德阳地处成都平原,是成都都市圈重要组成部分,因“三线建设”立市兴市,拥有国机重装、东方汽轮机、东方电机、东方风电等世界知名龙头企业,装备制造企业超过1500家,规上工业企业数量居全省第二,有“中国重装之都”的美誉。
一年来,德阳市检察机关聚焦营造法治化营商环境,坚持严格依法与平等保护并重、采取强制侦查措施与维护秩序权益并重、惩治犯罪与挽减损失并重,以法治之力维护市场秩序、稳定社会预期。
法治是最好的营商环境。在德阳实施“工业强市”战略中,检察机关如何发挥职能优势以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平,助力“重装之都”建设,成为摆在德阳检察机关面前的一组“必答题”。
“非常感谢德阳市人民检察院在办理涉及我们企业的一起案件中的辛勤付出,检察官们办案的专业优势与用心态度让我钦佩……”2024年5月,在德阳市人民检察院举行的本地企业家座谈会上,德阳某装备制造企业参会者在发言中点赞检察机关高质效履职为企业纾困的举措。
作为德阳重装的支柱企业之一,该企业积极服务共建“一带一路”,助力推动我国高端装备“走出去”。2019年因遭受第三方侵权而受到较大损失。德阳市检察机关通过案件的成功办理,及时为企业挽回损失堵住漏洞,为企业发展提供了精准高效的检察服务。
德阳市旌阳区人民检察院检察官走访本地制造企业一线了解法治服务需求。
法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用,德阳市检察机关在优化法治化营商环境中注重制度保障,制定《德阳市检察机关依法促进市场主体发展与安全的五年规划(2024年—2028年)》,依法平等保护各类经营主体。
深入贯彻省委、省政府支持德阳建设高端装备科技城的决策部署,德阳市人民检察院提请四川省人民检察院出台实施意见,全方位强化政策支持与保障措施,在法治轨道上助力高端装备科技创新和产业发展。
探索“检察+”同向发力机制,德阳市检察机关把涉企违法犯罪线索举报、移送查处、结果反馈和法治宣传作为行刑衔接的重要内容,与市场监管、税务、公安等部门建立协作机制。
2024年,德阳市人民检察院会同市国资委、市工商联联合印发《关于促进德阳市企业健康发展履职协作的意见》,旌阳、绵竹、罗江3个基层检察院分别与区域内市场监管部门签署协作配合实施意见或协作备忘录,实现良好治理效果。
优化营商环境离不开法治政府建设,德阳市检察机关以“府检联动”助力法治德阳建设,与行政机关建立健全信息共享、线索移送、联席会议等工作机制,积极推进法治政府建设,实现对经营主体的依法、科学及全面监管,真正优化营商环境。
德阳市人民检察院高度重视党建与检察业务的融合,深入推进“党建+”工程,充分发挥党员先锋模范作用,打造“平安护航”“益路同行”“清风职检”“惠民助企”等一批党建业务融合品牌,积极助推德阳市营商环境向优、向好发展。
强化党建与检察业务工作同部署、同落实,德阳市检察机关各党支部书记均为检察业务部门主要负责人,大家充分发挥自身在党建与检察工作中的统筹协调优势,以党支部为单位,建立企业联系制度,运用每月主题党日活动等形式搭建起检企共建平台。
2024年,146名检察官对德阳全市251家重点企业先后走访调研、交流座谈,还通过签订共建协议等建立起常态化联系机制。
市域铁路成都至德阳S11线项目是支撑成德眉资同城化发展的重要纽带,是纵深推进德阳“同城融圈”发展的关键性项目。德阳市检察机关充分发挥法治在助力企业发展中的稳预期作用,发挥党支部优势,在中国建筑第三工程局有限公司推进项目进度中及时注入检察机关“红色动能”。
德阳市人民检察院在“清风职检”“惠民助企”支部品牌建设中,统筹党组织在职务犯罪预防和民事行政检察工作中的优势力量,与中建三局集团有限公司德阳分公司签订党建共建协议,制作《检察官助企调查问卷》,精准对接企业司法需求,听取企业诉求,帮助企业解决“急难愁盼”法律问题,既让企业感受到法治的温度与精度,也让企业集中精力抓进度、抓质效。
中欧班列德阳现代物流港是德阳“十三五”物流重点项目,为本地企业带来全新的发展机遇,使其真正融入共建“一带一路”国际物流大通道。
德阳市旌阳区人民检察院在服务保障中欧班列高效运行中积极履职,以党建共建为平台,邀请物流港所在地派出法庭、公安派出所党员前往物流港开展共建活动,凝聚服务营造法治化营商环境的强大合力。同时立足检察职能,聚焦护航创汇企业健康发展和服务保障中欧班列高效运行开展主题沙龙,面对面问需于企,进一步了解此类企业发展的现实需求,有针对性地制定服务保障举措,以高质效检察履职护航物流港企业健康发展,服务保障中欧班列高效运行。
针对本地企业发展法治需求的差异性,德阳两级检察机关常态化开展党建共建联建活动,在预防职务犯罪、知识产权保护、三星堆文化遗产保护等方面积极作为。
德阳市人民检察院第六党支部在“益路同行”党建品牌建设过程中,充分发挥支部公益诉讼检察职能作用,通过与广汉市人民检察院党支部、广汉三星堆博物馆景区管理委员会开展交流活动,与三星堆博物馆文创部门建立联络机制,与广汉市市场监督管理局进行磋商,协力解决了三星堆博物馆周边存在文创产品侵权问题。
德阳检察机关把服务创新驱动发展放在更加突出的位置,深入推动落实数字检察战略,以现代信息技术赋能检察工作,着眼解决涉企案件暴露的空壳公司、虚假诉讼、偷逃税款等问题。
深入分析挖掘类案数据,建立大数据法律模型26个,什邡市人民检察院研发的“僵尸企业”环境风险治理法律监督模型等5个模型在全省检察机关“金点子”创意大赛中获奖。开展大数据法律监督专项行动,办理各类监督案件78件,办案中注重诉源治理,推动相关部门建立完善5项工作机制。
绵竹市人民检察院联合市工商联举办“竹之盾”助力白酒包材规范回收管理交流会。
绵竹因其独特优越的地理优势和气候条件造就了白酒的天赐口感,作为川酒“六朵金花”之一的剑南春便产自于此。除了剑南春,德阳还有“小金花”金雁酒等品牌,共同构成了德阳产区的品牌矩阵。
德阳市检察机关助力数据赋能川酒保护平台建设,以假冒名优白酒侵犯其知识产权民事案件作为切入口,对类案进行监督,通过设计重复侵权、审判超期、法律适用错误、裁判尺度不统一等监督规则,构建跨地域维权法律监督模型。
工业园区是推进新型工业化的主战场,是工业企业等实体经济发展的主要聚集地。广汉市人民检察院坚持以大数据为引领打造现代化检察服务平台,以问题为导向,联合科技公司研发可选择、便捷化“民营企业法治体检系统”,实时更新法律法规、中小企业扶持政策各类典型案例,分批次向当地企业代表讲解系统功能优势,演示操作步骤,引导企业完成现场注册、现场测评,现场解读体检报告,打造“指尖”检察服务端,当地160余家企业完成注册使用,成为民营企业便捷的“掌上法治顾问”。
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来源丨四川日报 德阳市检察院