在支持优化营商环境中展现财政作为
优化市场营商环境
厚植企业创新沃土
一是两化改造助力产业升级。将数字化转型、绿色化改造作为推动制造业迈向中高端的重要抓手，全面支持推动以数智技术、绿色技术为核心的技术改造，培育一批以未来工厂、绿色工厂为标杆的新智造绿色企业群体。对投入不低于100万元的纯数字化改造项目，经验收合格的，给予数字化投入20%的补助，对其中纳入数字化改造示范样本项目的，给予数字化投入50%的补助，最高限额300万元；对生产性投入（不含土建）不低于3000万元的智能化技术改造项目，给予最高3000万元补助。在全省率先实现规上工业企业“两化”改造全覆盖，2023年共启动实施“两化”改造计划项目1605项，其中数字化改造项目1000项、绿色化改造项目605项，通过实施“两化”改造拉动制造业投资完成1041.3亿元，同比增长11.5%，总量居浙江省第二位。
二是财金协同畅通实体融资。持续推进财政金融政策全方位、宽领域、多层次联动，强化重点领域和薄弱环节的金融保障，为企业融资破除阻力。嘉兴作为唯一入选全国首个跨省域科创金融改革试验区的地级市，持续加快科创金融产品服务创新，给予科创企业贷款最高40%的财政贴息支持，对银行机构发放的符合条件的科创企业贷款给予最高1%的风险补偿，鼓励金融机构大力开发适合科技型企业的应收账款质押、知识产权质押、股权质押等科创金融产品。充分发挥全国首家科技保险专营机构太平科技保险作用，出台科技保险保费补贴政策，持续深化首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险试点。出台支小再贷款财政贴息政策，对小微企业运用再贷款资金获得的贷款给予最高50%财政贴息，力度为全省最大。2023年市区两级兑付贴息资金602万元，惠及小微主体430余户，企业实际融资成本最低不到3%。
三是基金赋能激发投资活力。积极承接省高端装备基金和省科创母基金，成功组建总规模达100亿元的省级高端装备产业基金和科创母基金，进一步加大高端装备、新能源等新兴产业投入力度，助力构建覆盖企业种子期、天使期、成长期、成熟期全生命周期的科创基金体系。持续优化基金投资运作，完善政府产业基金管理办法，加速一批优质项目落地。截至2023年底，全市各级政府产业基金规模198.31亿元，政府产业基金合作成立子基金80只，总规模557.51亿元，投资项目1064个，项目总投资额1980.21亿元，撬动社会资本投资2077.91亿元。搭建科创基金发展平台，成功建设全国首个私募股权投资基金小镇——南湖基金小镇，推动私募股权投资基金对科技创新领域投资，创新基金份额转让、认股选择权转让等业务，2023年安排财政资金4亿元专项用于支持南湖基金小镇建设。
助力人才落户扎根
一是精准引才，注入资金保障活水。统筹各类财政资金用于人才引育，2023年嘉兴市用于人才发展相关资金21.93亿元，较2019年增长16.46%，年度财政人才资金投入占本级公共财政收入比重高于3.5%。率先出台引进顶尖人才（团队）“一事一议”实施办法，顶尖人才最高可享受1亿元项目资助。设立2.3亿元人才发展专项资金，整合重塑“星耀南湖”人才计划，修订完善专项资金管理办法，提升政策绩效水平。以财政投入为牵引，带动完善社会多元化投入机制，组建总规模2.64亿元嘉兴市人才创业创新投资基金，已引进芯创智联人才项目并投资1000万元，本地人才项目恒驭生物等一批人才创新创业项目加速运转。
二是聚才引智，打造人才汇聚高地。成立嘉兴科创人才集团有限公司，打造嘉兴人才中心和创新高地示范案例，支持产才精准对接，2023星耀南湖·长三角精英峰会期间举办千名硕博产业人才对接会，吸引11.13万海内外硕博人才关注，经过双向筛选，线下定向邀约1060名硕博人才参会对接。支持推进技能平台建设，健全技能人才评价激励制度，支持企业引进“高精尖缺”技能人才，助力技能人才队伍提质增量。落实新时代“技能嘉兴”行动，制定完善职业技能培训补贴管理办法，实施差异化培训补贴制度，2023年以来，支持承办省第二届职业技能竞赛分赛场项目共8个，完成培训18.89万人，新增技能人才5.96万人，新增高技能人才3.28万人。
三是筑巢引凤，建强人才服务链条。依托嘉兴科创人才集团与嘉兴长三角创新投资集团“一套班子、两块牌子”的联动优势，整合“国资平台、市场化机构、专业化团队”资源要素，打造“人才引进+企业培育+科创金融+综合服务”的孵化模式。2023年启动建设市级孵化器1个，建筑面积约12000平方米，联动各县（市、区）主体合作运营孵化器3个。持续拓展“长三角投资联盟”朋友圈，与前程无忧、南山智园、天安云谷等人才服务运营市场主体加强合作，为投资机构、创业创新主体搭建合作交流平台。探索完善全市人才住房保障体系，分析研判高端人才安居需求，分类实施配建人才房运营管理，为各类人才提供“一站式”住房解决方案。
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