改革发展的重点难点，深入调研察实情，集思广益谋良策，市委先后召开党外人士座谈会、民营企业座谈会，委托市人大、市政协举行人大代表、政协委员座谈会，组织征求市直部门和各县市区意见建议，经市委五届八次全会讨论审议，形成了“1+3”改革文件，“1”就是《中共吕梁市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的实施意见》，提出对标中央《决定》和省委《意见》、符合吕梁实际的42条重点任务，逐条明确了牵头单位、配合单位，形成了“改革任务有哪些、由谁来落实”的工作闭环，这是贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届八次全会精神的吕梁方案，是聚焦发展所需群众所盼、进一步全面深化改革的系统集成，对于全市以改革激发高质量发展活力具有重要引领和保障作用；“3”就是市委、市政府出台的《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》《关于完善生育支持政策体系，建设生育友好型社会的若干措施》《关于强化市12345政务服务便民热线平台功能的若干规定》，这是吕梁市贯彻落实党的二十届三中全会精神的积极探索，就是要从小切口入手，着力破解制约吕梁高质量发展的深层次问题。

《决定》强调，要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。吕梁市民营企业占全市企业总数的98%左右，贡献了全市47%的固定资产投资、48%的地区生产总值、60%以上的税收、80%以上的城镇劳动就业，发展壮大民营经济意义重大。《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》提出强化人才支持和创新激励、推进“企业一件事”一次办高效办、推动惠企政策直达快享、强化用地和融资保障、降低用电用水用气成本、常态推介项目和专利等一系列举措，就是要着力优化民营经济发展环境，激励引导民营企业创新发展、做强做大，更好地发挥民营经济在吕梁高质量发展中的重要作用。

《决定》强调，要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。人口问题是事关长远发展的大事，近年来吕梁市婚姻登记数、人口出生率整体下降，没有人口就没有发展，没有高素质的人口就没有高质量的发展。《关于完善生育支持政策体系，建设生育友好型社会的若干措施》从加强婚恋服务、鼓励适龄结婚到普惠托育服务、加强教育支持，从妇幼保健、生育补贴到生育休假、住房保障，提出具体措施，就是要在全社会开展新型婚育文化建设活动，积极促进人口合理增长，切实强化吕梁高质量发展的人口支撑。

《决定》强调，要提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能。市民热线是群众冷暖的“感知器”、政府工作的“晴雨表”，群众诉求办理体现的是党委政府的宗旨观念、检验的是为民服务的效能。《关于强化市12345政务服务便民热线平台功能的若干规定》从派单、办理、督办、通报、问责等方面提出具体举措，就是要坚持问题导向，切实解决派单不精准、职责划分不清、推诿扯皮、办理拖沓和敷衍应付等突出问题，就是要从制度机制上切入，压实各方责任，提升办理质效，及时妥善解决人民群众的日常诉求，用实际行动践行“人民至上”。

坚持党的全面领导是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得成功的宝贵经验，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们要自觉在大局下行动，坚定扛牢抓落实的政治责任，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部齐上阵，坚持明晰责任、闭环管理，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动中央和省委关于进一步全面深化改革的各项决策部署在吕梁落地见效。要深化党的建设制度改革，全面加强干部队伍、党员队伍和基层组织建设，鲜明树立选人用人正确导向，健全常态化培训机制，引导干部树立和践行正确政绩观，全面提高干部现代化建设能力，推进领导干部能上能下常态化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，落实“三个区分开来”，加强诬告行为治理，激励广大党员干部开拓进取、干事创业，争做改革发展的促进派和实干家。坚持大抓基层的鲜明导向，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹抓好各领域党建工作，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，增强党组织政治功能和组织功能，推动村（社区）党组织履行好发展集体经济、增加群众收入、整治村容村貌、改善物业服务、推进移风易俗、排查风险隐患、保护生态环境、配合中心任务、调处矛盾纠纷、防范违法犯罪等职责，切实发挥好战斗堡垒作用。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展整治形式主义为基层减负专项工作，持续精简规范会议文件，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，加强对“一把手”和领导班子的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，持续打造风清气正的政治生态，引领保障改革发展行稳致远。

改革激发发展动力，奋斗开创美好未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在省委的坚强领导下，大力弘扬对党忠诚、无私奉献、敢于斗争的吕梁精神，真抓实干、砥砺前行，奋力开创吕梁老区高质量发展和现代化建设新局面。

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